实施方案阶段
实施方案阶段【一】
根据省、市、区委有关精神要求和我区《第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，街道学习实践活动于2009年12月9日整体转入整改落实阶段。为了确保整改落实阶段各项工作落到实处，收到实效，现将有关工作安排如下：
一、目标要求
学习实践活动重在整改。切实解决好影响和制约科学发展的问题，党员干部党性、党纪、党风上的突出问题及群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步建立和完善体制机制，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、工作安排
在认真抓好分析检查报告的基础上，搞好阶段小结并申请转段，召开阶段总结和工作推进会，安排整改落实阶段工作。
(一)认真组织“回头看”，确保分析检查阶段工作质量和顺利转段(2009年12月10日-15日)。
要在认真做好分析检查报告工作的基础上，对前阶段工作进行总结。对分析检查不深入，问题查找不准确，原因分析不透彻，努力方向不明确的要限时“补课”，各单位对分析检查阶段工作情况和党员、干部参加学习实践活动情况进行自查，转段前要上交总结报告，对分析检查没有达到要求的，要延长时间，进行“补课”，经街道分包领导验收合格后召开转段动员会，转入整改落实阶段。
(二)制定整改落实方案(2009年12月16日—25日)。
1、理清思路明确努力方向(2009年12月16日)。
制定整改落实方案前，要对分析检查阶段广泛征求意见查摆出来的问题进行全面分析和归类梳理，找准突出问题，认真分析产生问题的根源，进一步明确整改重点和努力方向。
2、形成整改落实方案征求意见稿(2009年12月17日—19日)。
要把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项地梳理，在此基础上列出重点整改内容。特别是要以分析检查报告为依据，把影响和制约全区及本单位科学发展的根本问题作为整改重点;把党员干部党性、党纪、党风上存在的突出问题作为整改重点;把人民群众反映的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改重点。对每项整改内容都要明确整改落实目标和时限要求：区分轻重缓急和难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排，对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要立即整改落实;对于那些难度大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，逐步予以解决;明确整改落实措施：对需要整改落实的'问题逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对涉及多个部门、多个单位的问题，要协调配合，上下互动、左右联动，形成合力加以解决;明确整改落实责任：建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对整改落实作出公开承诺。采取适当方式公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况向党员、群众通报，自觉接受监督。
3、开展广泛征求整改意见活动(2009年12月20日)。
街道和社区分别广泛征求各方面对学习实践活动整改方案的意见和建议。
4、修改完善整改落实方案(2009年12月21日—25日)。
整改落实方案在征求意见稿形成后，在广泛征求意见和建议的基础上，进一步修改完善。
整改落实方案形成后，各活动单位通过召开党员干部大会和宣传专栏向党员、群众通报，向社会公布，让干部群众清楚整改内容、清楚整改目标、清楚整改措施、清楚整改时限。各社区整改落实方案经街道分包领导审阅后报街道学习实践活动办公室备案。
(三)集中解决突出问题(2009年12月25日—2010年2月 10日)。
各活动单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。街道建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对各活动单位受客观条件限制，一时不能解决的问题，跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步落实，力戒形式主义和短期行为。
(四)完善体制机制(2010年1月11日—2010年1月 20日)
前阶段调查研究、分析检查成果转化为谋划发展的正确思路，不断完善体制机制，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
1、查找制度缺陷。坚持从实际出发，对照科学发展观要求，从体制机制上认真进行梳理、反思，对现有的各项政策、措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查是否符合中央的方针政策和国家的法律法规，是否符合实际，是否有利于科学发展，是否存在相互抵触问题，是否衔接配套，找准抓住影响和制约科学发展的制度缺陷。
2、做好废、立、改工作，形成长效机制。在全面清理制度缺陷的基础上，立足当前，着眼长远，做好废、改、立工作。对该废止的及时废止，对需要完善的及时修改完善，在创新体制机制上出成果、见成效。
(五)总结测评(2010年2月15日—2月25日)。
1、认真探索和总结经验。街道学习实践活动办公室开展总结经验工作，对学习实践活动每个阶段每个环节的情况进行回顾分析，总结提炼开展学习实践活动的经验、体会，上升为理性认识，形成典型经验。
各单位要对学习实践活动每一个阶段、每一个环节进行总结，对“自选动作”的工作抓住各自特色进行经验总结，活动结束前对整个学习实践活动情况从主要做法和特点、主要成效、主要体会、主要问题及原因剖析、努力方向及主要措施等方面形成工作总结，于2010年1月10日前上交区委学习实践活动办公室。
2、加强对内对外宣传。充分发挥本级新闻媒体的作用，积极争取上级新闻媒体的支持，深挖特色，发掘典型，营造声势，进一步加大对内、对外宣传的力度。
3、客观公正组织测评。在认真总结经验的基础上开展满意度测评，测评主要有两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。
科学制定经济发展、社会民生、解决突出问题、体制机制等测评指标，召开由党员干部、“两代表一委员”、民主党派、工商联、无党派人士代表等参加的测评会，测评开展学习实践活动的群众满意度。
三、工作要求
(一)加强组织领导。要进一步加强对学习实践活动领导，特别是分包社区领导要强化责任意识，保证以足够的时间和精力抓学习实践活动。领导班子成员都要分工负责。“一把手”要全程主持整改方案的制定和体制机制的修定，班子成员都要积极参与分析研究、讨论修改。领导干部要带头整改，带头抓落实，集中解决突出的问题。
(二)确保活动成效。整改落实阶段时间紧、任务重。必须防止和克服松懈情绪，要以严肃认真的态度和周密细致的作风做好每个环节的工作，正确处理好时间与进度的关系，既要保证在规定时间内完成任务，又要保证工作质量;既要严格遵循程序，又要保证不走过场。坚持边学边查边改，坚持时间服从质量，确保学习实践活动严格按照中央、省、市、区委的要求深入推进。
(三)加强督办检查。街道分包领导要以强烈的政治责任感和高度负责的精神，对各单位整改落实方案的制定、突出问题的解决措施、体制机制的完善和建立、总结和测评等环节的工作要加强检查督办和指导，对工作不落实、活动走过场的单位要通报批评、要督促补课;对具备解决条件的突出问题不解决，群众意见大的单位要追究领导责任，督促整改，确保学习实践活动成为群众满意工程。
实施方案阶段【二】
根据市委《关于开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动的通知》(丽委办发〔2016〕11号)和《中共丽水市财政局地税局党组关于开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动方案》(丽财党〔2016〕3号)精神，为有序高效推进专题学习讨论，结合我局工作实际，制定专题学习讨论实施方案。
一、学习讨论主题
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、省委对丽水的工作要求，特别是省委书记夏宝龙在省“两会”期间以及在丽水调研期间的重要讲话精神，以“归零翻篇开新局”为主题开展专题学习讨论，重点回答好“丽水应该有什么样的新定位，财税部门如何定位”、“丽水在补短板上要有哪些新突破，财税部门如何突破”、“丽水应该追求什么样的新作为，财税部门如何作为”、“丽水干部需要什么样的新担当，财税干部如何担当”等四个核心问题，讨论如何破解财税工作面临的五个新常态，统一思想、凝聚共识、集思广益，为主题大讨论活动深入开展打牢思想基础，为加快建设美丽幸福新丽水提供精神动力和思想保证。
二、总体安排(3月份实施)
专题学习讨论坚持分散自学和集中学习相结合，结合实际灵活安排。
(一)分散自学
每位干部职工自主学习主题大讨论活动指定学习参考资料，重点是《习近平谈治国理政》、《习近平总书记关于生态建设重要论述》资料汇编、《习近平同志对丽水工作的重要指示》资料汇编、《夏宝龙同志对丽水工作的重要指示》资料汇编、《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等参考资料。要根据活动进度做好时间安排，认真开展自学，原原本本研读，系统反复学，要以备注、摘记、撰写心得体会等方式做好学习笔记。
(二)集中学习
通过市局中心组专题学习讨论、各党支部(工会小组)牵头召开学习交流讨论等方式开展集中学习。
1.市局中心组专题理论学习会。邀请有关专家开展专题讲座辅导，围绕“归零翻篇开新局”主题进行深入的研讨，结合财税工作，从理论的高度、学术的角度对四大核心问题进行解读和阐释。
2.局党组扩大会议。局主要领导主持，各处室、单位主要负责人参加，开展专题理论学习，学习“归零翻篇开新局”主题大讨论相关理论，重点学习市委主要领导讲话精神和有关部署文件，进一步统一思想、凝聚共识。
3.局党组专题讨论会。围绕“归零翻篇开新局”主题，以“丽水应该有什么样的新定位，财税部门如何定位”、“丽水在补短板上要有哪些新突破，财税部门如何突破”、“丽水应该追求什么样的新作为，财税部门如何作为”、“丽水干部需要什么样的新担当，财税干部如何担当”等四个核心问题为重点，如何破解财税工作面临的五个新常态，召开局党组专题讨论会。局主要领导主持并作中心发言(时间不少于30分钟)，其他班子成员做重点发言(时间不少于10分钟)。
4.各党支部(工会小组)专题理论学习会。由局各党支部(工会小组)牵头，开展一次专题理论学习会，学习“归零翻篇开新局”主题大讨论相关理论，重点学习市委主要领导讲话精神和有关部署文件，刘志伟局长动员讲话精神和我局有关部署文件以及有关参考资料。
5.各党支部(工会小组)专题讨论会。围绕“归零翻篇开新局”主题，以“丽水应该有什么样的新定位，财税部门如何定位”、“丽水在补短板上要有哪些新突破，财税部门如何突破”、“丽水应该追求什么样的新作为，财税部门如何作为”、“丽水干部需要什么样的新担当，财税干部如何担当”等四个核心问题为重点，如何破解财税工作面临的五个新常态开展专题讨论。局机关各党支部(工会小组)牵头相关处室召开专题讨论会，每个处室形成发言稿。各党支部书记(工会小组组长)作中心发言(时间不少于15分钟)，处室主要负责人作重点发言(时间不少于10分钟)。一分局、二分局、稽查局、支付中心党支部书记(工会小组组长)作中心发言(时间不少于15分钟)，副职及各科室主要负责人作重点发言(时间不少于10分钟)。
6.开展专题讨论征文比赛。收集各党支部(工会小组)专题讨论会重点发言稿和中心发言稿，开展评比;并向全局其他干部职工(未参加专题讨论会发言的干部职工)开展主题征文比赛。以上获奖者的稿件在丽水财税内、外网“归零翻篇开新局”专栏公开发布宣传。
三、有关要求
(一)加强领导，全面动员。“归零翻篇开新局”专题学习讨论是本次主题大讨论活动的重要环节，各处室、单位要结合岗位工作实际，深入开展专题学习讨论。领导干部要带头学习、做好表率，引导全体干部职工参与到主题学习讨论中，形成热烈的学习讨论氛围，进一步统一思想、凝聚共识。
(二)联系实际，抓出成效。各处室、单位要把大讨论活动作为促进当前各项工作的有利契机，找准切入点和落脚点，统筹兼顾，全力推进，要把大讨论活动同做好业务工作有机结合起来，通过大讨论活动，激发广大干部职工干事的激情，切忌走过场，搞形式主义。
(三)从严督查，确保落实。局活动办将对专题学习讨论开展专项督查，确保本次专题学习讨论按目标和要求顺利推进、取得明显成效，不走形式、不走过场。各处室、单位要认真配合所在党支部(工会小组)，围绕全市发展大局，结合财税工作实际，认真扎实开展学习讨论，力求有实招、见实效，为“归零翻篇开新局”主题大讨论活动后续环节开展打好基础。
(四)注重总结，强化宣传。各党支部(工会小组)要认真总结专题学习讨论情况，及时将开展情况以文字的形式报市局活动办。同时，各党支部(工会小组)提供至少1篇学习讨论过程中比较好的发言稿，并从发言稿中梳理汇总至少5条比较精彩的观点、建议等，及时报送至局活动办。各党支部(工会小组)推荐至少两名以上未参与中心发言和重点发言的同志撰写征文，参加征文比赛。局活动办要对有关情况加强宣传报道，为主题大讨论活动营造良好氛围。
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