秸秆禁烧实施方案
秸秆禁烧实施方案1：
为全面落实《井陉县20**年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》，切实抓好夏季农作物秸秆综合利用暨禁烧工作，杜绝焚烧秸秆现象，促进我乡大气环境质量的改善，特制定本实施方案。
—、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照 “标本兼治、疏堵结合、巩固提高、创新增效”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地制宜、综合利用，力争实现“不着一把火、不冒一股烟” 的目标。
二、工作目标
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，使农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创造良好的生活环境。
三、工作步骤
今年夏季秸秆禁烧工作，从6月2日起到7月10日止，分两个阶段进行。
(一)组织发动阶段，时间为6月2日至6月8日。成立专门工作机构、督导组及巡查组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各村要明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民，群众提高环境保护意识，提高禁烧秸秆的自觉性。
(二)全面禁烧阶段时间为6月9日至7月10日。各村各单位要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各巡查组要定期向乡党委、乡政府汇报各村秸秆禁烧工作的检查情况，及时公布，并将检查结果作为年终考核的重要内容。
四、保障措施
(一)切实加强对秸秆禁烧工作的领导
乡成立“秸秆禁烧工作领导小组”，乡长杜国红担任组长，乡党委副书记杜国渊、副乡长赵献明担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在乡政府(值班电话：82367002)。
办公室下设六个工作组：1、秸秆禁烧巡查组，负责检查全乡禁烧秸秆工作，要分区域、分路段进行巡查、督导，切实加强对重点区域、重点部位的监管，尤其是沿公路两侧要组织主要力量进行巡查，并负责对焚烧秸秆人员进行处罚。2、秸秆综合利用组，负责机械推广、秸秆机械还田、沤制肥料、制沼等工作，要加大新技术、新成果的推广力度。3、财经工作组,保证乡秸秆综合利用配套资金及时足额到位。4、宣传工作组，负责全乡秸秆禁烧工作的宣传报道。5、机械收割督导组，负责对机割麦茬高度控制在15厘米以下。6、执法组，乡派出所和乡干部成立秸秆禁烧执法队，负责焚烧秸秆人员进行执法。
(二)严格目标责任制
为使秸秆禁烧工作落到实处，今年继续实行乡干部包村、村干部包户、包地块责任制，形成密切联系、督管结合、责任公担的监管机制。各村支部书记是第一责任人，要对工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调，全力以赴、亲临第一线坐阵指挥，确保各项工作的顺利开展。各村也要抽调精干力量组成秸秆禁烧询查小组，昼夜巡回检查，做到24小时有人看守，24小时有人巡查。
(三)严格督查考核，强化责任追究
各村要坚持执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向乡党委、政府反馈情况。乡党委、政府要组织力量，定期、不定期对各村进行监督检查。各村要安排专人负责，切实履行职责，深入田间地头，定时向乡秸秆办汇报工作进展情况，遇到紧急情况时随时上报，确保工作有序进行。
乡党委、政府将秸秆禁烧工作列入行政责任追究范围。对出现第一把火和出现火情造成严重后果的村给予严肃通报批评，同时追究主要领导和有关人员的责任，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省环境保护条例》、《石家庄市大气污染防治条例》等法律法规给予经济处罚5000元;对出现焚烧现象的，发现一起，通报——起，并给予出现火情的村相应经济处罚，一把火2000元;对找不到着火点的对土地承包人一律进行经济处罚，每次处罚额不低于1000元;对点火当事人要坚决采取行政或法律措施，严加惩处，决不姑息，以确保各项措施落到实处。
(四)加大宣传力度
各村要充分利用广播、黑板报、标语等手段，宣传秸秆禁烧工作，宣传环保法律法规，大力宣传秸秆综合利用的好典型、好经验、好作法，不断提高农民群众的认识程度和利用秸秆的积极性、自觉性、创造性，同时要加强社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。通过宣传教育，在全乡形成全民参与秸秆综合利用，全民参与秸秆禁烧活动的良好局面。
南陉乡党委
南陉乡人民政府
20**年6月2日
秸秆禁烧实施方案2：
一、指导思想
以生态文明建设为指导，以大气环境污染防治“十条”为准则，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持全面防控与重点督查相结合，行政推动与资金扶持相结合，全面提高秸秆禁烧工作的层次和水平，实现全县空气环境质量进一步改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标
在县政府统一领导下，各乡(镇)、办事处要以全力推进改善全县生态环境为目标，落实大气污染防治责任，突出重点、严格措施，施铁腕、出重拳，保持高压态势，全力以赴打好“夏季秸秆禁烧”之战役，确保全县不发生秸秆焚烧现象。
三、禁烧时间及要求
今年夏季秸秆禁烧工作时间为6月10日至7月10日。禁烧期间，各级各有关部门要制定具体可行的实施方案和各项工作制度，成立专门工作机构和督导、检查执法组，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”。秸秆禁烧执法检查人员要各负其责，坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，并坚持全天候巡回执法检查，防治发生秸秆焚烧现象。
四、工作重点
(一)广泛宣传发动
各乡(镇)、办事处要利用各种形式，广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规和县委、县政府对秸秆禁烧工作的要求，出动宣传车，深入重点乡村、田间地头广泛宣传。做到将政府禁烧通告贴到每个村，禁烧条幅张挂到每条路，责任书签到每个户，明白纸发到每个重点人，在全县营造秸秆禁烧强大声势和高压态势。宣传工作要做到报纸(文刊)有图文、电视有影像。
(二)加大查处力度
县秸秆禁烧检查执法组按照“有烟必查、有火必禁”的要求，进一步加强对破坏环境等违法行为的查处力度。对于禁烧秸秆的行为，检查执法人员按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则依法查处。县委、县政府将采取强硬的问责措施，对出现大面积焚烧现象，造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和有关人员的责任。监察部门要严格监察，谁的责任谁落实，对渎职失职人员依法问责。公安部门对发生恶意焚烧秸秆现象的违法行为，要严厉打击并依法追究形式责任。全县每个乡镇、办事处都要在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧指挥部，24小时监控。节假日不间断，白天巡回督查，夜间设立督查。发现着火点，要求采取有效措施及时进行处理。
五、工作措施
(一)加强组织领导
各乡(镇)、办事处一定要站在科学发展的高度，不断强化对秸秆禁烧工作重要性的认识，切实加强对秸秆禁烧工作的领导。把秸秆禁烧工作列入政府重要议事日程，扎实做好辖区内秸秆禁烧工作。县政府成立2014年夏季秸秆禁烧工作领导小组，下设秸秆禁烧办公室(见附件)。办公室主任由县农工委副书记郝敬军同志兼任。各乡(镇)、办事处也要成立相应组织，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实。
(二)严格落实责任
各乡(镇)、办事处要进一步加大对秸秆禁烧工作的领导力度，建立秸秆禁烧应急快速反应机制。县秸秆禁烧办公室成立4个督导组，深入到各(乡)镇、办事处进行督导检查，形成密切联系、督管结合的.工作监督机制。各乡(镇)、办事处要严格落实行政领导负责制，党政一把手是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责。主管领导要全力以赴，亲临第一线指挥工作，及时处理有关问题。各村(居)委会要制定禁烧公约，全面开展群众性禁烧工作。各乡(镇)、办事处要成立专项检查小分队和应急快速反应小队，分区域分路段，责任到人，不间断巡查。
(三)实行目标考核
秸秆禁烧工作的考核实行百分制，主要考核内容有四点：一是各乡(镇)、办事处对秸秆禁烧和综合利用工作的组织落实措施。重点考核机构是否建立，人员是否到位，特别是乡(镇)、办事处的巡查是否到位，乡(镇)、办事处的灭火应急分队是否到位，禁烧经费是否落实。二是秸秆禁烧的信息工作情况。重点考核信息报送制度是否落实，信息报送量是否达到县秸秆禁烧办公室的要求。三是焚烧秸秆留下的黑斑。重点看在禁烧工作中是否有焚烧农作物秸秆的情况发生，是否留下黑斑。四是各乡(镇)、办事处对秸秆的综合利用率，重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否显著。
(四)做好信息反馈
县秸秆禁烧办公室要做好全县秸秆禁烧和综合利用工作信息的收集和报送工作，及时围绕工作亮点和热点进行宣传，对在综合利用工作中作出突出成绩的单位要进行经验总结并在全县推广。各成员单位要及时向县秸秆禁烧领导小组办公室报送工作信息，反映工作进展情况。报送的内容主要是秸秆禁烧工作中有特色的工作措施、对秸秆进行综合利用效果显著的方法，以及在秸秆禁烧和综合利用工作中涌现的先进典型。
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