旅游工作计划方案
旅游工作计划方案【1】
今年以来，我省旅游业以加快建设旅游经济强省为目标，以“规划落实年”为重点，以“三带十区”重大项目建设为抓手，创新发展思维，转变增长方式，提高发展质量，培育发展后劲，推动了旅游经济的快速发展，入境旅游、国内旅游、出境旅游均运行良好，各项指标都保持稳步增长的势头。据统计，上半年全省接待入境旅游人数241.7万人次，同比增长21.3%;实现旅游外汇收入12.2亿美元，同比增长24.1%。全省有组织出境旅游者15.8万人次，同比增长3.9%;接待国内旅游者9623万人次，同比增长21.5%;国内旅游收入935.6亿元，同比增长24.5%。
一、 基本情况
(一)入境旅游市场
1、入境过夜旅游者人数。我省共接待入境旅游者241.7万人次，同比增长21.3%。其中，外国人160.1万人次，同比增长24.9%，占全部入境旅游者人数的66.2%;香港同胞33.79万人次，同比增长8.5%，占13.9%;澳门同胞4.68万人次，同比增长16.3%，占1.9%;;台湾同胞43.16万人次，同比增长20.3%，占19.9%。
2、入境过夜旅游者人天数。我省入境过夜旅游者人天数628.41万人天，同比增长24.2%。其中，外国人42.95万人天，同比增长27.8%;香港同胞80.16万人天，同比增长17.1%;澳门同胞11.51万人天，同比下降6.7%;台湾同胞273.65万人天，同比增长23.4%。入境过夜旅游者在我省平均停留2.6天，比去年同期提高0.5天。
3、旅游外汇收入。我省旅游外汇收入12.19亿美元，同比增长24%。其中，外国人8.29亿美元，同比增长27.8%;香港同胞1.56亿美元，同比增长17.0%;澳门同胞0.27亿美元，同比下降6.2%;台湾同胞2.07亿美元，同比增长20.3%。入境过夜旅游者在我省人均天花费195.87美元，比去年同期提高了6.5美元。
4、各洲际入境市场情况。我省接待的外国旅游者中，亚洲游客97.7万人次，同比增长20.3%，占全部外国旅游者的61.1%;欧洲游客30.99万人次，同比增长33.2%，占19.4%;美洲游客18.08万人次，同比增长32.5%，占11.3%;大洋洲游客5.4万人次，同比增长36.7%，占3.4%;非洲及其他游客7.83万人次，同比增长20.1%，占4.9%。
5、入境主要客源国情况。我省入境客源国前十五位分别是(1)日本(31.7万人次，增长27.4%)、(2)韩国(30.27万人次，增长22.9%)、(3)美国(11.79万人次，增长28.7%)、(4)马来西亚(8.92万人次，增长0.2%)、(5)新加坡(6.24万人次，增长5.5%)、(6)泰国(5.05万人次，增长5.8%)、(7)意大利(4.85万人次，增长37.3%)、(8)德国(4.62万人次，增长27.8%)、(9)法国(3.46万人次，增长21.1%)、(10)澳大利亚(3.24万人次，增长27.2%)、(11)英国(3.08万人次，增长20.2%)、(12)加拿大(3.08万人次，增长30.8%)、(13)印度(2.79万人次，增长36.8%)(14)西班牙(2.71万人次，增长42.5%)、(15)印度尼西亚(2.62万人次，增长18.6%)。日本重新超过韩国成为我省入境旅游最大客源国，美国超过马来西亚成为我省第三大客源国。以上15国游客占我省全年接待外国人总数的78.2%，占全年入境旅游者总数的50.8%。
6、各市入境旅游情况。全省11个市接待入境旅游者人数都实现了正增长，旅游外汇收入除台州外，其他各市均实现正增长。入境旅游者人数的增长幅度最大的是湖州，同比增长36.9%，其次是金华，同比增长32.8%，涨幅低于全省平均水平的只有杭州(16.5%)、舟山(13.1%)、台州(20.5%)、嘉兴(10.8%)。旅游外汇收入增长幅度最大的是温州，同比增长44.2%，其次是湖州，同比增长36.6%，涨幅低于全省平均水平的还有舟山(17.3%)、台州(-13.9%)、嘉兴(11.2%)。
7、入境旅游在全国地位。我省入境旅游人数比XX年增长21.3%，比全国平均增长幅度(3.9%)高出18.4个百分点，入境旅游者人数首次超过北京，仅次于广东、上海、江苏，在全国排名第四位;旅游外汇收入21.33亿美元，同比增长23.84%，比全国增长幅度(15.9%)高7.9个百分点，旅游外汇收入仅次于广东、北京、上海、江苏，在全国排名第五位。
(二)国内旅游市场
1、国内旅游人数及收入。我省接待国内旅游者9623万人次，同比增长21.5%;国内旅游收入935.6亿元，同比增长24.5%。其中，国内过夜旅游者6389.8万人次，增长22.3%，占66.4%，一日游游客3233.2万人次，增长26.8%，占33.6%。
2、逗留时间和人均花费。国内过夜旅游者在我省平均逗留时间为2.3天，比去年延长0.2天;国内旅游者在我省人均花费973.5元，比去年同期提高35元。
3、主要客源地分布。我省国内旅游的最大客源市场是本省居民，约占42.1%，省外最大客源市场是上海(17.4%)，其次是江苏省(13.1%)、广东省(4.5%)、北京(4.1%)、山东省(3.8%)、安徽省(2.7%)、福建省(2.4%)、江西省(2.2%)、四川省(2.0%)。华东六省一市为我省输送近80%的国内旅游客源。
(三)出境旅游市场
我省旅行社组织出境旅游者人数为15.8万人次，同比增长3.9%。其中，出国游人数占49.5%;港澳游占51.5%。出境旅游列在前十位的地区和国家分别为中国香港、中国澳门、泰国、新加坡、马来西亚、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、越南。
(四)假日旅游市场
春节、五一黄金周假日旅游继续呈现蓬勃发展的态势，两个黄金周全省共接待海内外游客2837万人次，同比增长25.79%，实现旅游收入221.8亿元人民币，同比增长28.94%，分别占全年旅游者总数和旅游总收入的17.1%和13.1%。
(五)产业发展情况
1、旅行社外联接待情况。
我省国际旅行社有组织接待入境旅游者达45.68万人次，比上年增长7.6%，占全省接待入境旅游者总量的18.9%。全省国际旅行社外联入境旅游者28.29万人次，比上年增长12.5%，占全省接待入境旅游者总量的11.7%。
2、宾馆饭店情况。
全省宾馆饭店平均客房出租率62.1%，比去年同期下降1.5%，平均房价277.4元，与上年同期基本持平。我省五星级饭店平均客房出租率64.6%，平均房价577.1元，四星级饭店平均客房出租率67.8%，平均房价369.5元，三星级饭店平均客房出租率63.2%，平均房价236.2元。在11个地级市中平均客房出租率最高的是绍兴67.9%，高于全省平均客房出租率5.8个百分点，其次是温州66.9%，高于全省平均客房出租率4.8个百分点，平均客房出租率最低的是湖州53.3%，低于全省平均客房出租率8.8个百分点;在11个地级市中平均房价最高的是杭州334元，高于全省平均房价57元，其次是宁波322元，高于全省平均房价45元，平均房价最低的是衢州162元，低于全省平均房价115元。
(一)入境旅游增长迅猛，区域结构、客源结构仍需完善。上半年，我省入境旅游者人数和旅游外汇收入在去年高速增长的情况下，仍然增幅达到了21.3%和24%，比全国增幅分别高出18.8和8.4个百分点，比上海高出18.3和14.6个百分点，比北京高出15.1和13.1个百分点，入境旅游者人天数、旅游外汇收入增幅均高于人数增幅，这表明入境旅游者在我省逗留时间有了较大延长，入境旅游呈现出了良好的走势。但发展仍欠平衡，区域结构、客源结构仍需完善。一是客源市场结构发展欠平衡，四大入境市场发展有快有慢。外国人市场增长最快，上半年我省外国人市场同比增长24.9%，高于入境市场平均增幅3.5个百分点，其次是台湾市场，同比增长20.3%，澳门市场、香港市场增长相对较慢，分别低于入境市场平均增幅4.9个和12.9个百分点。
从洲际市场来看，各洲入境游客增长幅度有高有低，虽然亚洲市场绝对主力地位仍难撼动(占外国人市场总量的比例达61.1%)，但欧美市场强劲的增长幅度令人刮目相看，欧洲市场33.2%和美洲市场32.5%的增幅远远超过亚洲20.3%的增幅。从主要客源国市场来看，增幅有大有小，总量上日本重新超过韩国成为我省最大客源市场，增幅最大的是西班牙(42.5%)，其次是意大利(37.3%)，再次是印度(36.8%)，增幅超过25%的有加拿大、德国、西班牙、日本和澳大利亚，亚洲的韩国、新加坡、泰国、马来西亚等传统客源国增幅相对较小;二是客源市场区域发展欠平衡。作为我省入境旅游主力军的杭州，入境旅游占全省总量的比重虽然逐年下降，但仍高达41.2%，增长速度也低于全省平均增幅近5个百分点。而绍兴、金华、湖州、衢州、丽水等入境旅游温冷地区发展势头迅猛，五市的增幅都超过了全省平均水平，但在全省总量中的比重仍偏低。
(二)国内旅游稳步增长，个性旅游受宠，客源结构多元。上半年，我省国内旅游者人数和旅游收入的增幅均超过了20%，比全国增幅高出10多个百分点，呈现稳步增长的良好态势。我省国内旅游市场有如下特点：一是从国内旅游客源地来看，客源市场面不断拓宽。
虽然我省国内旅游客源仍以省内游、短线游占据主导，省内游比重高达42%，华东五省一市(不包括浙江)游客比重超过35%，但北京、天津、河北、河南、广东、云南、辽宁、黑龙江等长线游客不断增长，尤其是珠江三角洲和京、津、唐等经济发达地区高端旅游市场客源增加明显;二是从旅游目的来看，休闲度假游客比例有所提高，商务、会议会展、银发老人休疗养、青少年修学、婚庆等特种旅游市场有待进一步开发;三是从出游方式上看，随着我国经济连续高速增长，老百姓可支配收入不断增加，旅游交通、信息配套条件日益完善，散客出游、举家出游、自驾车出游的人数剧增，“行军式”、“赶鸭式”的团队游比例不断下降，形成了自助旅游热潮。四是个性化休闲度假方式日益受宠，健身、去图书馆充电、进茶馆咖啡厅聊天、看电影、逛商店等成为年轻人度假方式的新选择。
三、完成主要工作
(一)编制实施旅游规划，确保旅游业全面协调可持续发展
根据省委省政府“科学规划，把握旅游发展重点”的要求，在XX“全省旅游规划年”，XX“旅游规划和项目推进年”的基础上，确定今年为全省“规划落实年”。目前，《浙江省旅游发展规划》基本编制完成，《浙江省海洋旅游发展规划》、《浙江省乡村旅游发展规划》、《浙江省“三带十区”旅游规划》等已编制完成。
在规划编制中，重视对产业发展规律的研究，把握当前观光与度假旅游并重的发展时机，在一些重要旅游接待设施的规划建设中，充分考虑休闲度假旅游的功能，努力适应旅游市场出现的新变化和新趋势。与此同时，做好规划的落实和监督管理，注重与建设、发改、国土、水利、交通等相关部门的衔接和协调，严格按照规划要求实施旅游开发。通过运用规划这一抓手，很好地保证了旅游发展的科学性。
(二)推进资源优势整合，构筑“三带十区”产业格局
以旅游重点项目建设为龙头，加快旅游资源集聚，加速“三带十区”旅游经济格局形成。到目前为止，全省在建和已建的旅游重点项目344个，总投资999亿元，总投资超亿元的项目有156个。杭州的西溪湿地二三期、新湖滨二三期、湘湖二期等等，投入均数以亿计。宁波市投资规模超1000万的在建项目有40余个，投资总额约210亿元。总投资达50亿元的'诸暨西施故里旅游区二期工程，今年也已全面启动。
为推进项目建设，充分利用浙江省投资贸易洽谈会等平台，通过建立有一定实力旅游企业参加的“浙江省旅游投资商俱乐部”等形式，进一步加强了重点旅游项目的招商选资工作。6月上旬在宁波召开的浙江省观光休闲产业对接洽谈会，促成了25个项目的投资意向。
大批重点旅游项目的开工建设，构筑了“三带十区”牢固的支撑体系。与此同时，全面实施旅游“十百千”工程(创建10个旅游经济强县、重点培育100个旅游强镇和1000个特色旅游村)，结合发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游，采取典型示范引路的办法，鼓励各地积极创造条件，争创旅游强县、强镇和特色村;大力推进国家5a级景区创建工作，扶持培育游客年接待量超百万的景区;开展生态旅游区示范点创建工作。通过种种举措，构筑浙江旅游业精品亮点。
(三)着力培植新型业态，加快旅游产业转型升级
(四)多方强化管理引导，推进旅游产业品质提升
(五)加大区域合作力度，携手共创多赢共荣局面
长三角旅游区域合作渐入佳境。搭建了市场共享的平台，在区域市场合作中初步实现了七大对接，即区域旅游宣传市场工作的对接，区域旅游市场规划和标准化建设的对接，旅游教育与人才市场工作的对接，区域旅游交通市场的对接，区域旅游节庆活动市场的对接，区域旅游产品研发市场的对接，海内外旅游联合促销市场的对接。如今年3月，苏浙沪三地旅游部门联手赴印度、尼泊尔促销，取得了较好的成效。
5月31日，三地在上海召开由分管旅游的副省长(市长)出席的长三角地区旅游合作高层联席会议，并出台了《关于全面推进长三角地区旅游合作的若干意见》，为深入推进长三角地区旅游业合作与发展指出了目标和方向。同时，浙江与其它周边省市的旅游交流与合作及省内的区域合作也明显加快，如省际的浙赣闽皖区域旅游合作，省内的“缤纷金丽温之旅”、“江南仙境游”、“活力浙东南”等新产品、新线路皆已分别成为浙江入境游、国内游的品牌产品。
(六)牢固坚持以人为本，不断优化旅游总体环境
重点把握四大环节：一是严格旅游市场准入。加强了对各类旅游企业服务标准和从业人员的培训考核，实行持证上岗。
二是加快旅游配套设施建设。在全省11个市、旅游重点县建立旅游集散中心或旅游咨询服务中心;在中心旅游城市、重要旅游景区和主要交通沿线改建、新建了一批星级化、生态化旅游厕所;在交通部门的支持下，完成高速公路及部分高等级公路沿线旅游标志设置工作。针对自驾车旅游和散客旅游的不断发展，加快了汽车旅馆、青年旅馆、停车场等配套设施建设。
三是进一步推进旅游信息化建设。
不断改进旅游政务网，建成了省、市、县三级旅游政务网络，浙江旅游政务网被省政府评为“省级单位政府网站建设考核优秀单位”;积极完善旅游商务网;全力打造96118浙江省旅游综合服务平台。四是加强旅游市场管理。完善旅游企业诚信评价体系建设，建立了全省旅行社信用公告制度和全省出境游领队、导游人员执业公告制度。同时，依法严厉打击各种违法违规行为，净化旅游市场秩序。
四、下阶段工作重点
(一)加速产业增长方式从粗放型向集约型转变
重点推进三方面工作：
一是实施品牌化发展。以市场为导向，增强品牌意识，积极推进旅游产品和企业品牌化、网络化、集团化经营，至“xxx”期末，基本建立浙江旅游品牌培育、发展和保护体制机制，形成一批国内外知名的、具有明显竞争优势的旅游产品品牌和旅游企业品牌。
二是实现国际化发展。一方面，大力引进国外、省外的品牌旅游企业。另一方面，鼓励有条件、有潜力、有优势的旅游企业走出去开展国际竞争。
三是引导科技化发展。加强对旅游教学、经营、管理等方面的系统研究和理论创新，形成一批推进我省旅游产业素质提升的强大科研基地。大力推进旅游信息化工作。积极鼓励旅游企业技术创新，开发一些高科技含量的国家级旅游精品，建设一批旅游科技示范点，不断提高旅游业科技含量。
(二)加速旅游产品多元化发展
着力把握三大抓手：一是加快构筑国际化旅游品牌。打造西湖—千岛湖休闲旅游、义乌购物天堂旅游、宁波舟山宗教海洋旅游等一批国际化旅游品牌，造就一批具有国际竞争力的旅游新亮点、兴奋点和突破点。二是努力发展高端旅游产品。集中力量，组团式开发建设商务休闲、滨海度假、温泉度假、海钓旅游、邮轮旅游、置业旅游、高尔夫旅游等高端产品。三是大力推进特色旅游发展。依托浙江独特的人文资源和山水资源，大力挖掘地方文化、传统文化、民俗文化，在鲜明的旅游文化地域特征的基础上，准确定位，整体规划，系统开发，打造特色旅游品牌，提升浙江旅游的吸引力和美誉度。
(三)加强区域旅游合作和旅游目的地建设
一方面，加强区域旅游合作。以长三角作为区域合作的重头戏，建立政府主导的长三角旅游合作机制，进一步打造长三角无障碍旅游区。另一方面，加快旅游目的地建设。以杭州、宁波为龙头，深入实施旅游国际化战略。在杭州市成功创建,中国最佳旅游城市”的基础上，推动宁波、绍兴开展“创佳”工作;完成丽水、义乌、余姚“中国优秀旅游城市”创建工作。继续推进旅游经济强县、强镇、特色旅游村建设的“十百千”工程，年底验收命名一批旅游强县、强镇、特色村。
积极打好“四大硬仗”，推进5a级景区创建工作，力争全省再上2家5a级旅游景区，3a级以上高等级旅游景区达到100家;完善全省旅游集散咨询服务中心建设，全省100个旅游咨询服务中心实现联网;加快建设和推广实施旅游厕所星级标准，全省生态化、星级化旅游厕所达到1000座以上;加快旅游交通标志系统建设，在新建高速公路及一级公路、主要景区交通沿线设置1000块旅游标志牌。
(四)加大市场开发力度
(五)增强旅游产业软实力
旅游工作计划方案【2】
(一)总体思路、目标
围绕打造中国旅游目的地建设，大力推进在建项目建设，力争启动一批签约项目，实现全年旅游经济保十二争十五目标：实现旅游收入比上年增长12%，达到亿元，力争奋斗目标比上年增长
15%，达到亿元。
(二)主要工作措施
1、抓项目建设，强发展后劲。
完善项目推进机制，完善旅游项目储备，大力开展招商引资。全力推进项目建设，大力推进檀木林国宾府项目建设，力争年内建成投入试营运;积极推进沙湾片区改造建设和张家沱酒店建设;加快世界地质公园建设，完成××世界地质公园总规修编，实施恐龙园区遗产地保护项目;实施荣县大佛改造二期工程建设，力争荣县大佛建成4a级旅游景区;推进飞龙峡景区、大公井旅游景区开发，飞龙峡景区建成3a级旅游景区。加快发展农家乐乡村旅游，完成贡井元坝及南北环路一带的乡村旅游规划。
2、抓节庆活动，强旅游人气。
围绕建国六十周年、建市七十周年庆典，全力组织好“中铁瑞城”××旅游形象大使评选活动，积极筹办好明年××灯会，抓好国庆“黄金周”为
重点的旅游套餐活动，丰富旅游文化生活，提高××城市的知名度。
3、抓宣传营销，强市场能力。
加强旅游宣传营销，推进区域旅游合作，强化旅游广告宣传，做好旅游宣传资料发放，实施旅游价格洼地政策，推出主要景点联票，促进××旅游整体营销。
4、抓行业管理，强诚信形象。
以“标准化”为抓手，提高行业管理和服务水平;加强旅游人才开发，提高从业人员素质;狠抓企业改制，维护社会稳定;狠抓行业管理，促进行业健康发展;加强旅游安全监管，规范旅游市场秩序。
5、坚持“两手抓，两促进”，深入开展学习实践活动。
坚持“两手抓，两促进”，深入开展学习实践活动，认真抓好各阶段工作，全面完成深入学习实践科学发展观活动各项任务，通过学习实践活动，促进旅游产业的持续、快速发展。
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