2017年计划生育工作实施方案
2017年计划生育工作实施方案【1】
根据县委、县政府20xx年计生工作的部署要求，结合局工作实际，特制定我局20xx年度计划生育工作实施方案，具体如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人口和计划生育工作，认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，坚持“求真务实，分类指导”的工作原则，坚持局一把手“亲自抓、负总责”的工作机制，坚持宣传教育为主，避孕为主和经常性工作为主的工作方案，加大计生工作力度，稳定低生育水平。
二、工作目标
五个率达到100%。即出生政策符合率、独生子女领证率、独生子女奖励费发放率、重点对象检测率、政策外怀孕补救率均达到100%，无漏报、无错报。
围绕上述指导思想和工作目标，要突出抓好以下工作：
一、深化对计生工作重要性、紧迫性的认识
20xx年是我县创建新型人口文化建设示范县活动年，也是县委下决心抓好计生攻坚战的重要之年。在这种新形势下，全局干部职工更应自觉地遵守国家有关计生政策、法规。近年来，随着市场经济的发展，机构改革和企业改制等，计生工作出现新特点。
因此，一定要以清醒的头脑，认真地分析当前计生工作的现状，按照彬统人领办发[20xx]4号文件精神，扎实抓好计生工作，坚决杜绝早婚早育、计划外生育问题。为我县人口计生工作做好榜样、带好头，在群众中树立良好形象。
二、加强组织领导，健全队伍建设
1、坚持局“一把手”亲自抓、负总责的工作机制。单位主要负责人为计划生育工作第一责任人，要亲自抓好计划生育政策和措施的落实，并指定一名副职领导具体抓。要健全计生工作例会制度，定期听取计生工作汇报，熟悉并掌握本单位干部职工的计生情况，对有计生违规问题的要坚决给予纠正，并采取有效的补救措施。
2、配齐配强计生队伍，提高战斗力。要抽调素质高、能力强、干实事的人员充实到计生队伍中去，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计生队伍，指定一名计生专(兼)职人员，负责本单位干部职工的计划生育宣传教育和台帐管理，负责“双查”、“四术”的登记和落实，协调计生有关证件的办理、发放，并能及时向本系统反馈计生管理情况。要增加必要的经费投入，确保计生工作落到实处。
三、坚持“三为主”方针，扎实推进人口计生工作目标管理责任制落实
(一)开展宣传活动。“少生优生、优生优育、少生快富”已成为当今人口和计划生育工作的一个重要课题。因受封建思想遗留的影响，仍有部分的人存在着“多子多福、无后为大”的落后生育观念，这也是制约计划生育工作有效开展的一个主要原因。作为单位干部职工应自觉学习《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》。
通过学习，使干部职工从全面建设小康社会、从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好人口计生工作。要组织好计生工作宣传，开展形式多样、内容丰富的计生宣传活动，充分运用各种宣传阵地、媒体，大力宣传计生政策、法规，弘扬婚育新风，倡导生育新观念，使之家喻户晓，深入人心。
(二)开展计划生育技术服务活动。各股室、各企业有生育能力的夫妻应按计划生育要求落实一次有效节育措施，即生育一个孩子后三个月内要上环;生育两个孩子后二个月内要施行绝育手术;对未落实绝育手术的已婚育妇(49周岁以下)要接受一年四次环情孕情检测，时间为每年3月、5月、9月、12月，检测点为彬县计划生育服务站，在本县以外接受检测的对象，要在县级以上的计生服务站检测，使用计生证明时，不能连续两期。
(三)以经常性工作抓好人口计生工作。
1、规范计生台帐。台帐建设规范是计生管理的一项重要内容。计生业务人员要努力学习计生知识，精通计生业务，对干部职工的生育情况要建卡归档，台帐要整洁规范。
2、建立计生通报制度。局计生办将对一年四次的“双查”及扫尾情况，在规定的时间内如实地向各股室、各企业通报。各股室、各企业要在每期计生检测后，组织人员对未接受检测的重点管理对象，逐一跟踪落实到位，并将落实情况通报局计生办。要服从属地管理原则，局机关对象属局管理的，属基层单位的，其检测情况由该单位直接向局计生办申报。
3、做好计生清理工作。要按照彬统人领办发[20xx]8号领《关于做好清理初婚、出生人口补报和台帐还原工作的通知》文件精神，做好机关、企事业单位的计生清理工作。各股室、各企业要做到“假的剔除、错的更正、漏的补全、真的还原”，彻底甩掉历史包袱，轻装上阵，立足当前，抓真抓实。
4、建立和完善利益导向机制。参照县计生工作意见精神：局各股室的利益导向机制主要是兑现独生子女奖励费。对夫妻生育一个子女后，领取独生子女父母光荣证，要给予相关的优待与奖励。一是对于2002年9月1日以后出生的，一次性奖励费不低于500元，由夫妻所在单位各发一半，一方属非机关、企事业单位的，由有工作单位一方发给全数。二是属晚婚的，婚假为15天;晚育又领取光荣证的，女方产假为135-180天，男方照顾假为7-10天。婚假、产假、照顾假期间，工资照发，不影响晋升。
四、严格兑现奖罚，力促工作落实
根据相关文件要求，要对股室、各企业计划生育情况进行检查验收。我们对工作指标完成好的股室、企业，给予通报表扬;对工作措施不力，完成指标较差的将给予责任追究。
(一)对不按计划生育规定落实有效节育措施、补救措施或不参加环情孕情检测以及违反生育证管理规定的，给予通报批评并处以1000元以下罚款;对不及时向单位申报个人婚育情况的，给予通报批评。
(二)对因管理措施不力，导致本股室干部职工出现政策外生育的，该股室当年度不得参与评优或其他荣誉称号;情节严重的追究领导责任。对“五率”达不到要求的，计划生育信息通报不完整的，给予通报批评，追查责任。
2017年计划生育工作实施方案【2】
为了切实抓好当前人口计生工作，促进生育、节育政策落实到位，确保全面完成全年人口和计划生育各项工作任务，根据县计生委下达的春季计生工作任务，结合我镇当前工作实际情况研究决定，20**年3月10日至20**年4月7日为我镇春季计划生育服务活动月，并制定以下实施方案：
一、指导思想
以广泛深入地开展人口和计划生育“信息化能动年”活动为指导，以确保全年各项工作任务完成为目标，以开展计划生育优质服务“四上门、四到位”为载体，以四项手术、农村二女户结扎、环孕检、社会抚养费征收、党员干部职工违纪超生清查处理等工作为重点，迅速开展春季人口和计划生育服务活动，确保现行生育政策到位、技术服务到位，力促全年人口和计划生育工作“开门红”。
二、目标任务
㈠镇(村)工作目标
1、重点对象环孕检达100%，节育措施及时率达100%。
2、计外孕落实补救措施及时率达100%，杜绝计划外生育。
3、全面完成二女户结扎等四项手术任务(四项手术总量和二女户结扎均要完成全年任务的70%;计外孕引产平均每村至少完成2例以上)。
4、流出已婚育龄妇女办理婚育证明率达100%。
5、党员干部、富人名人和社会公众人物的计划外生育清查处理到位率达100%(含村组党员、干部)。
6、社会抚养费首次征收率达30%以上，当年达50%以上(首次征收额要达9000元以上，标准在9000元以下的，要一次性征收到位)，征收面达100%。对社会抚养费征困难的“典型”户，实施“非诉”执行。全年计生组要结办“非诉”案件8例以上，活动月期间计生组要结办“非诉”案件3例以上。
7、杜绝非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，持二胎生育证的怀孕对象跟踪服务率达100%，严厉查处“两非”案件。
㈡镇直单位工作目标
1、育龄妇女环孕检率达100%，四项手术到位率达100%。
2、加强计划生育管理，对本单位人员(含按规定应管理的职工家属)及流入本单位人员(含单位楼院居民、店面从业人员)的计划生育管理到位率达100%。
3、对本单位干职工历年来违纪超生人员进行集中清查，按规定对其党纪政纪、经济处理、节育措施落实到位，并及时上报镇计生站。
4、杜绝计划外生育。
三、时间安排和方法步骤
这次春季计划生育服务活动月时间从3月10月始至4月7日止，整个活动分三个阶段进行：
1、宣传发动、调查摸底分阶段(3月10日至3月14日)
以宣传为先导、加大宣传力度，形成浓厚的计生工作氛围。要利用各种宣传工具宣传计划生育政策，突出宣传“一法三规”、《省人口与计划生育条例》和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的'决定》。要以计划生育优质服务“四上门、四到位”活动为载体，以环孕检为手段，全面开展一次人口和计划生育清查清理工作，要彻底清查四术遗留对象、环孕检漏管对象、新婚漏登对象、计划外生育对象和涉嫌“两非”行为，并全部要张榜公布，接受群众监督，发动群众举报。
2、掀起服务高潮，突击攻坚阶段(3月15日至4月2日)
要集中时间、集中力量、集中领导打好计划生育攻坚战。各村要重点抓好环孕检及四术到位，特别是二女户结扎、计外孕引产、“两非”案件的查处、社会抚养费“非诉”执行、干部职工(含村组党员、干部)违纪超生人员查处等刚性工作。
要结合环孕检，主攻以计划外怀孕、节育措施遗留对象为重点的清理工作，狠抓生育、节育政策到位，确保计划外怀孕对象及时落实补救措施，计划外出生一个不能落地，四术遗留对象要全部落实长效节育措施;要对所有的持证生育对象落实一名镇、村干部作为跟踪服务管理责任人，特别是对持二胎生育证的孕妇要进行“全程”跟踪管理，以及时发现胎儿性别鉴定行为，堵住非法人工终止妊娠这个源头;镇直机关单位要重点抓好漏管人员的帐卡补建、环孕检、四术到位及本单位职工计划外生育人员的清查处理工作。
3、扫尾补课、检查验收阶段(4月3日至4月7日)
突击攻坚阶段结束后，各村、镇直机关对存在的遗留问题要进行补课，保证各项工作任务的全面完成。镇政府、计生站要对各村、各镇直机关的春季服务活动的成效进行检查验收。
四、工作措施
1、抓领导到位。村委会一把手是春季服务月活动的第一责任人，要亲自坐阵指挥，带头攻坚。要加大工作力度，突击一个月，迅速掀起春季计划生育服务活动高潮，坚决完成春季计划生育各项工作任务。尤其是基础较差，工作较落后的村，要高标准，严要求进行拉网式摸底和清查，认真找出工作中存在的问题，尽快改变计生工作落后面貌。
2、抓定期调度。从3月10日开始，对春季服务活动情况进行定期调度和通报。具体调度时间安排为：第一次调度时间为3月18日、第二次调度时间为3月25日、第三次调度时间为4月1日、第四次调度时间为4月6日。调度中进度后三名的村委会书记在会上作表态性发言。
3、抓考核兑现。服务活动月结束后，镇将对各村工作成效进行考评，四术任务及有关指标未达标，责成限期补课，补课期限为7天，如仍未完成列为“黄牌警告”，同时欠一例环孕检对象罚款5元;欠一例上环和人流任务的罚款50元;欠一例结扎任务的罚款200元;欠一例计外孕引产的罚款300元;欠一例二女户结扎任务的罚款2000元;奖励以之相对应。另外，村委会完成一例“两非”案件奖励2000元。
4、抓手术质量。镇计生站技术人员要认真履行职责，相互配合，严格执行手术操作常规，严把手术技术质量关，确保受术对象的身心安全。如因工作失职造成手术事故的，要按照有关政策追究当事人的关关责任。
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