社区妇联换届选举工作方案
沙河镇村级妇代会换届选举工作实施方案
根据《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会农村基层组织工作条例》的相关规定，按照县委、县政府《关于做好全县村级党组织和第八次村民委员会换届选举工作的意见》(县委发〔2016〕97号)和临泽县妇女联合会《关于转发〈省妇联关于认真贯彻落实甘肃省实施﹝中华人民共和国村民委员会组织法〕办法〉和〈甘肃省村民委员会选举办法〉推动妇代会主任进村委会的通知》的通知》(临妇发〔2016〕21号)文件精神要求，结合我镇实际，经镇党委同意，决定在村“两委”换届选举期间开展村妇代会换届选举工作。为确保全镇妇代会换届选举工作依法顺利进行，全面推进我镇民主政治建设，建立社会主义和谐社会，特制定本实施方案。
一、充分认识村级妇代会换届选举工作的重要意义
妇联组织作为党领导下的妇女群众组织,在村社建设中承担着重要的责任和任务。村级妇代会换届选举，是农村妇女政治生活中的一件大事。认真做好村级妇代会换届选举工作，选好配强村级妇代会班子，是进一步加强农村妇女基层组织建设和基层工作的前提，是巩固党在农村执政的妇女群众基础的迫切需要。各村要充分认识做好村级妇代会换届选举工作的重要意义，及早谋划，周密部署，确保本次换届选举圆满成功。
二、指导思想
全镇村妇代会换届选举工作，以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会农村基层组织工作条例》为依据，坚持以党建带妇建，以当前全镇村 “两委”换届为契机，以巩固健全村妇女组织为出发点，全面加强村妇女组织建设，充分调动广大妇女参与社会公共事务管理的积极性和主动性，优化基层妇女干部队伍结构，进一步提高基层妇女组织建设的整体水平。通过换届，使村妇女组织能更好地履行职能，切实代表和维护妇女利益。
三、时间安排
全镇妇代会换届选举工作从2016年11月10日开始，于2016年12月底结束，与第八次村民委员会换届选举工作同步进行。各村要按照镇党委、镇政府的总体部署，切实加强组织领导，扎扎实实做好各项具体工作，确保村妇代会换届选举工作的顺利进行。
四、职数配备和任职条件
(一)村妇代会班子职数
村妇代会一般由3—5名委员组成，其中主任1名，委员2-4名。
(二)村妇代会委员的任职条件
1.村妇代会委员的任职条件：政治上，坚持中国特色社会主义道路，坚持党的基本路线，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，坚决执行上级的决策、决定; ‚工作上，热心为妇女儿童服务，能反映妇女的愿望和要求，具有较强的事业心、责任心，较强的表达能力和组织协调能力，在妇女群众中有较高的威信。ƒ作风上，密切联系妇女群众，具有开拓精神，能够带领妇女增收致富。④年龄一般在50周岁以下，具有初中以上文化程度。⑤农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员，原则上与村计生管理员交叉兼职。
2.妇女代表应符合以下条件：户籍在本社区或本村(社区)内，年满18周岁的优秀女性;‚热爱祖国、热爱党、热爱社会主义;ƒ遵纪守法、勤劳致富、尊老爱幼、团结邻里;④作风正派、乐于奉献，热爱妇女儿童工作，能代表妇女儿童的合法权益，反映她们的意愿和要求，在工作中能起模范带头作用。
有下列情况之一，不宜推荐为村妇代会委员候选人：有违纪违法行为，正在查处尚未结案的;有经济、刑事等问题被查处的，违反计划生育政策的;长期外出无暇顾及妇女工作的。
五、换届选举的方法步骤
全镇村妇代会换届选举工作，从2016年11月1日开始至2016年12月底结束，分五个阶段进行：
宣传阶段(2016年11月10日-2016年11月15日)。各村要充分利用现有阵地，通过召开各种会议、出黑板报、粘贴标语、发放宣传资料等形式，让广大妇女群众积极参与到村妇代会、社区妇联换届选举中来，确保妇代会、社区妇联换届选举工作顺利进行。各村妇代会要认真学习掌握“两委”有关换届工作精神，根据“两委”换届的总体安排，在掌握村妇代会组织和人员现状的基础上，按照与“两委”换届同步实施的考虑，结合本村实际制定村妇代会换届具体实施方案，要坚持在村党支部的领导下组织进行村妇代会换届。
(二)推选妇女代表(2016年11月15日-2016年11月25日)。凡户籍在本村内，18周岁以上的妇女均有代表资格。代表要注意广泛性和代表性，妇女代表的产生可根据各村实际，在做好妇女情况登记的基础上，合理划分妇女小组，采取召开小组会议协商推荐、妇女小组提名、无记名投票、举手表决或征求意见等其他方式进行推选。要把进入村“两委”成员的妇女、各级党代表、人大代表及政协委员、共产党员、女致富带头人等先进妇女优先考虑当选为代表。村妇代会妇女代表人数可在30—50名内，但最低不少于30名(代表人数根据建制村的规模和妇女人数而定)。
(三)村妇女代表会委员正式候选人的确定(2016年11月25日-2016年11月30日)。由上届村妇代会按20%的差额比例提名推荐新一届村妇代会委员候选人，经村党支部召开支委会进行综合审核并报请镇党委审查。镇党委将推荐上报的人选进行考察，并根据平时掌握的情况和考察情况，按20%的差额比例，研究确定正式候选人，向妇女代表大会推荐，并以适当的方式在全村妇女群众中进行公示。按照镇党委政府《关于做好全镇村党组织和第八次村民委员会换届选举工作的通知》(党委发〔2016〕58号)文件要求，原则上将进入村“两委”班子的女性成员依法推荐为村妇代会主任候选人人选。
(四)民主选举(2016年12月1日-2016年12月20日)。 村妇代会的换届选举工作在村党支部的领导下，由各村按照《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会农村基层组织工作条例》以及市、县的有关文件等规定组织实施。本次换届采取召开妇女代表大会的形式，由妇女代表以无记名投票、差额选举的方式，选举产生新一届村妇代会班子。妇女代表大会结束后，召开村妇女代表会委员会议，选举产生村妇代会主任。
(五)建章立制阶段(2016年12月20日至2016年12月底)。村妇代会换届选举结束后，各村要及时做好相关工作总结和资料归档工作，并将选举结果报镇妇联备案，镇党委审批。要进一步建立和完善工作制度、学习培训制度、联系妇女儿童制度、活动制度等各项规章制度。强化村妇代会任期目标责任制，召开妇女代表大会，讨论本村妇女群众关心的热点、难点问题，广泛征求群众意见，在一定范围内公开承诺任期目标，保证组织健全和工作正常运转。
六、工作要求
(一) 高度重视，落实责任。村妇代会换届选举工作，政治性强、政策性强，涉及面广，各村要把村妇代会换届选举工作作为当前的一项重点工作来抓，高度重视，深入调研，周密计划，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。各村要制定工作方案，成立换届选举工作领导小组，负责做好村妇代会换届选举工作，各村支部书记是“第一责任人”。因工作不到位，措施不落实、未能按时完成换届选举任务的，要追究相关人员的责任。
(二)坚持标准、严格程序。村妇代会是妇联的基层组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带最重要的根基，因此，选强配齐村妇代会班子对推进基层妇女组织建设具有重要的意义，要把基层妇女组织换届选举工作与村两委换届工作统筹考虑，严格按照选举程序，充分发扬民主，做好选举工作。要争取把那些年纪轻、文化程度高、有闯劲、肯奉献、热爱妇女工作的优秀女性选拔到妇女干部队伍中来，配齐配强基层妇女组织班子，充分发挥基层妇女组织作为党和政府沟通联系妇女群众的桥梁和纽带作用。各村要加强对村妇代会换届选举工作的指导，要结合村委会换届选举工作，通过培训等多种方式帮助她们明确自身的.工作职责和任务，理清工作思路，提高村妇代会参政议政能力。
(三)加大宣传，认真总结。各村要加大宣传力度，让广大妇女群众充分认识搞好换届选举工作的目的、意义，了解选举的政策和要求，掌握选举的程序和办法，将宣传发动和思想工作做到家喻户晓，人人皆知。同时，要把换届选举中的好经验、好做法、农村妇女的先进典型和妇女组织带领广大妇女投身改革开放和现代化建设中的重要作用进行大力宣传，形成正面引导的强大声势、积极营造风清气正的和谐选举氛围，推动换届选举工作顺利进行。换届工作结束后，各村要将换届选举的结果和妇女进“两委”班子情况及时上报镇妇联。
关于做好太西街道妇联换届选举工作的实施方案
根据《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，按照城组发[2016]18号《关于印发〈关于做好区、街道两级妇联换届工作的方案〉的通知》文件精神，结合我街实际，2016年我街道妇联应进行换届工作。为认真做好换届工作，现制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和市委十届五次全委(扩大)会议精神，以《中华全国妇女联合会章程》为依据，坚持党建带妇建、妇建服务党建的工作原则，充分发扬民主、严格选举程序，选举产生新一届街道妇联班子。努力把妇联建设成为求真务实、开拓创新的坚强领导集体，为推进街道、城区转型发展、跨越发展，实现建设“四宜”城区目标做出新的贡献。
二、政策要求
(一)代表名额、构成、条件及产生办法
1.代表名额。根据《章程》和《条例》的有关规定，结合我街实际，街道妇女代表大会正式代表为60名(具体代表名额分配见附表)各社区在确定代表时，要考虑广泛性、先进性和代表性，女性创业带头人、女领导干部和女大学生社区干部代表优先予以考虑，老中青妇女要有适当比例。
2.代表构成。各级妇女代表大会代表中，专职妇女工作者占代表总数的50%以内，各行各业妇女代表占代表总数的50%以上。至少要有1名少数民族代表或非中共代表。
3.代表条件
政治上：拥护党的领导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，具有开拓创新、与时俱进的精神。
工作上：为社会主义经济、政治、文化和社会建设做出积极贡献。
作风上：热爱妇女工作，热心妇女事业，促进妇女儿童事业发展，积极维护妇女儿童合法权益，为广大妇女群众信任和拥护。
年龄上：中华人民共和国年满18周岁享有公民权利的女性，政治、业务素养好，有参与意识和议事能力，具有代表性。
4.代表产生办法。参加区妇女代表大会的代表由街道妇女代表大会选举产生，经街道党工委审定后报区妇联。参加街道妇女代表大会的代表由社区妇女代表大会选举产生，经同级党组织审定后报街道妇联。
(二)执行委员会组成、条件及产生办法
1.执行委员会组成。根据《章程》的规定，街道妇联执行委员会是街道妇女代表大会闭会期间的领导机构。街道执行委员会由街道妇联正、副主席、有关社区妇代会干部，以及有影响力的社会各界妇女代表组成。街道妇联执行委员会一般由7-11人组成。社区妇代会执行委员会一般由5-7人组成。街道、社区妇联班子成员的组成，要有比较合理的职业结构和年龄梯队，包括非公有制经济和新社会组织中的女性代表。各级妇联执委会中的专职妇女工作者的比例占总数的50%以内，各界妇女占50%以上，少数民族执委和非中共执委的比例根据实际情况确定。
2.执行委员会委员条件。除具备上述代表条件外，执委候选人还应密切联系妇女群众，作风扎实、乐于奉献、群众信任，有较高的文化水平、较强的参政议政能力和社会活动能力，能积极开展妇女工作，努力为妇女儿童办实事，在妇女群众中有较高威信。执委候选人一般应具有大专以上学历，平均年龄在45岁左右。
3.执行委员会委员产生办法。各级妇女联合会执委候选人，按照执委的条件，通过自下而上协商推荐确定，报本级妇女联合会领导机构审核，经妇女代表大会代表充分酝酿讨论，征求同级党组织意见后，提交大会主席团审议通过，确定执委候选人名单。妇女联合会执行委员会委员通过差额选举产生，差额比例为5%，实行差额直接选举的办法进行。
(二)常委、副主席、主席的人数及产生办法
街道妇联执行委员会拟设主席1人、副主席1人。常委、副主席、主席从执委中通过等额选举产生。街道妇联主席为专职干部，候选人原则上从党员、公务员中产生，实行公开选拔的例外，人选需街道党工委批准后，征求区妇联意见，由执委会等额选举产生。
三、时间安排
各级妇联换届工作要严格按照规定程序进行，保证换届工作的严肃性和合法性。街道工作拟从2016年7月下旬结束，分三个阶段进行：
(一)筹备阶段
1、成立机构。成立长治市城区街道妇联换届工作领导机构及办公室，负责对换届工作的组织领导。
2、摸底调查。对全街各级妇联干部基本情况进行摸底调查;拟出本单位换届工作的方案;拟定参加各级代表大会代表的名额、比例及分配方案，并书面请示本单位党组织和上一级妇联。
3、召开筹备会。街道召开妇联全体会议，讨论并决定召开代表大会筹备工作的有关事项，下发召开代表大会和换届工作的通知。
4、酝酿人选。推选产生代表大会代表，审查代表资格，酝酿、考察、推荐、确定新一届妇联执委、常委和副主席、主席候选人名单。
5、会务准备。拟定选举办法;选举产生代表;各选举单位党组织和上一级妇联审核代表候选人指导做好代表选举工作;做好换届工作的有关材料和会务准备工作。
(二)会议阶段
1、会议时间。7月底前完成街道妇联换届工作。
2、主要任务。一是听取和审议上届妇联的工作报告;二是制订和通过近期妇联工作发展规划和主要任务;三是选举和产生街道妇联新一届领导班子。
3、呈报结果。街道妇联组织换届工作结束后，要及时向同级党组织和上一级妇联上报选举结果。同时要认真做好换届选举工作总结与档案整理，及时做好新老班子交替工作。
四、工作要求
(一)加强领导。街道妇女代表大会的召开是我街妇女政治生活中的一件大事，各社区党组织要高度重视，要相应成立代表选举工作领导小组，精心组织，统筹安排，把握重点，认真做好代表的推荐和选举工作，确保街道妇联换届选举工作的圆满完成。
(二)规范程序。各级妇联换届，需提前向同级党委和上一级妇联请示。要按照《中华全国妇女联合会章程》的有关规定，认真履行民主程序。主席、副主席、常委提名人选，要按照干部管理的有关规定、以同级党委管理为主，上一级妇联协助管理，履行相关程序。新一届妇联执行委员会、候补委员、常委、主席和副主席的选举结果，应及时报同级党委和上一级妇联批准。
(三)严肃纪律。要认真按照《全国妇联章程》和《妇女联合会选举工作条例》的有关规定，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止用人上的不正之风。对换届过程中的违法违纪行为，要一查到底，严肃处理，确保整个换届工作风清气正。
附1：太西街道第三次妇女代表大会代表名额分配表
附2：太西街道第三次妇女代表大会代表登记表
附3：太西街道第三次妇女代表大会代表名册
二〇一六年七月二十四日
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