部门扶贫工作方案
单位精准扶贫工作实施方案【1】
20xx年，我办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，认真落实科学发展观，开展党的群众路线教育实践活动，坚持扶贫开发与社会主义新农村建设相结合，紧紧瞄准贫困群体与贫困人口，大力实施开发式扶贫战略，不断完善扶贫开发机制，积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设，全县扶贫开发工作富有成效，贫困人口继续减少，农民收入持续增长，群众生产生活条件得到改善，农村经济保持稳步增长势头，社会事业有了新的进步。
一、加强学习，提高理论水平和业务素质
认真学习贯彻党的和十八届四中全会、五中全会和十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真开展党的群众路线教育实践活动，按照县委“一创双优”集中教育活动办公室的安排部署，扎实开展“一创双优”教育活动;认真学习省、市扶贫办的各类文件，掌握其中的精神实质。通过学习提高了我办整体素质，为开展扶贫开发工作打下坚实基础。
二、20xx年主要业务工作情况
(一)整村推进项目
1、20xx年整村推进项目，按照《关于下达20xx年度扶贫开发办公室责任目标的通知》(濮贫组【20xx】1号)要求，我县今年完成了9个贫困村(韩村乡苏二庄村、固城乡姚屯村、柳格镇城北村、双庙乡单寨村、六塔乡谢庄村、瓦屋头镇里固村、马村乡岳麦村、大流乡店上村、阳邵乡西阳邵三村)的扶贫开发整村推进任务，使用中、省财政资金630万元，修建c25标准水泥路道路长18.65公里。
2、20xx年度第二批整村推进项目，使用中省财政扶贫资金132万元，完成了马村乡齐吕楼村、巩营乡刘庄村的整村推进道路工程，修建c25标准水泥路道路长4.6公里。
3、20xx年度整村推进示范村奖励项目，省扶贫办奖励我县整村推进示范村(古城乡后囤上村、大屯乡南召市村)资金100万元，修建c25标准水泥路道路长2.76公里。
4、利用整村推进结余资金86万元，修建c25标准水泥路道路长2.4公里，解决了古城乡叶村、范村、前囤上、大高村、马庄村等5个村的群众出行难问题。
(二)“雨露计划”培训情况：
20xx年XX县“雨露计划”计划培训1000人，按照国家精准扶贫要求，今年扶贫办积极组织开展“雨露计划”农村劳动力贫困人口培训，共举办培训班13期，培训贫困人口1200人。
培训前期我办充分摸底调查，掌握农民需求，培训实施方式根据农民需求，真正做到农民需要什么就培训什么，农民喜欢什么样的培训方式就采取什么的培训方式，培训过程采取理论与实践相结合的方式进行。培训重点覆盖阳邵乡乜庄村、报录村、西阳邵二、三、四村、前寒泗滨村、仙庄乡王毛孙村、大流乡店上村、六塔东留固村、古城马庄村、西王庄村、前囤上村、固城乡吕家村、马村乡白马杨村。培训专业主要为花生种植与管理、现代小麦、玉米高产技术、中药材种植技术、大棚蔬菜管理技术、莲藕种植、养殖技术等。
从今年整体培训情况来看，根据农民需求，重点突出“实用”二字，经后期电话回访培训效果整体较好，受到广大贫困农民的称赞，通过开展培训，进一步转变了贫困村群众的生产观念，提高了生产效率，增强了贫困群众自我发展能力，使贫困村贫困户基本掌握1—2门实用生产技术，拓宽了农村家庭的增收门路，提高了贫困家庭就业创业的技能和致富本领，增强了农民自身的“造血”功能，促进了贫困村的发展。
(三)扶贫开发建档立卡工作
1、扎实开展前期各项准备阶段工作。
一是精心制定了扶贫开发建档立卡工作实施方案。按国务院扶贫办及省、市扶贫的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案;
二是及时召开全县扶贫开发建档立卡工作动员会，及时安排部署工作。
三是科学测算贫困人口。按照市测算贫困人口规模，根据本县贫困人口分布实际情况，将贫困人口规模测算到乡，乡镇按照县测算规模测算到行政村;
四是注重分类指导。通过扶贫办人员包乡，经常深入一线通过各种方式指导建档立卡工作。
2、完成了扶贫开发建档立卡工作对象的识别。
按照“确定规模，农户申请，民主评议、村级公示、乡镇审核、县级公告”的识别办法，稳步开展扶贫开发建档立卡对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。全县17个乡镇涉及到行政村都成立了民主评议小组，全县识别贫困人口46602人，11590户。
3、完成了贫困村的识别。
按照“一高一低一无”的标准，对符合条件的行政村采取“村级自愿申请、乡镇政府审核、县扶贫开发领导小组审定的程序，以20xx年全省认定的贫困村为基础，严格按程序和条件进行识别。对通过整体推进，定点帮扶等措施或通过自我发展、群众生产生活条件和村容村貌已发生明显改善、农民人均纯收入较快增加、贫困人口明显减少、大部分贫困群众已经稳定脱贫的贫困村(包括受表彰奖励的整村推进示范村)，乡镇政府所在地以及纳入产业集聚区、中心商务区、城中村改造规划的贫困村，不再作为建档立卡的贫困村。通过这次建档立卡工作共识别出贫困村78个，其中新认定贫困村20个。
4、完善各乡镇资料归档工作。
我县严格按照规定程序进行了扶贫开发建档立卡贫困人口的识别工作，但是在一些乡村仍然存在不注意保存评选材料问题。目前，我办采取逐乡审核上报材料，并对各乡材料提出整改意见，待各乡整改完成后方可进入下一个程序。截止目前，全县17个乡镇资料已审验合格，完成归档。
5、完成了我县46602贫困人口的信息录入和上传工作。
6、贫困村驻村帮扶工作开展情况。
贫困村驻村帮扶工作，我县已已制定《贫困村驻村帮扶工作的实施意见》，派出78个驻村工作队，参与驻村帮扶县直单位90个，驻村工作队员246名，参与结对帮扶工作各类人员2604名，有力促进了我县贫困村驻村帮扶工作。
(四)通过项目扶持和带动实现全县稳定脱贫4966人
单位精准扶贫工作实施方案二
根据x办文[20xx]23号《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发》和x办发[20xx]26号《中共xx县委办公室县政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下：
一、高度重视，强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。
二、细化工作措施，确保工作成效
一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。x月23日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6年发展规划和年度工作计划。
二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。
三、2016年工作计划
(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到2020年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。
(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。
(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：
1、帮扶单位包村任务：
一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划;
二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。
三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。
四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;
五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满xx”等活动。
2、干部包扶贫困户任务：
一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;
二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长赵桂平任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊xx、赵xx、张xx、周xx、马xx5人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。
(二)严肃工作纪律。驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定心得体会">八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于5天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。
单位精准扶贫工作实施方案三
为认真贯彻落实县委、县政府《关于全面扎实推进精准扶贫工作的意见》(宁发 [20xx]4号)要求，根据宁办字[20xx]72号文件精神，结合我镇实际，特制定如下方案。
一、工作目标
做到“三个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶。确保贫困村农民人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)和“五年决战同步小康”目标实现。
二、工作方式
1、实行镇班子成员各挂一至二个村的工作责任制，统筹协调指导各村扶贫攻坚工作。
2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。县级层面采取“853”的对帮扶贫困户。乡镇层面按照托底全覆盖的原则，根据我镇贫困户数量，实行“15+10+15”的方式结对帮扶，即：镇班子成员结对帮扶15户，镇一般干部10户、村干部15户。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村干部对接联系县直、驻县单位结对帮扶干部。
三、工作内容
1、入户调查。
结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。对属贫困户但不在册的，按程序补录;对不属贫困户的，按程序及时调整出册。
2、制定规划。
①各村要结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。
②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。
3、做好“五帮扶”：
(一)产业帮扶。
各村应根据洛口镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局，推动精准扶贫。产业发展规划另文下发。
(二)就业创业帮扶。
加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。
(三)完善保障帮扶。
1、教育帮扶。加大教育扶助力度，优先支持贫困村学校规划建设，改善办学条件。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施，引导社会各界捐资助学，确保贫困户子女顺利完成义务教育、高中阶段读得起书，不因贫困而辍学;帮助落实生源地信用助学贷款和国家资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。
2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。
3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。
(四)改善基础设施帮扶。
通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快贫困村公路建设，实现所有25户以上自然村通水泥路。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。
(五)提升后劲帮扶。
加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“一村一名入党积极分子”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、政务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。
五、工作措施
(一)加强组织领导。镇精准扶贫领导小组负责建立健全工作机制，指导和督促各级各部门有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。镇党委书记、村支部书记为结对帮扶工作第一责任人;分管领导及驻村领导为直接责任人;帮扶干部为具体责任人。
(二)加大资金投入。镇有关部门应认真履行各自职能，按原有渠道筹措安排资金，确保“五帮扶”工作落到实处。各村要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业，没有发展产业的贫困户不享受资金补助。产业发展帮扶资金筹集和使用管理办法另行研究制定。
(三)抓好工作落实。成立驻村工作队，队长由上级帮扶单位领导或驻村领导担任。驻村工作队和队员日常工作应做到“五有”：
一有工作计划，有单位结对帮扶五年规划和年度计划;
二有帮扶记录，干部结对帮扶的《帮扶日记》与“三送”工作《民情日记》合用一本;
三有帮扶台账表册，根据统一印发的表格，建立完善的帮扶情况台账表册;
四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度;
五有帮扶联系牌，干部结对帮扶的对象，在原“三送”联系牌中增加“结对帮扶对象”的内容。
(四)严格督查考核。将结对帮扶工作纳入年终目标考评。采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，实行月督查、季通报，年终验收考核机制。工作不力的要责成限期整改，整改不到位的`进行通报批评，连续二次受到通报批评的予以黄牌警告，对工作突出、帮扶成效好、群众公认度高的给予表彰奖励，对成绩显著的村干部县政府优先录用为事业编。
扶贫攻坚工作实施方案【2】
为贯彻落实好中央和省、市、县扶贫开发工作部署要求，精准高效做好扶贫脱贫工作，现结合我镇实际，特制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，以总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”为工作指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合我镇实际，以增加农村贫困人口收入为核心任务，坚持镇村协同，坚持问题导向，坚持领导带头，建立扶贫攻坚“一套班子”，拉出项目、问题“两个清单”，抓实镇村责任落实，攻坚克难，创新发展，全力推进精准扶贫。凝聚全镇合力，集成政策措施，切实解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、快脱贫”的问题，实现全镇农村贫困人口“两不愁、三保障”，确保全镇扶贫脱贫工作走在全县前列。
二、总体目标
在精准识别、精准施策基础上，对建档立卡的2029人农村贫困人口，集中开展扶贫工作。具体目标是2016年脱贫总贫困人口的45%，2017年脱贫总贫困人口的45%，2018年脱贫总贫困人口的10%.做到应扶尽扶、应保尽保，全面完成精准扶贫各项任务。
三、搞好精准识别，明确攻坚任务
扶贫开发成败在于精准。打赢脱贫攻坚战，必须在精准上下功夫，做到精准识别、精准帮扶、精准管理。
1.抓住关键环节，做到底数清。各单位要切实抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，严格遵循组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”，认真组织精准再识别工作，组织精干人员逐村、逐户、逐人、逐项对贫困对象的信息数据进行核实，做到“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”，确保建档立卡数据的真实性、准确性，夯实精准扶贫的基础。
2.搞好科学谋划，做到路径准。根据致贫原因和脱贫需求，对农村贫困人口实行分类扶持，做到一户一策，因人施策，选准脱贫路径，明确扶贫方式、扶贫项目、扶贫资金、帮扶单位、帮扶人员等，签订帮扶脱贫承诺书，精准导向，精准发力，探索建立科学有效、务实管用、多法一体的帮扶路径，扶其志、帮其难、脱其贫。
3.严格标准要求，做到效果实。建立脱贫认定机制，制定严格、规范、透明的退出标准、程序和核查办法。建立扶贫动态管理制度，脱贫销号，返贫挂号，做到退出有标准、纳入有程序。对已经脱贫销号的贫困户，脱贫攻坚期内持续关注，防止再次返贫，促进稳定脱贫。建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估制度，加强对扶贫工作绩效的社会监督。对搞“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，严肃追究责任。通过扎扎实实走好每一步程序，做实每一项工作，确保扶贫脱贫工作群众知晓率100%、认可度100%。
四、实施重点工程，全面做好精准扶贫脱贫工作
围绕我镇贫困人口如期脱贫目标，以建档立卡数据库为基础，对症下药、分类施策，多渠道、多形式精准发力，精准扶贫。
1.实施产业项目扶贫工程。(1)依靠我镇移民村移民扶持政策，向贫困人口倾斜;(2)利用东平湖旅游产业集中解决贫困人口就业问题;(3)各单位积极争取上级对口扶持工作。
2.实施易地搬迁扶贫工程。东平湖库区、黄河滩区的部分村是扶贫搬迁重点。要坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式，做到搬得出、稳得住、能致富。东平湖库区依托移民避险解困工程，利用三年时间建设移民社区，逐步改善库区无地移民和贫困人口的安居问题，争取尽快入住。黄河滩区依托全省黄河滩区居民迁建试点工程，加快耿山口村、南刘村、北刘村、马山头村整体搬迁安置步伐，努力争取上级扶持政策，进一步扩大试点范围和贫困户覆盖面。同时，要按照“两区共建”的思路，大力发展致富脱贫产业，扩大有效就业，切实增加收入，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫;要有效整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，同步配套公共基础设施，确保搬迁对象享受均等化社会服务。
3.实施乡村旅游扶贫工程。银山镇生态良好，文化底蕴深厚，具有丰富的旅游资源和发展基础，乡村旅游扶贫可以大有作为。要抓住政策机遇，全力做好旅游村的工作，发挥好示范引导作用，带动更多的贫困村发展乡村旅游产业。要发挥景区辐射作用，依托腊山景区、昆山景区重要景区景点，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式，扶持农家乐、渔家乐、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业，带动农户脱贫致富。
4.实施特色产业培育扶贫工程。产业发展是扶贫脱贫的主渠道，坚持把发展培育特色产业作为扶贫工作的关键。要巩固提升现有产业，打造特色产业“地域品牌”。大力发展以地方农林畜禽渔等加工为主的加工生产，培育扶持具有地方特色的支柱性扶贫产业。围绕库区、滩区种植、养殖业及特色产业，通过结对帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式，扶持农村贫困户发展投资少、见效快、风险小的养殖、种植业及特色产业，并做好跟踪扶持，形成规模，拉长链条，提高产业发展水平和产出效益。要发挥新型经营主体的带动作用，打造特色产业“企业品牌”。鼓励支持农民合作社、家庭农场等主动承担扶贫责任，把更多贫困户纳入产业化经营链条，使每个有劳动能力并适宜在当地发展的贫困户至少加入1个专业合作组织，带动贫困群众发展特色种植、养殖、小型加工等产业项目，增加贫困人口收入。争取每年新增合作社、家庭农场各8家，到2018年实现所有贫困村农民合作经济组织的全覆盖。
5.社会扶贫，凝聚合力。扶贫济困是全社会的共同责任。要积极组织、引导社会各界力量参与扶贫开发，努力创造全社会参与扶贫开发的良好氛围。镇内各企业特别是骨干企业也要承担扶贫社会责任，通过社会捐赠、吸纳农村贫困人口就业等多种方式，积极参与脱贫攻坚。发挥经济带头人、致富能手、志愿者在扶贫中的作用，定点联系帮扶农村贫困人口，积极开展上门送温暖送爱心活动。
6.实施社会保障兜底扶贫工程。完善农村最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业实现脱贫的贫困家庭实行政策性保障兜底。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，2016年低保线达到国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。提高农村特困人员供养水平，通过政府直接投资、吸引社会资本投资等方式，新建、扩建一批农村幸福院、残疾人康复(托养)中心、特殊教育学校等服务设施。对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费，确保养老保险金按时足额发放，逐步提高基础养老金标准。探索建立常态化社会救助机制，对相对困难的零星人口进行常态化救助。
五、强化保障措施，健全脱贫攻坚支撑体系
实现农村贫困人口脱贫是今后三年的第一民生工程，是全面建成小康社会的基本标志。全镇各单位必须把脱贫攻坚作为重大政治任务，勇于担当，攻坚克难，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战。
1.强化领导，明确责任。按照镇负总责，管理区、村抓落实、部门协调推进的工作机制，规范扶贫开发工作流程，坚持村为重点、扶贫到户、责任到人。镇里成立由镇党委书记任组长、镇长任常务副组长、副乡级领导任副组长、中层干部任成员的扶贫开发领导小组，负责全镇扶贫工作总体设计、决策研究、督导实施、问责问效;全镇各部门、各单位要强化大局意识，按照职能分工，做好所承担的扶贫攻坚工作，真正形成“上下衔接、部门联动、精准施策、合力推进”的体制机制，确保各项扶贫任务落到实处。
2.激活主体，增强动力。组织开展扶贫政策到村入户活动，深入宣传中央、省、市、县有关扶贫开发的政策措施，激励广大农村贫困人口自立自强，坚定改变贫穷落后面貌的信心和决心。鼓励和支持有创业意愿的困难群众积极创业，充分发挥扶贫对象的主体作用。健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商，组织群众参与扶贫开发，让群众真正成为脱贫攻坚的主力军。加强基层服务型党组织建设，选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。总结推广典型经验，健全正向激励机制，营造脱贫光荣的良好氛围。
3.强化督导，考核问责。一是建立科学完善的扶贫考核评价体系。镇党委政府将对脱贫攻坚工作进行专项考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，对扶贫考核结果要真用、严用，强化奖惩力度。制定各村、各部门扶贫工作绩效考核办法，合理设置考核内容和指标体系。把扶贫工作的好坏作为对村支部书记发放绩效工资的重要依据，把工作任务完成的情况作为包保人员评先树优、干部任用的重要依据。二是建立督查通报制度。加强经常性督导检查，对落实脱贫任务不力的，要进行责任追究。
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