政府网站实施方案
深圳市政府网站绩效评估工作实施方案的通知
各区人民政府(新区管委会)，市政府直属各单位：
现将《2015年深圳市政府网站绩效评估工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
市政府办公厅
2015年3月13日
2015年深圳市政府网站绩效评估工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)及省市相关文件要求，围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标，把握新形势下信息化、网络化发展的新趋势，加强政府网站信息内容建设管理，提升政府网站发布信息、回应关切、引导舆论、改进服务的能力和水平，市政府办公厅将组织开展2015年市政府网站绩效评估工作，特制定本实施方案。
一、评估目标
本着以评促建、评建结合的宗旨，按照客观、公正、公平的原则，科学评价各区政府(新区管委会)、市直各部门(以下简称各区、各部门)政府网站建设管理和运维保障水平，引导各区、各部门增强网站管理责任意识，加强网站内容的保障维护，持续提升网站服务质量，更好地满足社会公众不断增长的服务需求。
二、评估对象
(一)区政府(新区管委会)门户网站。
(二)市政府直属部门网站。
根据市政府直属部门职能特点，将其网站分为对外公共管理和服务(A类)和政府内部协调管理(B类)两类，实施分类评估并分类综合排名。具体分类和名单见附件1。
三、评估内容
对各区、各部门网站考核内容包括服务内容、服务质量、渠道和传播、管理与保障等一级指标，具体见附件2、附件3。
此外，为鼓励各区、各部门网站创新探索、加强对市政府门户网站支撑力度，在基础指标外，另设加分、扣分等附加指标。具体见附件4。
四、评估安排
(一)日常监测。2015年1月1日—12月31日，依托政府网站内容监测综合管理系统对各区、各部门网站开展日常监测，及时反馈问题工单。转发国家、省政府组织的政府网站达标检查监测的问题工单。具体计算公式见“政府网站内容监测综合管理系统”及“正网之鹰”QQ工作群公告。
(二)自行评议。2015年5月6日—5月30日、11月5日—11月28日，各区、各部门登录政府网站内容监测综合管理系统在线填报自行评议内容，提交相关支撑材料及特殊情况说明。自行评议是修正某些指标评分的重要依据。
(三)上半年评估考核。市政府办公厅和第三方专业评估机构成立评估工作组，于6月10日—6月30日对除附加指标以外的指标开展评估考核，结合日常监测情况形成上半年绩效评估结果。
(四)下半年综合评估。评估工作组于12月10日—12月31日对全部指标进行综合评估，形成下半年绩效评估结果和年度评估结果。
年度评估成绩按“40%上半年评估分数+60%下半年评估分数+加分项分数-扣分项分数”计算。
半年度及全年评估成绩报市绩效办，纳入政府绩效考核。
(五)发布年度评估结果。2016年1月，市政府办公厅将通报2015年深圳市政府网站绩效评估结果，综合评定各区、各部门政府网站“优、良、中、差”等级。网站等级“差”的单位要制定具体整改措施并及时向市政府办公厅报告整改情况。
五、相关要求
(一)加强组织领导，健全组织保障体系。各区、各部门要把提升政府网站建设管理摆上重要工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要直接负责，要明确办公室牵头负责本区、本部门政府网站信息内容建设和综合协调工作，确保各项工作措施落实到位。要制定政府网站内容更新、信息发布、决策解读、协同联动等工作规程，要明确具体负责政府网站内容建设的工作机构和专门人员，建设专业化、高素质的网站运行管理队伍。
(二)完善制度建设，加强内容支撑体系。各区、各部门要不断提升政府网站的信息服务能力，及时准确发布信息，改进办事服务，开展互动交流，回应社会关切，接受社会监督，增强政府的公信力和亲和力。要明确信息提供责任，严格信息采集、审核、报送、复制、传递等程序，要做好信息公开的保密审查工作，防止失泄密问题。各区各部门要进一步完善工作机制，不得将网站运行管理职责转给外包服务单位，对于代管单位、下属单位长期管理不善的政府网站要坚决予以关闭，消除安全隐患。
(三)聚焦业务主业，强化重点办事服务。各区、各部门要紧紧围绕保障和改善民生、把解决市民企业最关心最直接最现实的问题作为政府网站建设的出发点和落脚点，不断提升网站服务能力。要突出市政府、本部门的中心工作、重点工作，依照公众关注情况梳理整合资源形成相关专题，加大对公众关注度高办理量大的业务的服务供给。要加强网站内容监测，坚决消除信息“不更新、不准确、不回应、不实用”等现象。
附件：1.市政府网站绩效评估对象名单
2.区政府(新区管委会)门户网站绩效评估指标体系
3.市政府部门网站绩效评估指标体系
4.市政府网站绩效评估附加指标
附件1
市政府网站绩效评估对象名单
1.区政府(新区管委会)门户网站(10家)
| 区政府 | 网址 |
| 福田区 | http://www.szft.gov.cn/ |
| 罗湖区 | http://www.szlh.gov.cn/ |
| 盐田区 | http://www.yantian.gov.cn/ |
| 南山区 | http://www.szns.gov.cn/ |
| 宝安区 | http://www.baoan.gov.cn/ |
| 龙岗区 | http://www.lg.gov.cn/ |
| 光明新区 | http://www.szgm.gov.cn/ |
| 坪山新区 | http://www.psxq.gov.cn/ |
| 龙华新区 | http://www.szlhxq.gov.cn/ |
| 大鹏新区 | http://www.dpxq.gov.cn/ |
| 部门 | 网址 |
| 市发展改革委 | http://www.szpb.gov.cn/ |
| 市经贸信息委 | http://www.szjmxxw.gov.cn/ |
| 市科技创新委 | http://www.szsti.gov.cn/ |
| 市财政委 | http://www.szfb.gov.cn/ |
| 市规划国土委 | http://www.szpl.gov.cn/ |
| 市市场质量监管委 | http://www.szscjg.gov.cn/ |
| 市人居环境委 | http://www.szhec.gov.cn/ |
| 市交通运输委 | http://www.sztb.gov.cn/ |
| 市卫生计生委 | http://www.szhpfpc.gov.cn/ |
| 市教育局 | http://www.szeb.edu.cn/ |
| 市公安局 | http://www.szga.gov.cn/ |
| 市民政局 | http://www.szmz.sz.gov.cn/ |
| 市司法局 | http://www.szsf.gov.cn/ |
| 市人力资源保障局 | http://www.szhrss.gov.cn/ |
| 市文体旅游局 | http://www.szwtl.gov.cn/ |
| 市住房建设局 | http://www.szjs.gov.cn/ |
| 市水务局 | http://www.szwrb.gov.cn/ |
| 市地税局 | http://www.szds.gov.cn/ |
| 市城管局 | http://www.szum.gov.cn/ |
| 市气象局 | http://www.szmb.gov.cn/ |
| 市公安交警局 | http://www.stc.gov.cn/ |
| 市公安消防监管局 | http://www.sz119.gov.cn/ |
| 市社会保险基金管理局 | http://www.szsi.gov.cn/ |
| 市无线电管理局 | http://www.szradio.gov.cn/ |
| 市政府采购中心 | http://www.cgzx.sz.gov.cn/ |
| 市住房公积金管理中心 | http://www.szzfgjj.com/ |
| 部门 | 网址 |
| 市审计局 | http://www.szaudit.gov.cn/ |
| 市国资委 | http://www.szgzw.gov.cn/ |
| 市统计局 | http://www.sztj.gov.cn/ |
| 市口岸办 | http://www.szka.gov.cn/ |
| 市法制办 | http://fzj.sz.gov.cn/ |
| 市外办 | http://www.szfao.gov.cn/ |
| 市台办 | http://www.tb.sz.gov.cn/ |
| 市应急办 | http://www.szemo.gov.cn/ |
| 市金融办 | http://www.jr.sz.gov.cn/ |
| 市政务服务办 | http://www.szzw.gov.cn/ |
| 前海管理局 | http://www.szqh.gov.cn/ |
| 市建筑工务署 | http://www.szwb.gov.cn/ |
| 市档案局 | http://www.szdaj.gov.cn/ |
| 市投资推广署 | http://www.szinvest.gov.cn/ |
| 市公立医院管理中心 | http：//szpha.sz.gov.cn/ |
区政府(新区管委会)门户网站
绩效评估指标体系
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标说明 | 权重 |
| 服务内容 | 权责清单 | —— | 建设权责清单专栏，公开职权目录，关联提供相关办事指南以及与网上办事大厅一致情况。 | 3 |
| 政务服务 | 办事指南 | 政务服务事项办事指南覆盖、流程图以及与网上办事大厅一致情况。 | 3 | |
| 表格样表 | 政务服务事项涉及的表格、样表或填表说明提供及实现下载情况。 | 3 | ||
| 主题服务 | 市民服务 | 教育、社保、医疗、就业、证件办理等面向市民服务专题栏目结构清晰、内容持续维护保障情况。 | 8 | |
| 企业服务 | 企业开办、招商引资、科技创业等面向企业服务专题栏目结构清晰、内容持续维护保障情况。 | 5 | ||
| 重点服务 | —— | 户口办理、计划生育服务证办理、学位申请、保障性住房申请、救助资助服务等重点服务建设、内容持续维护保障及实用易用情况。 | 5 | |
| 专题专栏 | 民生实事 | 围绕区政府年度民生实事安排汇聚各类资源建设专题专栏，以及内容持续维护保障情况。 | 3 | |
| 决策解读 | 围绕重点决策信息整合背景、案例、数据等资源建设专题专栏，深入开展分析解读情况。 | 3 | ||
| 互动交流 | 政务咨询 | 信箱类渠道实现在线提交信件以及信件答复回应情况。 | 3 | |
| 业务知识库 | 细分业务类型整理汇编常见问题以及更新维护保障情况。 | 2 | ||
| 征集调查 | 围绕区政府年度重点工作和社会热点开展民意征集调查以及公众意见建议的回应情况。 | 2 | ||
| 在线访谈 | 区领导、部门主要领导围绕年度重点工作和社会热点开展在线访谈情况。 | 3 | ||
| 智能互动 | 基于语义分析提供智能互动渠道，实现实时自动回复以及回复质量情况。 | 2 | ||
| 服务质量 | 可用情况 | —— | 网站首页能否正常访问，以及页面、图片、附件、功能及外部链接的可用情况。 | 5 |
| 暗链伪链 | —— | 网站内容存在伪链、暗链问题情况。 | 4 | |
| 准确情况 | —— | 网站内容存在机构名称、地址、电话、收费标准等不准确问题情况。 | 4 | |
| 规范情况 | —— | 网站内容符合《政府网站建设和管理规范》（SZDBZ 50-2011）的规范程度。 | 4 | |
| 严重错误 | -- | 网站发布文件出现严重错误，发布违反国家规定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息的情况。 | 3 | |
| 渠道和传播 | 服务渠道 | 移动门户 | 建设适配于各类终端的移动门户，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。 | 4 |
| 政务微信 | 利用政务微信发布信息、推送服务、开展互动，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。 | 3 | ||
| 站内搜索 | 站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。 | 2 | ||
| 传播能力 | 收录数量 | 政府网站页面被主流搜索引擎收录数量及增长情况。 | 3 | |
| 搜索效果 | 通过主流搜索引擎搜索到政府网站页面的情况。 | 1 | ||
| 宣传推广 | 通过宣传手册、研讨交流、推广政府网站品牌活动、公共搜索渠道等宣传推广政府网站优质权威信息和服务资源情况。 | 2 | ||
| 管理与保障 | 站群管理 | 日常监测 | 结合国家和省市政府网站达标检查工作，形成的问题工单以及整改情况。 | 8 |
| 集约化建设 | 辖区所属单位基于区政府网站管理平台建设子网站情况。 | 2 | ||
| 培训考核 | 组织开展政府网站相关培训，将政府网站建设、内容保障纳入本区政府绩效考核以及持续检查监测情况。 | 3 | ||
| 自行评议 | 在规定时间内开展自行评议情况。 | 2 | ||
| 支撑保障 |
公开目录 保障 |
对市政府门户网站本区信息公开目录的更新维护情况。 | 2 | |
| 企事业单位信息公开 | 对市政府门户网站涉及本区的'公共企事业单位信息公开目录的更新维护情况。 | 2 | ||
|
服务专题 保障 |
对市政府门户网站教育、医疗等服务专题的更新维护情况。 | 1 |
市政府部门网站绩效评估指标体系
| 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标说明 | A类 | B类 |
| 服务内容 | 权责清单 | —— | 建设权责清单专栏，公开职权目录，关联提供相关办事指南以及与网上办事大厅一致情况。 | 3 | 5 |
| 政务服务 | 办事指南 | 政务服务事项办事指南覆盖、流程图以及与网上办事大厅一致情况。 | 5 | 4 | |
| 表格样表 | 政务服务事项涉及的表格、样表或填表说明提供及实现下载情况。 | 4 | 4 | ||
| 在线申报 | 在线申报、申报系统可用及帮助文档与网上办事大厅一致情况。 | 3 | 0 | ||
| 状态查询 | 政务服务事项办理状态查询功能、覆盖情况。 | 1 | 0 | ||
| 结果公示 | 政务服务事项办事结果公示覆盖、持续更新维护情况。 | 1 | 0 | ||
| 重点服务 | —— | 办理量大、关注度高的重点服务建设、内容持续维护保障及实用易用情况。 | 8 | 8 | |
| 民生实事 | —— | 围绕市政府年度民生实事或部门重点工作安排汇聚各类资源建设专题专栏以及内容持续维护保障情况。 | 4 | 5 | |
| 互动交流 | 政务咨询 | 信箱类渠道实现在线提交信件以及信件答复回应情况。 | 3 | 4 | |
| 业务知识库 | 细分业务类型整理汇编常见问题以及更新维护保障情况。 | 2 | 3 | ||
| 征集调查 | 围绕年度重点工作和社会热点开展民意征集调查以及公众意见建议的回应情况。 | 2 | 3 | ||
| 在线访谈 | 部门领导围绕年度重点工作和社会热点利用市级访谈渠道开展在线访谈，以及利用部门互动渠道开展在线访谈情况。 | 3 | 2 | ||
| 服务质量 | 可用情况 | —— | 网站首页能否正常访问，以及页面、图片、附件、功能及外部链接的可用情况。 | 4 | 4 |
| 暗链伪链 | —— | 网站内容存在伪链、暗链问题情况。 | 3 | 4 | |
| 准确情况 | —— | 网站内容存在机构名称、地址、电话、收费标准等不准确问题情况。 | 4 | 4 | |
| 规范情况 | —— | 网站内容符合《政府网站建设和管理规范》（SZDBZ 50-2011）的规范程度。 | 4 | 4 | |
| 严重错误 | -- | 网站发布文件出现严重错误，发布违反国家规定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息的情况。 | 3 | 4 | |
| 渠道和传播 | 服务渠道 | 移动门户 | 建设适配于各类终端的移动门户，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。 | 3 | 0 |
| 政务微信 | 利用政务微信发布信息、推送服务、开展互动，以及政府网站显著位置提供访问入口、说明情况。 | 2 | 3 | ||
| 智能搜索 | 站内搜索功能可用、结果分类展示以及实用情况。 | 4 | 4 | ||
| 传播能力 | 收录数量 | 政府网站页面被主流搜索引擎收录数量及增长情况。 | 3 | 3 | |
| 搜索效果 | 通过主流搜索引擎搜索到政府网站页面的情况。 | 1 | 1 | ||
| 宣传推广 | 通过宣传手册、研讨交流、推广政府网站品牌活动、公共智能搜索渠道等宣传推广政府网站优质权威信息和服务资源情况。 | 2 | 2 | ||
| 管理与保障 | 站群管理 | 日常监测 | 结合国家和省市组织的政府网站检查工作，形成的问题单及整改情况。 | 5 | 6 |
| 集约化建设 | 下属单位基于部门政府网站管理平台建设子站情况。 | 2 | 1 | ||
| 培训考核 | 组织开展政府网站相关培训，将政府网站建设、内容保障纳入本单位绩效考核以及持续检查监测情况。 | 3 | 3 | ||
| 在线纠错 | 整改处理社会公众通过纠错渠道提交问题情况。 | 1 | 1 | ||
| 自行评议 | 在规定时间内开展自行评议的情况。 | 2 | 3 | ||
| 支撑保障 | 信息公开保障 | 根据部门职责维护保障市政府门户网站部门信息公开目录、重点领域信息公开以及投资鹏城、旅游鹏城等情况。 | 4 | 6 | |
| 各类服务保障 | 根据部门职责优化提升、持续维护保障市政府门户网站相关的重点服务、服务专题、场景服务、个人办事、企业办事情况。 | 7 | 3 | ||
| 互动交流保障 | 按规定答复公开市政府门户网站咨询投诉渠道咨询信件、开展调查征集、举办在线访谈及维护业务知识库情况。 | 4 | 6 |
市政府网站绩效评估附加指标
| 指标类型 | 具体指标 | 指标说明 | 区 | 部门 |
| 加分指标 | 业务标签应用 | 尝试tag技术对网站资源增加业务标签，实现数据资源关联，主动推送服务内容的，加分。 | 2 | 0 |
| 多版本建设 | 建设英文版、繁体版、无障碍版网站，以及内容覆盖简体中文版的，加分。 | 2 | 0 | |
| 决策解读 | 通过“深圳政府在线”对重大决策信息进行解读，以数字化、图表图解、音频、视频等方式展示资源的，加分。 | 0 | 1 | |
| 内容共建 | 通过“深圳政府在线”针对市政府年度民生实事、重点工作或社会热点开展服务共建的，加分。 | 0 | 2 | |
| 数据开放 | 通过“深圳政府在线”与网上办事大厅主动开放部门业务数据，提供多种样式服务的，加分。 | 0 | 1 | |
| 媒体宣传 | 突出网站建设管理工作，被新闻媒体正面宣传报道的，加分。 | 1 | 1 | |
| 扣分指标 | 安全事件 | 政府网站、移动app发生信息安全事故、内容失真、政治方向错误等事件的，扣分。 | 2 | 2 |
| 通报批评 | 单位网站及下属网站受到相关通报批评的，扣分。 | 2 | 2 | |
| 媒体曝光 | 发生媒体曝光或其他负面影响事件，经查实属于网站管理原因的，扣分。 | 1 | 1 |
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