怎样写工作方案
如何写工作方案
工作方案是对未来某一重要专门事项，从总体上所做的最佳选择与安排。它具较强的方向性、导性粗线条的筹划，是计划性文体之一。并且方案主要应用于专门性的某一中心工作或重要事项，在现代领导科学中，为达到某一特定要求决策助理人员需高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。
一、工作方案的文体
结构
1、标题。工作方案的标题可分为全称式和简明式两种，全称式：单位、事由、文种三要素构成。简明式：由事由、文种二要素构成。
2、署名落款。可以列在标题之下、正文之上的特定位置。
3、正文部分。工作方案大都由以下两部分构成：
二、工作方案的写作内容
(一)引言
工作方案的开头需要一段引言，要求简单明了并扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来过行表达的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。
(二)正文主体
(1)基本情况的交待
诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确;“内容”要概括、精当;“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。
(2)对相关活动、相关工作按阶段或进程做出具体的部署和安排。
可以将所要做的活动，按阶段和进程，逐个列出小标题，达到眉目清楚，重点突出，并在每个标题下具体展开说明方案的实施时限、实施对象。而从总体上说，要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式在什么时间做到何种程度。这就是工作方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。
(3)对相关问题的处理与解决办法
重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。
三、工作方案的特点
1.广泛性。工作方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从工作方案的`内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2.具体性。工作方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3.规定性。工作方案的制定有很强的规定性。工作方案的规定性表现在两个方面：一方面，工作方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照工作方案认真组织实施，具有强制性。
关于加强“三公经费”管理及监督检查的实施方案
各乡、镇、场党委，各乡镇人民政府、场，市委各部门，市直各单位：
为贯彻落实中央、省、吉安市及井冈山市关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，规范“三公经费”管理，促进厉行节约各项措施的落实，按照吉安市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、人民银行吉安市中心支行《关于加强“三公经费”管理及监督检查的实施方案》(吉纪发〔2013〕7号)的精神，成立市“三公经费”监督审核组，并抽调人员成立专项检查小组，对“三公经费”的管理使用和公务卡制度执行情况开展定期和不定期的监督检查，特制定如下实施方案：
一、“三公经费” 管理及执行公务卡制度的要求
(一)实现“三公经费”下降目标。各单位要本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，采取有效措施，最大限度压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支，确保“三公经费”支出每年有所下降。
(二)实行“三公经费”使用情况公开制度。各地各部门单位“三公经费”使用情况一年内至少在本单位内部公布两次以上，半年和全年的情况必须公布。公布内容要真实、详细，不能只公布总额，要公布明细，如接待费，每次接待金额、接待对象(单位)及人数都要公布。公开形式可采取召开干部职工大会公布与内部公开栏公示相结合，并存档以备检查。其他行政经费使用情况也一并公布。
(三)加强“三公经费”监督审核。各单位对公务经费支出要严格审核把关，各乡镇及市直各预算单位每年要接受市“三公经费”监督审核组的检查。
(四)认真执行公务卡消费制度。各乡镇和市直各预算单位对公务卡强制结算目录内的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，未使用公务卡刷卡消费的，单位财务上不予报销。特殊情况下不能使用公务卡结算的，应经单位负责人审批同意，并报市“三公经费”监督审核组审核，才可报销。
二、监督检查的主要内容
(一)“三公经费”等支出情况。“三公经费”等支出是否真实、合规，是否达到下降指标要求。公务接待费用方面：是否违反公务接待原则;是否公款大吃大喝;是否用公款支付应由个人负担的费用;是否以会议费、培训费等名义报销接待费用;是否把招待费转移到下属单位或企业报销等。公务用车费用方面：是否违规购车、是否豪华装修、是否定点维修、加油等。出国(境)费用方面：公款出国(境)审批程序是否到位;是否公款出国(境)旅游;是否用公款支付应由个人负担的费用。其他方面：包括是否存在公款旅游、违规发放津补贴和奖金等违规违纪行为。
(二)“三公经费”的公开情况。各单位“三公经费”及其他行政经费使用情况是否按照本实施方案的要求进行公开，是否真实、详细公开。
(三)公务卡制度执行情况。建立公务卡管理制度情况;办卡及使用情况;公务卡强制结算目录的执行情况;报销是否规范等情况。
三、监督检查的方法步骤
(一)开展自查自纠
各单位要对2013年1月以来的“三公经费”使用情况及公务卡制度执行情况开展自查自纠，完善“三公经费”管理办法和公开制度，制定厉行节约具体措施。各乡镇和市直预算单位据实填报《“三公经费”使用情况自查表》、《公务卡制度执行情况自查表》，市直各主管部门负责收集本单位及下属单位《自查表》并附情况说明。各乡镇和市直各预算单位于2013年6月30日前形成自查情况报告，与《自查表》一并报送市财政局(行文科代收)和市纪委(党风廉政办代收)。
(二)组织重点检查审核
市纪委监察局、市财政局、市审计局、市人民银行将抽调人员组成检查小组，从7月份开始定期抽查部分乡镇和市直单位。监督审核组原则上全年对各乡镇和市直正科级预算单位实地检查审核一次，对市直主管部门下属单位和其他市直预算单位实行抽查。对“三公经费”支出异常、公务卡刷卡率较低、现金提取较多的单位以及有群众举报反映的单位进行重点核查，跟踪监察。
检查采取听取情况介绍、查看帐目资料、走访了解等方式进行。
对违反规定报销的费用，按照有关规定严肃处理。对造成公款浪费的，一律由相关责任人退赔用公款支付的费用并按有关规定严肃处理。对因管理不力，出现严重违纪违法问题的，追究单位相关领导的责任。
对“三公经费”使用情况不公开或公开不真实的，进行通报批评，并追究单位主要领导责任。
(三)开展督查和不定期明查暗访。“三公经费”监督审核组根据群众反映和工作中掌握的有关情况，适时派员对各有关单位执行公务消费各项管理规定和厉行节约各项规定的情况进行不定期明查暗访，对发现的问题，依照有关规定进行处理。
四、监督检查的有关要求
(一)各单位要充分认识加强“三公经费”管理、落实厉行节约各项措施对推进反腐倡廉建设、建设清廉政府、促进领导干部廉洁从政的重要意义，切实加强组织领导，进一步加强对干部职工的宣传教育，完善管理办法，制定过硬的执行措施，确保工作取得实效。对各项经费支出要严格审核把关，对应使用公务卡结算而未使用的，财务上不予报销，重大公务消费支出要集体研究，并向有关监管部门报告。各主管部门对下属预算单位“三公经费”使用情况每年也要监督审核一次。
(二)市“三公经费”监督审核组要坚持原则，认真履行监督审核职责。各检查小组人员要深入细致地开展检查工作，对发现的问题，要查清事实、分清责任，依照有关规定提出处理意见。对一般性问题要现场指明，责成单位整改，重大违规违纪问题要提交市“三公经费”监督审核组研究处理。
(三)相关职能部门要认真履行职责，跟踪问效。对专项检查情况要及时予以通报，对检查发现的问题，要督促有关单位认真整改到位。对重大违规违纪问题，要按照有关规定进行严肃处理。对存在的问题要深入剖析、系统研究、查找症结，健全制度，形成规范公务支出管理的长效机制。
附件 ：1.预算单位“三公经费”使用情况自查表
2.预算单位公务卡制度执行情况自查表
3.预算单位“三公经费”支出公开表(参考样表)
中共井冈山市纪委 井冈山市监察局 井冈山市财政局
井冈山市审计局 中国人民银行井冈山支行
20XX年6月18日
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