【必备】工作方案集锦5篇
为了确保事情或工作科学有序进行，就不得不需要事先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编为大家收集的工作方案5篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
工作方案 篇1
阳新办公楼装修未完工、搬迁时间暂未明确，结合即将出现富水、阳新两地办公区和工程管理、经济开发中心人员较多情况复杂之状况，建议20xx年办公室、后勤工作突出“服务、管理”理念，从抓服务质量、强化管理出发，改变后勤经济实体经营模式——经营型转化为服务型，以办公室工作为龙头，带动相关后勤服务保障工作，制定全年工作目标，细化分解到月、周，确定时间界限，实行量化管理方法，把目标和指标有机结合，严格执行定期检查、抽查和事务公开办法，促进督办和协调工作，紧紧围绕全局中心工作，强化大局、责任、服务、管理意识，不断提高自身素质和工作质量及效率，切实履行职责。
行政、公共事务管理：继续实行考勤按月公开制度；积极做好假期值班调度安排和值守人员节假期间各项事务记录，做好搬迁前富水地区双休日轮流值守工作安排；办公电话、传真、文件信函登记办法；认真做好接待工作，做到有问必答、有事及时请示等；做好会议管理（确保会议室清洁卫生、会前准备充分、会中服务及时准确、会后有督办和落实）；坚持优质办公态度，树立和发挥“窗口”作用。
办文办会：规范办文程序，严格按照收、发文程序处理文件，并全程督办文件的落实；加强对文件内容的把关，做到内容完整、合乎规范要求；要求办文人员严格填写《XX省富水水库管理局公文办理登记表》。
档案管理：要以上级要求为准则增添相关办公设备，规范和优化档案管理工作，学习档案管理的有关法律法规、操作规程，做好档案防潮、防霉、防虫、防蛀工作，做好档案查考调用工作，确保档案的存储价值以及利用率。加强电子档案一体化进程，力争早日达标。
办公设施管理：以科室为单位实行调查填表办公室汇总方式，做好年初一次性的大型办公易耗品的计划、购买工作，力争做到既节约费用又满足工作办公易耗品需要。
宣传报道工作：建议增添摄像机、专用办公电脑等设备，引进人才配备专职文秘人员，实行跟踪报道，宣传我局各项工作比较突出的人物、事项、措施和成效，尤其对创新性的思维、方式方法和工作中出现的贴近工作、贴近生活、贴近群众的新点、亮点进行报道。要兑现20xx年规定的各科室（单位）年宣传报道文章篇数（工作动态至少每月一篇，对涉及本科室单位重大事项的内容，要及时作出相关的宣传报道材料上报局办公室）。同时兼顾作好全局大事记载。力争20xx年更多、更好地宣传富水局新形象，为创建美丽、富饶、充满生机活力、先进的富水局正确做好舆论引导。
督办、对外联络、协调工作：及时抓好、抓实各项行政事务性工作的督促和落实，讲求时效性，注重效率作为评定工作成效的指标之一，对缓办、漏办、不办事项的科室（单位）在规定时段内补办、落实，对坚不服从者予以通报批评，同时按照目标管理取消对应的相关资格。
信访工作：在局党委领导下，按照《XX省水利厅信访工作实施办法（试行）》的要求，在局信访工作领导小组的领导下，办公室承担领导小组日常工作，对来信来访实行专人负责登记、处理工作，在处理过程中，找政策查依据，及时做到汇报和请示，妥善处理个人和集体来信来访，努力做到来信有回复、来访有答复。
车辆管理：细化管理，强化安全，方便快捷地服务工作、服务领导、服务职工，遵循派车原则“先公后私、先急后缓、先重后轻”，私人用车服从工作用车、工作常规用车服从防汛抢险用车、副职用车服从正职用车、科室用车和特殊情况用车实行请示制度，规范职工家属用车行为，如子女上学、婚嫁、丧葬等用车管理办法（子女上学路途限于富水至武汉，超出此范围请示局长签批后办公室据实收取费用；婚嫁、丧葬等用车由局长或主管机关局长签批），办公室严格执行私人用车成本费用收取，大客车按3元/公里成本费收取，小车按照原规定0.80元/公里成本收取。
水电管理：3人实行阳新、富水两地办公（富水留守2人，轮流值守，可内部人员自行调整），负责全局水电管理，确保两地水电供应，做好日常维修和联络水、电供管部门共同维护本局公有水电设施，作好相关账务处理，达到“供有保障、管有不漏不费”的目标，电费收取从20xx年元月起按月直接从工资中扣取。对全年全局水电管理要结合国家政策和部门规章提出合理化建议，为领导科学决策提供正确依据。
招待所：实行目标管理，定员1人，主要是搞好接待服务、资产管理、环境卫生、安全生产。工资由局负责，收入部分用于开支工商、税务、消防、治安、供电、收视费用等，不足部分与工资挂钩，水电维修费用由局负责，固有资产更换和大型维修费用据实申报。局内住宿费规定：局领导和办公室安排住宿人员——午休10元/人（含空调费）、住宿20元/人（住宿空调费10元/房/夜）。帐务年终由局财务审核。落实工作目标责任制，实施目标评定。
温泉办事处：以服务为主，定员2人，明确职责，门店收取租金由办公室监督控制使用、年终局财务审核，负责温办住宿区卫生、安全管理以及老年活动管理工作，办理涉及局党务、行政、人事、财务等内容的有关事项，负责上传下达、帮助老人联系有关工作，租金结余部分用于资产添置及本局出差温泉人员相关费用开支。
汉办：作好预算重新装修，转经营型为服务型，定员2人，负责对上联络相关处室，搞好汉办接待、房间卫生、资产管理，同时保证本局在汉出差人员住宿、饮食等工作。建议增添传真机、电脑等办公设备。
富水、阳新食堂经营：考虑阳新办公基地单身职工和局招待费用，阳新办公区设局内部食堂。实行承包制，富水、阳新分别定员2人，分设事务长、炊事员，加强资产、安全管理，搞好食堂环境卫生，提高服务质量，以保成本分摊费用方法负责单身职工饮食。招待费用由办公室依据实际确定，一般不外出进餐，特殊情况由局领导或办公室确定进餐地点和标准（严格执行进餐派单办法），进餐地点和标准实行等级办法，控制外出进餐，减少或节省费用，内部食堂应相比餐饮行业优惠15%标准落实费用。
绿化、环境卫生、物业管理工作：绿化阳新、富水各1人，清洁卫生原班人马不变。增设阳新门卫室定员3人，实行24小时值班制，保证大门24小时畅通、登记和管理进出安居大院闲杂人员、兼负阳新基地安全保卫治安工作。富水地区老办公区绿化工作由经济开发中心负责。
住房分配办法：以 20xx年3月22日职代会通过的《富水地区公有住房分配管理暂行办法》为准则，结合我局未享受福利分房待遇的职工（尤其单身职工）要求分配公房矛盾大，办公室将对富水腾空公房进行一次彻底清查，建议把富水办公楼一、二层改造为单身职工住宿，三层不动以备防汛办公。对楼房依照腾空套数和申请住房分配户数，实行评分办法从高到低分配。温泉基地原周立才科长住房调给陈碧玉同志居住、原刘巧云住房调给沈爱国同志居住，实行房租收取。
房屋维修：做好富水地区房屋的日常修缮工作，作好预算和结算，努力实现房租管理和房屋修缮费用收支平衡。
阳新办公楼分配及管理建议:
一、局属科室（单位）三楼：办公室（3 楼 ？间）；人事劳动教育科（3楼 ？间）；党群办（3楼 ？间）。四楼：财务与资产管理科（4楼 ？间）；水政监察支队（4楼 ？间 ）；五楼：经济开发中心（5楼 ？间）；工程科（5楼 ？间）。
二、局领导：建议按照便利分管领导工作联系为依据进行。
三、阳新办公楼管理将作出具体管理方案，建议由各科室(单位)征求意见，结合具体实际，由办公室汇总并牵头，联合多科室（单位）共同讨论、集中意见，内容包括考勤、用水用电管理、卫生区划分、电话、网络、办公设施和用品、接待、车辆运行、绿化、物业、外来人员食宿安排标准等等，另行作出具体方案。
工作方案 篇2
为进一步巩固完善我县新农合大病保险制度，着力提高大病保险保障水平，减轻高额费用患者经济负担，根据《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》、《省政府办公厅关于巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见》以及《省卫计委、财政厅关于印发省新农合大病保险指导方案（20xx版）的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。
一、原则与目标
坚持“以人为本、保障大病、政府主导、专业承办、政策联动”的基本原则，进一步巩固完善我县新农合大病保险制度，逐步提高统筹层次，逐步提高筹资水平和保障水平，大病保险分段补偿比例最低不少于50%；通过紧密衔接新农合基本医疗保障及医疗救助等制度，有效减少参合大病患者家庭灾难性医疗支出。
二、承办机构与筹资标准
（一）确定承办商业保险公司。20xx年综合考虑商业保险公司管理承办能力、医疗管控能力、信息系统、专业人才队伍建设、人均筹资标准、盈利率、承办连续性等因素，确定中国人民财产保险股份有限公司支公司（以下简称商业保险公司）承办本县新农合大病保险，并与之签订20xx年度承办合同，明确双方责任、权利和义务，合同有效期1年。
（二）确定人均筹资标准。20xx年新农合大病保险人均筹资标准为25元。
（三）确定盈利率。遵循“保本微利”原则，新农合大病保险盈利率执行2%。
三、基金管理
（一）基金用途。大病保险基金按照规定比例支付新农合大病保险合规可补偿费用；支付大病保险合同约定的商业保险机构合理盈利。
（二）基金账户。承办新农合大病保险的商业保险公司设立收入账户和赔付支出账户，大病保险业务须实行专账管理，单独核算，封闭运行。每季度首月5日前，商业保险公司应按规定内容向县新农合管理中心报送上季度新农合大病保险理赔情况。
（三）基金拨付。新农合大病保险合同约定额（人均筹资标准25元*参合人数），由县财政部门按季度从新农合基金财政专户拨付至商业保险公司收入账户。拨付时间为每季度的第1个月份，每季度拨付额为大病保险合同约定额的1/4。
（四）基金结算。按照以下顺序进行合同年度基金结算。原则上应在参合年度次年3月份底之前完成合同年度大病保险赔付，县财政部门聘请社会中介机构对大病保险资金进行年度审计清算，在4月底之前完成大病保险基金盈亏结算。
1.提取盈利。在一个合同年度内，承办商业保险公司首先按照本县大病保险专项基金预算总额×盈利率预算提取盈利部分，提取盈利部分后的专项基金数额作为盈亏结算的基数（利息不计入基数）。
2.结余返还。商业保险公司赔付合同年度大病保险补偿款后，如有结余，结余部分于4月底全部返还新农合基金财政专户。如有超支，从下年度新农合大病保险基金中追加。
3.风险分担。商业保险公司赔付合同年度大病保险补偿款后，如出现亏损，非政策性亏损部分全部由商业保险公司承担；对因政策性调整、突发重大公共卫生事件等导致的大病保险基金亏损，由新农合基金与商业保险公司按70%、30%比例分担，并在合同中约定。
四、补偿办法与标准
（一）计算大病保险合规可补偿费用。大病保险合规可补偿费用列入新农合大病保险补偿范围。参合年度，参合农民享受大病保险待遇时间与享受新农合基本医疗保险待遇时间规定一致。
计算公式：大病保险合规可补偿费用=参合患者住院及特慢病门诊医药费用—不合规费用—新农合已补偿费用—大病保险起付线。
大病保险合规可补偿费用可以单次住院计算，也可以多次住院及特殊慢性病门诊费用累加计算。按病种付费病种住院患者，新农合已补偿费用=实际住院医药费用-患者自付费用。
（二）大病保险不合规费用范围。下列医药费用列入新农合大病保险不合规费用范围：
1.在非新农合定点医疗机构、Ⅴ类医疗机构、预警医院、非医疗机构发生的医药费用。
2.门、急诊（不含特殊慢性病门诊）发生的医药费用。
3.《省新农合报销药品目录》规定的单味或复方均不支付的中药饮片及药材费用；单味使用不予支付的中药饮片及药材费用。
4.各类器官、组织移植的器官源和组织源。
5.单价超过0.5万元的新农合基金不予支付以及支付部分费用的检查、治疗类项目，超过0.5万元以上部分的费用（系统设置最高限价）。即：该类项目按照（0.5万元*数量）计入合规费用。
6.单价（计价单位：支、瓶、盒）超过1万元的药品，超过1万元以上部分的费用（系统设置最高限价）。即：该类药品按照（1万元*数量）计入合规费用。
7.单价（最小使用计价单位）超过3万元的医用材料，超过3万元以上部分的费用（系统设置最高限价）。即：该类医用材料按照（3万元*数量）计入合规费用。
8.临床使用第三类医疗技术(造血干细胞移植治疗血液系统疾病技术除外)的费用。
9.参合年度累计住院日达到150天，从第151天起发生的医药费用（跨150天与151天的当次住院，按照日均住院费用划分150天之前、之后费用）。恶性肿瘤、白血病、尿毒症、脑瘫康复治疗患者住院除外。
10.同时超出《全国医疗服务价格项目规范（20xx年版）》与《省医疗服务价格》规定的医疗服务项目所产生的医药费用。
11.超出《省医疗服务价格》规定的收费标准，超出标准部分的医疗服务费用（大病保险系统设置最高限价）。
12.享受新农合定额补助的住院分娩（含手术产）当次住院发生的医药费用。
13.他方责任的意外伤害、打架斗殴、交通事故、医疗事故、刑事犯罪、自伤、自残、自杀（精神病发作除外）、吸毒、酗酒，戒烟、戒毒、各类非功能性整形与美容、各种医疗技术鉴定、司法鉴定、工伤鉴定、伤残鉴定、计划生育病残儿鉴定等原因产生的一切医药费用；出国和出境期间发生的一切医药费用；应当由工伤保险、生育保险基金和第三方承担的医药费用。
14.因突发性疾病流行和自然灾害等因素造成大范围急、危、重患者的医药费用。
（三）起付线。遵循“尽力保障”原则，根据新农合基金承受能力，新农合大病保险起付线为2万元。
困难群体大病保险起付线减半计算（即大病保险起付线为1万元）。困难群体对象范围按省政府或省级民政、扶贫等部门规定执行。持有规定的困难群体证件的参合患者(以持证为准)方可享受大病保险起付线减半标准。县合管中心应建立困难群体数据库并与新农合大病保险信息系统互联互通。
（四）分段补偿比例。新农合大病保险合规可补偿费用分费用段设定补偿比例（表1），各费用段补偿额累加得出大病保险总补偿额。
（五）封顶线。20xx年度新农合大病保险补偿封顶线为20万元。
五、报销方式与材料
（一）报销次序。参合患者在办理新农合报销后办理大病保险报销。自行购买商业保险的大病患者，原则上先办理商业保险报销，再凭发票复印件（加盖原件收存单位公章）申请新农合报销及新农合大病保险报销。重复参加基本医疗保险的，不得重复报销，一律凭发票原件办理其中一种基本医疗保险报销。未享受新农合基本医疗保险待遇的，不得享受新农合大病保险报销待遇。
（二）报销频次。大病患者可选择以单次住院费用结报大病保险补偿，也可选择以多次住院及特殊慢性病门诊累计费用结报大病保险补偿。参合年度内办理第2次及第2次以上大病保险补偿，本着利益最大化原则，重新累计大病患者前次及本次大病保险合规可补偿费用，分段计算大病保险补偿总额，减去前次大病保险已补偿额，得出本次大病保险应补偿额。
（三）报销流程。大病患者单次住院合规可补偿费用达到新农合大病保险起付标准的，即可在承办大病保险的商业保险公司办理大病保险结报。
（四）报销材料。按照必要与简便原则，申请大病保险时应提供以下大病保险补偿材料：
1.参合居民身份证或户口簿原件；
2.涉农资金“一卡通”存折或银行卡；
3.新农合补偿结算单（加盖结算单位公章）；
4.费用清单复印件；
5.出院小结复印件；
6.医疗机构费用发票复印件。
参合患者新农合大病保险补偿所需材料齐全的，承办大病保险的商业保险机构要及时办理补偿；材料不全的，应一次性告知所需材料，最大限度的方便参合患者办理大病保险补偿。
六、其他管理要求
（一）县卫生、财政、审计、监察等部门及新农合管理中心要加强对新农合大病保险理赔工作的监督检查，确保资金使用合规、安全，参合患者真正受益。
（二）县合管中心要做好制度衔接，完善对商业保险公司的合同管理与考核管理，强化对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管，推行新农合支付方式改革，严控医药费用过快上涨与不合理增长，支持商业保险公司针对大病患者开发和提供新的健康保险产品。
（三）承办商业保险机构要建立专业队伍，加强能力建设，开展大病保险舆论宣传和政策解释工作，简化报销材料与报销流程，认真履行大病保险合规费用审核及结报，完善优化信息系统及相关支持条件，提供新农合基本医保与大病保险“一站式”结报服务。
（四）20xx年12月底之前，签订商业保险承办合同。
（五）本方案从20xx年1月1日起开始执行，《县20xx年新农合大病保险统筹补偿实施方案）》同时废止。
（六）本方案由县卫生计生委、县财政局负责解释。
工作方案 篇3
各群工站、委室站所、村、县直乡属单位：
20xx年3月下旬以来，我国多个省市陆续发现人感染H7N9、H5N1、H5N6禽流感病例。特别是今年以来，我省陆续确诊人感染H7N9禽流感达到13例，我县也不断从活禽环境中检测出H7N9病毒核酸阳性。为切实做好我乡人感染H7N9禽流感流行的应对准备，指导和规范人感染禽流感疫情的应急处置，最大程度地减少其对公众健康与生命安全造成的危害，维护社会稳定，根据《湖南省人感染H7N9禽流感卫生防控方案》和《双峰县突发事件应急预案》《双峰县人感染禽流感防控工作方案》，结合我乡实际，特制定本工作方案。
一、工作原则
坚持“依法、科学、规范、统一”的原则，建立联防联控机制；按照“有力、有序、有效、有度”的要求，积极应对和处置疫情;实现省政府人感染H7N9禽流感疫情防控工作会议提出的“一个严禁二个凡是”要求，即严禁疫情高发省份的活禽进入我省市场；凡是环境监测中检出H7阳性结果的活禽经营市场一律休市，休市期间禁止活禽进入市场；凡是在禽类测出H7N9阳性结果的，一律集体扑杀并进行无害化处理；确保禽流感防控工作紧张有序开展。根据“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防治方针，建立分级诊疗和转诊机制，提高早期识别、重症与危重症救治能力，最大限度减少死亡。
二、适用范围
本方案适用于本乡行政区域内人感染禽流感防控应急工作。
三、疫情确认与公布
早发现、早报告、早诊断、早治疗是人感染禽流感防治的关键。人感染H7N9禽流感的诊治按照国家卫生和计划生育委员会《人感染H7N9禽流感诊疗方案》和《人感染H7N9禽流感疫情防控方案》进行，并及时更新。
我乡首例人感染H7N9禽流感病例经省级专家组结合病例的流行病学史、临床表现、省疾病预防控制中心检测结果等，按照《人感染H7N9禽流感诊疗方案》进行诊断，由省级专家组确认。
四、病例报告
乡卫生院经核实发现符合病例定义的监测病例、疑似病例和确诊病例时，按规定程序立即上报县疾控中心、县卫计行政部门和政府部门。
五、应急组织管理
乡人民政府成立人感染禽流感防控工作应急指挥部，由乡长欧阳鸿政任指挥长、江永军、唐育松、王建勋任副指挥长，乡党政办、财政所、卫计办、中心卫生院、中心学校、林业站、畜牧站、乡食品药品监督管理站主要负责人为成员的，领导小组办公室设乡卫计办，由朱明得任办公室主任。具体职责：负责制订本辖区人感染禽流感防治应急方案；协调有关单位履行方案的各项职责，建立联防联控机制；落实应处理的各项措施；组建和完善人感染禽流感监测、预警和报告系统，开展各有关单位的沟通与合作；协调有关单位开展培训和健康宣教；组织人感染禽流感疫情的应急处理；督促各有关单位制订应急方案，落实防控措施。
六、履行职责，落实措施
（一）禽流感监测
乡兽牧站、乡中心卫生院要坚强禽流感监测工作，适时加大监测密度；当外环境检测发现阳性时，乡兽牧站要加强禽类监测频率；同事要及时、准确互通信息，并报告乡指挥部。
（二）人感染禽流感源头管控
人感染禽流感病毒的来源是禽，防控关键是管住禽。全乡要采取针对性的果断措施控制好疫情源头，加强活禽调运检疫监管，坚决阻止外地疫区活禽进入我乡集市交易，要暂停活禽调运，发现外环境监测中检出H7阳性结果的活禽经营市场一律关闭；在禽类中检测出H7N9阳性结果的，一律集体扑杀并进行无害化处理。要鼓励活禽就地宰杀、冰鲜禽类产品流通上市，促进科学安全消费。加强对印塘开发区、新泽、湄水市场禽类及制品的经营监管，打击违法经营禽类及其产品和进购死禽的行为，督促市场主办方和经营主体实施“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市”的常态预防措施，并实施禽类、肉类的宰销分离；负责禽类经营户的健康教育并督促落实相关防控措施。
（三）乡卫计办要负责组织开展疫情监测、报告、分析、和预警，及时掌控疫情动态；同时启动“零”报告制度；要普及健康教育知识，提高广大群众防病能力；要建立应急预案、开展应急队伍应急演练、培训工作，做好应急准备。
（四）乡财政要将有关部门人感染禽流感防控应急经费纳入财政预算，及时解决相关物资与工作经费。
（五）乡中心卫生院、中心学校、各村、村医疗室加强人感染H7N9禽流感防治知识普及，防止社会恐慌。
七、督查、考核
人感染禽流感防控工作应急指挥部定期、不定期对相关单位进行防控措施的督促检查，对人感染H7N9禽流感应急工作的先进集体和先进个人进表彰、奖励，对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的单位和个人，依据有关法律法规追究责任。
工作方案 篇4
为全面推进“双创”工作，提升城市科学管理，提高居民文明素质。按照“双创”工作方案要求，对沿街铺面、居民小区、市容市貌等实行“门前三包”日常管理，其具体管理机制如下：
一、“门前三包”工作领导小组成员及职责
为加强“门前三包”管理，成立街道办事处“门前三包”工作领导小组。
二、“门前三包”工作标准
“门前三包”是指单位和门面业主在门前责任区范围内实行“包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序”的责任制，具体为：
(一)包环境卫生：负责责任区内地面保洁。确保地面无痰迹、油污，无瓜果皮核、烟蒂、纸屑，无垃圾杂物，无污水，无积雪；保持地面、花坛内外、树木周围整洁。
（二）包绿化管理：负责管护好责任区内树木花草和绿化设施维护，确保绿化带无攀折树木、践踏草坪、无借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、无擅自占用绿化等行为。
（三）包市容秩序：负责维护好责任区内的市容市貌，确保建筑物立面整洁、美观，门店招牌、夜景灯光以及户外设施按要求设置，无破损、残缺；无依门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无毁坏或擅自改动、迁移市政、环境卫生设施以及擅自挖掘、占用人行道等行为。
三、内部联系和内部检查制度
1.社区负责“门前三包”的签订及上图入库
2.我街道成立“门前三包”日常工作检查小组。检查小组将定期检查“门前三包”，对其责任落实不力、措施不到位、问题较多者予以通报批评并责令限期整改，对限期整治不彻底、卫生隐患严重的要追究当事人的责任。
3.街道将对辖区内“门前三包”的签订情况进行督查，确保粘贴位置醒目、责任人清楚、责任到人。
4.街道将对辖区内的十个社区实行定期评分制。
5.街道将对辖区内的每家店铺进行实地检查。
6.街道将对辖区内城管中队落实“门前三包”处罚情况是否到位进行实地检查。
工作方案 篇5
一、××年就业形势总体评估
××年，我市的就业和再就业工作的前景不容乐观，劳动力供大于求状况将在今后相当长的时期内存在。工作的艰巨性和复杂性也将不断增加，就业和再就业形势和工作任务估计要比今年更加繁重。主要有以下几个因素构成：
一是下岗失业人员大量增加。随着并轨工作的开展，××年我市并轨失业人员将达到万人。如果加上集体企业的下岗失业人员和上年结转的下岗失业人员，预计××年全市下岗失业人员将突破万人。不但再就业压力加大，而且必然会带来登记失业率明显上升趋势。
二是城镇新成长的劳动力就业的矛盾更加突出。目前，我市已有历届结转的新成长的劳动力万人，当年新成长的初高中毕业生预计达到万人左右，加上扩招毕业后的大中专毕业生没有就业的万人，××年将达到万人。
三是农村劳动力向城镇转移的.速度加快和规模加大。××年我市农村劳动力转移就业万人××年的目标是规模不减质量提高。就全国而言，目前各地都在实行农村劳务经济，组织农村剩余劳动力开展劳务输出。而全国使用农村劳动力市场的份额却没有发生较为明显的变化，还是那么一块市场，谁出得快，谁就能占领市场，赢得主动权。从我市情况看，农村劳务输出工作起步不是很早，品牌特色不多，劳务输出工作的任务仍然很重。
四是吸纳劳动力的渠道不宽。随着国有经济的退出和社会保障制度改革试点的进行，国有企业的数量不但明显减少，而且吸纳劳动力的能力也相当低，目前，全市民营经济和个体工商户、第三产业和社区就业虽然发展较快，每年可新增就业岗位万余个，但与实际需要近万人就业相比，差距很大。此外，从前几年情况看，用人单位大都招用的是临时工、季节工、很多被招用的人员工作很不稳定，往往是春天上岗，冬季下岗，第二年仍然需要再就业安置，这无形中又增加了需要安置就业人员的总量和人数。
二、就业再就业的总体思路
以落实国家再就业优惠政策为指针，以完善社会保障试点为契机，以大力开发就业岗位为核心，坚持全市就业一盘棋的思想，调动各个部门及全社会参与就业的积极性和主动性，认真开展就业服务和大学生的就业推荐工作，维护社会稳定，促进经济发展。
三、具体工作思路和措施
⒈建立就业和再就业工作的长效机制。为适应就业和再就业工作长期性和艰巨性的需要，××年建立和完善与之配套长效机制和管理体系。重点是建立三个体系：一是建立和完善党委、政府领导，劳动部门牵头，社会各界共同参与的目标责任体系，层层落实工作目标任务。明年主要抓好两项工作：第一精选。即对原有的目标责任单位进行严格筛选，剔除个别效益不好，没有开发潜力的单位和部门，保证岗位开发工作真正落到实处。二是扩面。就是把再就业领导小组成员单位和中省直企业和大的民营企业集团纳入到目标管理范围，增加岗位开发的外延和容量。二是建立长春市录用备案和就业登记管理体系，就是在保证企业充分用人自主权的基础上，按照分级管理的原则，要求所有用人单位在招工用人之前必须到劳动就业部门办理备案手续，所需招用人员原则上必须进入人力资源市场招收。对各类企业新招收的人员必须签订劳动合同，办理用工手续。这样，既有利于加强就业的宏观调控，掌握全市用工需求情况，又有利于搞好用工岗位的匹配。三是建立和完善就业岗位开发和安置工作考核体系。针对前几年的工作情况，重点是建立两级督查，三级检查的双重考核体系。两级督查就是将就业和再就业工作的任务指标列入市和各县（市）区两级政府督查工作范围，每半年组织力量进行一次督查。三级检查就是市劳动部门对县（市）区劳动部门以及市直行业主管部门，县（市）区劳动部门和市直行业主管部门对所辖街道社区和所属企业进行检查，通过督查检查，真正把这项工作落到实处。
⒉拓宽岗位开发和安置工作的领域和渠道。争取岗位开发和安置工作在四个方面有新的进展。一是在民营企业岗位开发有新的进展。从统计资料看，我市目前共有民营企业万家，我们要充分利用这个优势，今后要在民营企业开发岗位万个，安置下岗失业人员万人，并以批量开发、规模就业为重要工作方式，争取在招工用人较多的民营企业中建立起就业基地，由劳动局授牌，并逐年发展扩大。二是在社区开发就业岗位有新的进展。据统计，目前全市共有社区服务网点个，大约还有多个社区服务工作处于空白状态，社区就业的潜力也很大，重点要在加强网点建设上下功夫，变一人自谋职业为合伙或联合就业，全年争取新建社区网点个，同时，进一步完善和推进下岗失业人员充分就业社区竞赛活动，力争开发就业岗位达到万个，力争解决万人的就业问题。三是在自谋职业开发岗位有新的进展。要通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业的全面开展。通过小额贷款等政策的扶持，力争使万名下岗失业人员自谋职业。四是在新建项目上跟进，目前我们正在和市发改委、各开发区联系掌握明年新建大项目的规模、选址、用工数量在项目开工时及时跟进为项目提供就业服务利用新项目开发岗位。通过落实以上四项措施，真正发挥小企业大就业、小社区大就业、小额贷款大效果的作用。
⒊进一步做好“”人员的再就业工作。随着时间的推移，“”人员的人数估计还会呈现出增加的趋势。因此，还要把解决“”人员再就业问题作为工作重点，继续办好绿色通道，落实好工作目标。并争取在三个方面有所改进：一是在帮扶的范围上有所改进。要在普遍解决好“”人员再就业问题的基础上，把工作的重点转移到夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲扶养子女失业人员这三类就业困难家庭身上，摸清底数，确定帮扶目标，完善制度，建立机制，争取取得一定成效。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。认真选择“”人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，举办“”项目招投标活动，依靠能力，抓好项目，扩大吸纳下岗失业人员的作用。三是在就业安置范围上有所改进。积极探索公益性岗位开发管理和使用办法，对财政拨款的机关事业单位后勤服务岗位、社区公益性岗位、大专院校和医院等使用的后勤服务性辅助岗位出现空缺和新增岗位，实行用人申报制度，确保就业困难群体优先。
⒋建立失业人员接收、管理、服务和促进再就业的配套工作机制。随着我市进行社会保障制度改革试点的进展。估计将有万名下岗职工转为失业人员。就业服务部门承担的接收、管理、服务和促进再就业的工作任务将变得异常繁重。为做好失业人员的再就业工作，我们的初步想法是，建立一个体系，搞好两个结合，落实三方责任，调动四个积极性。建立一个体系，就是建立街道对失业职工一体化管理体系。凡是失业职工必须统一纳入街道进行登记，使每个街道都能及时掌握本辖区内的失业人员情况，分别登记造册，分类管理，统一登录微机，形成一个集中统一管理的体系。搞好两个结合就是把失业登记同做好就业服务工作结合起来，把档案代理同职业介绍工作结合起来，把失业登记、档案代理同求职登记和推荐介绍就业有机结合起来，形成一个一条龙式的工作方式。落实三方责任，就是落实好企业、就业服务部门和社会的责任。企业在下岗职工转为失业职工之前必须向终止解除劳动关系的下岗职工宣传好失业职工的有关管理办法和办理失业登记的有关工作程序和再就业优惠政策，并统一到就业服务部门办理失业登记和代理档案的手续。就业服务部门在办理失业职工失业登记手续的同时，搞好全方位的配套服务；社会各界要把做好失业人员的再就业工作注入本部门的重要工作，大力开发和提供社会用工岗位，扩大失业人员再就业的安置能力。调动四个积极性，就是调动失业人员自主择业的积极性，基层劳动保障机构做好失业人员管理和促进就业工作的积极性，就业服务机构宏观调控和典型示范的积极性、用人单位吸纳失业人员再就业的积极性。
⒌进一步加强人力资源市场体系建设。重点是加强基础工作，完善整体功能，突出市场作用。实现职业介绍一体化、信息使用一网通，就业服务一站式的工作方式。一是以人力资源市场三化建设工作为统领，以新三化建设为目标，解决好城区市场建设面积和市场软硬件建设的同时，实现劳动力市场向人力资源市场的转型，××年底，要达到和超过国家要求的标准，为做好就业再就业工作提供基础平台；二是充分发挥市场在促进再就业工作中的重要作用，主要措施是以市场职介工作双轨制和“五化”为基础，以承诺服务为手段，通过联动活动，拉动县区，搞活市场，要争取做到街道劳动保障事务所，每半月组织一次小型交流会活动，县（市）区人力资源市场每周举办一次小型交流会活动，每月统一参加一次全市联动交流会活动。使全市各级各类人力资源市场都能发挥作用，有所作为。三是进一步加强岗位银行和人力资源库建设。通过落实目标责任制方式，全年岗位银行存储用人信息达到万个，网上求职登记万人，通过整合资源，使全市的信息岗位融为一体，一点登录、多点查询，信息共享。四是加强街镇和社区劳动保障工作平台建设，通过开展规范建设和争创双最佳活动，充分发挥街镇和社区在失业人员管理、就业服务和促进再就业工作中的积极作用。
⒍进一步搞好职业介绍工作。实现职介工作的三个转变，由过去的下岗失业人员自己找工作，为职业介绍机构帮助找工作的转变；由过去守门等客为职业介绍机构请他们上门为其开展就业服务的转变；由过去部门单独行动为全市职业介绍机构联合行动的转变，推动全市再就业工作的深入开展。××年我们要利用全市的各级人力资源市场坚持举办下岗失业人员和人员专场招聘会，要以开展高层次人力资源职业介绍工作为突破口，积极拓展人力资源的职业指导和职业介绍的业务空间，努力开展全市各类人员广范围的就业再就业工作。
建立人力资源专业网站。在不断完善和充实全市现有人力资源求职和招聘信息数据库的基础上，与全国各大专业就业网站连接，建立长春市人力资源专业网站，覆盖全市就业方面的各项业务，开设国家政策法规、人力资源信息动态、时事报道等信息专栏，积极开展网上职业指导和职业介绍活动，发挥网络在促进就业工作的重要作用。
举办形式多样、主题各异的专场招聘活动。做好宣传工作，提高我们人力资源市场的影响力和知名度，努力将市场办成开展多元化就业服务的专业人力资源市场，将高校毕业生和招聘中高层次人才的单位吸引到市场。努力尝试根据高校毕业生的求职方向及用人单位招聘具体要求，举办各类各具特色的高层次人力资源专场招聘会，特别是与
长春市外商投资企业协会搞好合作，尽可能多地开发出一些好的、吸引大中专毕业生的我市外企就业岗位。条件成熟时每周定期举办内容丰富的专场招聘会，如、医药、广告、专业技术、高级管理人才等方面的专场招聘会。
内引外连，加强区域人力资源招聘的合作。在总结××年东北三省外商投资企业人力资源专场招聘会的基础上，努力开发山东、江苏、浙江等经济发达省市各专业人力资源的市场需求，加强区域人力资源招聘合作；同时尝试组织我市企业招聘团走出本市、本省，到外省、市招聘急需的专业技术、管理人才，推动我市高层次人力资源的就业工作领域和空间。
⒎建立完善的就业备案和就业登记制度
××年全市劳动就业工作的重点要以确定规范劳动关系为中心，全面理顺就业再就业工作。长春市劳动保障系统要联合行动，包括仲裁、监察、工资、就业、养老、医疗等部门，出台长春市就业备案和就业登记规定，将如何确立劳动关系，如何发挥政府调控就业整体功能，规范企业劳动用工行为，统一劳动用工备案手续等方面做出统一的规定，要在《行政许可法》的框架内突破原有的就业模式限制，实现城乡就业一体化体系，形成全市统一的劳动关系和录用手续，从而保证政府管理就业的实际效果，真正掌握我市的就业状况。将隐性就业显性化，完善社会保险关系，提升就业部门的管理作用。
⒏开展全市创建信用社区试点工作。按照国家百家社区就业重点联系城市工作的要求，深入贯彻落实国家再就业优惠政策，结合我市社区工作实际，按照信用社区的基本条件和申报程序，确定社区评价个人信用的基本标准，在每个城区选取个社区作为试点，为符合信用社区条件的下岗失业人员免费开展创业能力培训、办理小额贷款等给予政策扶持。同时，将开展下岗失业人员充分就业社区竞赛活动作为开展信用社区的一项重要内容，将竞赛范围由五城区扩大到五县区，通过此项活动，推动其社区就业工作的开展，同时细化奖惩标准，完善考核体系，与市财政、民政等部门加强合作，加大检查监督力度。注重活动质量。在此基础上，总结经验，力争在××年下半年在全市范围内扩大信用社区的覆盖面。
⒐进一步搞好农村劳动力转移就业工作。××年劳务输出工作的总体思路是按照“扩张规模、提高素质、培育市场、强化服务”的总体要求，进一步加强劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系建设。一是以完善工作体系，明确工作任务为重点，全面建立有职有责的劳务输出工作机构。要落实人员和经费，专项开展劳务输出工作。二是组建全市统一的劳务输出工作站。以省里即将出台的建立劳务输出服务机构为契机争取财政投入力度。在全国各地包括国外建立一定数量的劳务输出工作站和派出机构，在人员、经费上财政要给予支持。对劳务输出组织和机构实行资源整合信息共享，人员共管，全市联用。三是继续实行工作目标责任管理，进一步完善考核体系和监督检查制度，确保××年劳务输出工作任务的落实，以劳务输出促进我市农村富余劳动力的规模化、有序化流动。四是大力开展培训工作。××年的培训工作要确立两条线一条线是以常识性短期培训为主的大规模培训范围要广时间要短形式要多样各地要结合实际确立培训方式和内容。第二条线是以专业技能为主的精品培训以简单专业技能为重点，以输定培扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。充分发挥各级劳动保障部门培训基地作用，要把培训和输出有机地结合起来，以职业技能为重点，以维权为内容，搞好外出人员的劳动技能培训工作。五是创立全市劳务输出品牌。我们确立实施“两个资源的整合”。一是品牌资源的整合，也就是劳动力资源的整合，按照工种、岗位把外出人员整合到一起，统一培训统一管理每个县市确定个品牌，打破区域限制，实行劳动力资源的整合和匹配；二是培训资源的整合，发挥劳动保障部门培训的主渠道，整合各种培训力量、场地和师资，合理布局，调整培训内容和培训方式，以就地就近为原则，实现人力资源和培训资源的有效统一，以培训促输出。
⒑实施全民创业促就业战略。一是继续举办长春市创业促就业成功项目展示会。向全社会征集适合下岗失业人员从事有市场发展潜力和前景的创业项目，同时将长春市创业成功的项目收集到一起，通过一段时间，统一制作展示板面，在长春人力资源市场举办“长春市创业促就业成功项目展示及推介会”，动员下岗失业人员行动起来，走创业促就业之路。二是开展“千名创业成功人士带动万人就业”活动。在全市范围内选取千名创业成功者，开发出近万个适合下岗失业人员的就业岗位，帮助就业困难人员实现再就业。同时评选全市创业促就业再就业明星，发挥典型示范作用，推动全市创业促就业工作的全面开展。
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