脱贫攻坚实施方案
坚持精准扶贫,坚持规划先行、分类帮扶，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，实行一户一策、一人一策，提高扶贫工作的针对性、实效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保所有的建档立卡贫困户、贫困人口一个不落地全部脱贫致富，力争小康。下面是小编整理的有关于脱贫攻坚实施方案，欢迎阅读。
脱贫攻坚实施方案【1】
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和中央、省、市、县有关文件精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间我镇的第一要务和第一民生工程，坚持精准扶贫与精准脱贫相结合，坚持扶贫开发与经济社会发展两手抓，动员全镇人民决胜脱贫攻坚战。
二、 总体要求
坚持“因村制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准扶贫、精准脱贫”的原则，从20xx年起，各村要因村施策、想方设法，打赢脱贫攻坚战。
三、 目标任务
20xx年实现全镇脱贫摘帽。
20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集体收入达到5万元。
20xx年底前，基本解决全镇整体贫困问题。
20xx年全镇五保324人，低保618户1112人，一般贫困户386户1004人。
计划“十三五”期间，产业发展358户916人，教育扶贫28户88人，政策扶持942户1436人。
20xx年脱贫500人，20xx年脱贫300人，2018年脱贫300人，20xx年脱贫200人。
四、 建档立卡、精准管理
做到动态管理，每年依照贫困线为标准(20xx年人均纯收入2800元为贫困线)对建档立卡的贫困户开展一次调查评估，对上年度脱贫和返贫的贫困户按照程序核定，做到“两公告一公示”，逐级报批为准，落实动态管理。
五、 实施精准扶贫
1、产业推动。
我镇是农业大镇，种养业有一定的基础。
麻黄鸡、皖西白鹅、山羊、生猪等饲养量都有一定规模。
经过高标准农田整治农业基础优势更加明显，推动整体脱贫拥有独特的条件。
元圩、共同要充分利用扶贫养殖补贴项目，动员贫困户广泛参与增收脱贫。
共同、天堂壮大龙虾养殖规模尽快形成产业。
积极支持金沙湾发展观光旅游业，介绍贫困户入股创业。
积极向上争取各村养殖扶贫项目。
各村要发挥自身优势，不等不靠，因村因户施策，想方设法使大多数贫困户通过发展种养业稳步增加收入脱贫。
2、项目推动。
积极向上争取农业开发、农电整治、土地治理、美丽乡村建设、一事一议、扶贫等项目工程。
用项目推动经济社会发展，促进基础设施建设，改善村民组和群众的生产生活条件。
在项目施工中，各村要积极推荐有劳力的贫困户参与工程建设，以增加收入，同时建筑公司也有义务帮扶贫困户以回报社会。
2018年全镇实现组组通水泥路，20xx年电力设施基本改造完毕。
3、合作社带动。
我镇已发展多家种、养业合作社和协会。
合作社有资金、有技术、有品牌、有市场，各村要充分利用，挖掘潜能，双向带动使贫困户增收脱贫。
有条件的村也应发展专业合作社或成立社会扶贫协会，募集资金发展生产帮助贫困户脱贫。
4、政策扶持。
对因病、因残、无劳动能力、因学致贫的，因户而异，积极向上争取大病医保、残疾人就业、雨露计划等政策进行扶助。
帮助他们脱贫摘帽齐奔小康，对“三无”人员给予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有医、居有所。
5、政府支持。
提供技术培训，每村每年至少开展一次贫困户种养殖的技术培训。
优先推荐贫困户学习驾驶等生活技能的职业培训，使有劳动能力的贫困人员都有一技生活之能。
提供劳务输出服务，贫困户外出务工各村应在土地流转、子女上学等需求方面提供应尽的服务和帮助，使他们安心务工。
提供金融帮助，对有劳力想发展生产也缺资金的贫困户，协调当地农商行按评级授信给予资金扶持。
扶贫先扶志，对那些有劳动能力而不愿吃苦劳动脱贫的人，要批评教育帮助，强力推动使其转化;对那些老弱而子女不尽赡养义务的贫困人员，村支两委要主动上门做好子女的教育工作，对以上经批评教育不改的可召开村民代表大会取消当事人贫困户资格。
6、继续实行“单位包村、干部包户”。
全镇广大干部职工要动真情、真扶贫、力所能及的为贫困户提供帮助，使他们共同迈进小康社会。
六、加强组织领导
1、强化脱贫攻坚领导责任。
乡镇党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，点长、村书记、村主任、包村扶贫单位一把手是直接责任人。
各村要成立相应组织，制定具体实施方案，方案报镇备案，镇、村、包村单位、贫困户层层签定脱贫攻坚责任状或责任书，确保脱贫攻坚任务完成。
2、强化队伍建设。
镇成立扶贫工作站，指导脱贫业务工作。
各村确定村主任为扶贫专干，专抓脱贫工作。
3、强化脱贫攻坚考核。
十三五期间每年对各村脱贫工作进行考核，完成年度脱贫任务的村给予表彰奖励，对完不成目标任务的村给予经济处罚并追究相关责任人的责任。
处罚资金交财政用于扶持全镇发展产业的贫困户补贴。
脱贫攻坚实施方案【2】
根据省、市、县“1+17”、“2+19” 、“2+20”工作方案相关要求，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与双联行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员“一岗双责”和包片责任制，广泛接受群众监督。
因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠,到20xx年实现基本脱贫,2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。
二、基本情况
龙门乡位于灵台最西部，与崇信、陇县相僻邻，是一个山、川、塬兼备的乡镇，流域面积142.8平方公里，海拔1450米。
全乡耕地30236.5亩，其中川地2511亩，旱塬地3418亩，山地24307.5亩，人均7.4亩。
全乡造林总面积53875亩，其中荒山造林25628亩，退耕还林28247亩，森林覆盖率达43%，完成林权制度改革面积35819亩。
全乡幼龄果园总面积4476亩，人均1.1亩，基本实现塬区苹果全覆盖。
全乡辖9个行政村，57个村民小组，1123户4059人，其中贫困人口328户1176人，贫困人口数量较大，贫困面较广，基础设施历史欠账较多，经济基础薄弱。
三、工作目标
通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保20xx年龙门乡减少贫困人口146 户 601人，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心明显增强。
三、工作任务
1.规范建档立卡。
在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下“五步”进行精准识别和开展动态管理。
一是农户申请，社内评议。
在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以社为单位，组成15人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。
二是村民复议，入户调查。
对社内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取“一问一看一算账”的办法，即：问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。
三是村级议决，乡镇审核。
对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。
四是两次公示，一次公告。
对选出的贫困户、脱贫户名单，先在村社公示，每社不少于一处，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县精准扶贫指挥部在县政府门户网站进行公告，最终确定后报省、市备案。
五是实名建档，动态管理。
对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡镇、村、社、帮扶工作队、户“五级签字”确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。
对经过精准扶贫脱贫的，按照“有进有出、动态管理”的原则，实行“脱贫销号、返贫挂号”，实现扶贫对象科学化动态管理。
要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。
公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到“两公示一公告”，接受社会监督，防止“被脱贫”现象发生。
严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。
扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立“三簿一册一墙表”。
“三簿”即：贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡镇、村委会各执一套;“一册(表)”即：《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;“一墙表”即：《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。
同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以高家山、英武，枣子川、代家庄、王家山、官庄沟6个贫困村为主战场，兼顾民乐、牛宅、崾岘3个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的328户1176个贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。
2.列出需求清单。
坚持问题导向，依据建档立卡确定的'扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。
精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。
建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。
3.明确脱贫措施。
从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准“滴灌”。
四、紧盯目标，抓好落实
1.明确阶段目标。
从20xx年到2020年，按照省、市、县的安排部署，前两年集中攻坚、后四年巩固提高，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全县平均水平，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。
集中攻坚阶段，20xx年减少贫困人口601万人，20xx年减少291万人，20xx年全乡农村居民人均可支配收入达到5008元，20xx年达到5859元，其中扶贫对象人均可支配收入达到4100元以上，贫困面下降到8%以内，实现整乡基本脱贫。
巩固提高阶段，围绕全面建成小康要求，补齐短板，强化弱项，全县农民人均可支配收入20xx年达到6855元，2018年达到8020元，20xx年达到9384元，2020年达到10000元以上，贫困村生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困。
2.确定脱贫时序。
综合考虑各村的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素制定减贫计划，明确贫困村和贫困户脱贫时序。
全乡20xx年底6个贫困村(高家山、英武、代家庄、枣子川、王家山、官庄沟)及3个非贫困村(民乐、牛宅、崾岘)共有贫困人口407户1445人。
计划20xx年减贫2个村(高家山、英武)269人，20xx年减贫2个村(代家庄、枣子川)601人，20xx年减贫2个村(王家山、官庄沟)291人届时全乡贫困面控制在8%以下。
四、措施到位，内容精准
1.完善基础设施
(1)村道硬化。
20xx年实施崾岘村至英武村通畅工程1条7.1公里，年底实现村村通硬化路的目标。
硬化社道5条11.5公里，20xx年硬化社道路12条23公里，20xx年硬化社道路6条12.9公里，2018年硬化村社道路6条7公里，到20xx年全乡村组道路硬化(砂化)比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。
2018年起，用3年时间实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。
支持产业基地田间道路建设。
(2)梯田建设。
20xx年在代家庄新修梯田500亩，崾岘新修梯田1000亩。
20xx-20XX年在官庄沟等5村新修梯田4000亩，不断改善群众的耕作条件。
(3)饮水安全。
提高水质达标率和自来水入户率。
20xx年完成自来水入户41户，20xx年完成自来水入户58户，到20xx年全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。
(4)危房改造。
进一步加大危房改造力度，20xx实施危房改造60户，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。
到20xx年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到100%,基本消除全乡农村贫困户危房。
完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防要求。
(5)农电保障。
加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。
20xx年解决6个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。
(6)信息网络。
加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到20xx年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%,为提供优质信息服务打好基础。
(7)易地搬迁。
完善我乡易地扶贫搬迁规划及后续管理，统筹保障性安置房项目建设，采取整村推进，易地搬迁，插花安置，改善条件等多种方式，加快农村人居环境改善步伐。
(8)生态环境建设。
认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。
支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，每年新建规模不等的标准化特色优质林果示范基地1个以上，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。
大力开展国土综合治理，加强农田水利和梯田建设，采取小流域综合治理、坡耕地整治、生态修复等措施，有效防止水土流失。
加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，20xx年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。
(9)村容村貌整治。
20xx年在代家庄村实施“五改三建”40户，彻底改变改变人居环境;20xx年进一步完善辖区村庄建设规划，实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。
制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。
加强舆论宣传，增强群众卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。
2.壮大富民产业
(1)重点发展农村主导产业。
坚持“塬区抓果树、川区抓养牛”的产业发展思路，大力发展多元富民产业，全力推广全膜双垄沟播技术，切实增加农民收入。
20xx年在代家庄村扶持贫困户购买良种基础母牛42头,配套修建温棚牛舍，逐步扩大牛饲养量，实施科学饲养，加速育肥出栏。
20xx年在高家山、代家庄新植早食核桃1500亩，使面积累计达到3000亩以上，妥善解决高龄贫困群众丧失劳动力后增收无门路的问题，真正使核桃树成为群众的“致富树”。
实施“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，把双联帮扶的重点转移到联村联产业、联户促增收上，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平。
(2)重视发展劳务经济。
抓住五举煤矿开发建设的大好机遇，引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。
鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。
整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，免费对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。
建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。
到2020年实现技能提升培训全覆盖。
(4)加快发展现代服务业。
加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。
在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。
积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。
推动农产品进城。
鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2020年物流、快递服务基本覆盖全乡9个行政村。
(5)积极发展新型经营主体。
完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。
积极推动农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。
到20xx年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。
3.发展社会事业
(1)教育扶贫。
大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，20xx年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。
20xx年九年义务教育“巩固率”达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。
(2)卫生扶贫。
加强贫困村卫生室建设，在官庄沟、代家庄两村修建标准化村卫生所2个，到 20xx年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。
加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，20xx年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。
从20xx年起，对在实施基本药物制度服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。
20xx年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。
对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。
扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助“一站式”即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。
全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。
(3)文化扶贫。
按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，20xx年建成民乐、英武2村文化广场，实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。
(4)科技扶贫。
加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。
促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 20xx年至20xx年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。
建立科技扶贫网络、建设“农业科技网络书屋”，加强“12316”“三农”服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。
(5)社会救助保障。
推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。
完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。
20xx年底实现农村互助老人幸福院全覆盖。
五、加强组织领导，健全正向激励机制。
1.加强组织领导。
乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。
乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。
乡扶贫工作站要认真履行协调、沟通和服务职责，有针对性地指导工作开展，成立由乡镇党委书记任站长的精准扶贫精准脱贫工作站，每个贫困村都要成立精准扶贫精准脱贫工作室。
2.逐级靠实责任。
严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。
3.强化督查考核。
严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。
4.强化人才支撑。
积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。
积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。
5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。
充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行“三严三实”要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。
脱贫攻坚实施方案【3】
根据省委、政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定和合肥市扶贫开发三年攻坚行动计划要求，为确保到20xx年底现行标准下的全县农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，特制定本方案。
一、总体要求
围绕全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的部署要求，把脱贫攻坚作为重大政治任务，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”、以同步小康统揽扶贫开发总体目标，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，因地制宜、改革创新，以更加有力的措施、更加有效的行动、更加过硬的办法，推动扶贫开发由“输血式”“粗放式”“被动式”“分散式”扶贫向“造血式”“精准式”“参与式”“整体式”扶贫转变，加快脱贫致富奔小康步伐，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。
二、基本原则
(一)坚持对象识别到村到户。
建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡(册)，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。
(二)坚持规划落实到村到户。
按照“一村一策、一户一法”方略，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，做到村有发展目标，户有致富项目。
(三)坚持项目资金到村到户。
扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，各行业部门涉农项目资金要向贫困村、贫困户捆绑投入，各类社会保障项目要对贫困户倾斜。
(四)坚持帮扶措施到村到户。
实施“六个一”帮扶到村到户，即一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员。
(五)坚持跟踪管理到村到户。
强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
按照到20xx年底现行标准下的全县农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列的目标，实行“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”。
即全县现行标准下建档立卡的贫困户10413户、贫困人口24900人全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;14个重点贫困村全部出列，农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，贫困村年集体经济收入力争达到5万元以上。
20xx2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。
四、重点措施
突出精细管理，坚持把建档立卡、精准识别作为脱贫攻坚的基础性工作，乡村要对建档立卡贫困村和贫困户定期进行全面核查，及时更新数据，实行有进有出的动态管理，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。
区分因病、因残、因灾、因学和缺技术、缺项目、缺劳力等不同致贫原因，准确掌握贫困村和贫困户的脱贫致富需求，因村施策、因户施法，制定详细脱贫计划，建立工作台账，明确进度、倒排时间，保证项目、资金、帮扶力量和监测评估到村到户。
切实做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
实施脱贫攻坚十大工程，全面完成脱贫攻坚任务。
(一)实施“单位包村、干部包户”扶贫工程。
认真落实县扶贫开发领导小组、县委组织部《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施方案》，在14个贫困村建立驻村扶贫工作队，1名市直帮扶单位干部担任工作队长，3名县直帮扶单位干部担任工作队员，工作队驻村开展贫困村帮扶工作，市、县帮扶单位领导班子成员结对帮扶贫困村中的贫困户。
县直单位干部和乡镇干部结对帮扶其他非贫困村中的贫困户，做到一个贫困村有一个工作队，一个贫困户有一名责任人，实现贫困村单位包村帮扶和建档立卡贫困户干部包户帮扶全覆盖。
(二)实施特色种养业脱贫工程。
制定贫困村特色种养业发展规划，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村和贫困户因地制宜发展特色农业、设施农业、生态农业、光伏农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，力争每个贫困村至少发展1项特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色产业，着力打造“一村一品”，带动贫困户脱贫。
鼓励和引导龙头企业、种养大户发展农业产业化经营，加快一二三产业融合发展，让贫困户增收脱贫。
(三)实施光伏脱贫工程。
通过财政扶贫资金，在贫困村中的贫困户和741户“三无”特困户安装家庭光伏电站，为贫困户年增收3000元;在14个贫困村安装集体光伏电站，为贫困村年增加收入30000元;同时鼓励和引导光伏企业为贫困户安装家庭光伏电站，帮助贫困户年增收600元。
(四)实施基础设施建设扶贫工程。
加强贫困村道路建设，到20xx年底实现所有贫困村至少有一条出村水泥路，一定规模的自然村通硬化道路，解决群众行路难、运输难问题。
加强贫困村水利建设，将“八小”水利工程建设投入向贫困村倾斜，实施农村饮水安全巩固提升工程，到20xx年底实现贫困村自来水“村村通”。
加快贫困村电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力和质量，保障光伏下乡工程顺利实施。
加强贫困村信息基础设施建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快推进宽带网络覆盖贫困村，开展互联网为农便民服务，扩大信息进村入户覆盖面。
加强贫困村人居环境整治，加大生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度，对符合条件的贫困村优先纳入美好乡村建设、农业综合开发、江淮分水岭综合治理开发、土地综合整治、高标准农田建设项目，实施山、水、田、林、路、村、园综合治理，切实改善贫困村和贫困户生产生活条件。
(五)实施危房改造、安全饮用水脱贫工程。
为改善贫困户的生产、生活条件，更好地解决贫困户的后顾之忧，对贫困户中的845户危房户实施危房改造工程。
同时对1631户饮用水不安全户实施安全饮用水工程。
(六)实施教育扶贫工程。
对建档立卡中因学致贫的352户，实施贫困户子女入学救助，认真落实国家、省、市农村贫困家庭子女学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和大学教育的资助补助政策，阻止贫困现象的代际传递。
对贫困家庭小学生、初中生，继续用足用好义务教育阶段各项政策;对贫困家庭高中生，除免除学费外，每年给予2000元的生活补助费;对贫困家庭中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生每年给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、办理助学贷款等，帮助其完成学业。
(七)实施健康脱贫工程。
对建档立卡中因病致贫的5947户和因残致贫的1046户制定特惠政策，完善新型农村合作医疗制度，提高贫困人口参合率，对农村贫困人口参加新型农村合作医疗的，个人自筹费用适当减免，适度提高医疗费用报销比例，对二级以上残疾户实行分户施保，每人每年补助800元。
扩大农村贫困人口大病救助制度覆盖面，减轻贫困家庭经济负担。
(八)实施技能培训就业脱贫工程。
对建档立卡中有劳动能力但缺少职业技术技能的532户贫困户，通过整合培训资源，加大培训力度，开展农业实用技术普及培训，提高贫困户劳动力致富技能。
鼓励乡村能人带领贫困户劳动力外出务工，支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收，真正实现“就业一人，脱贫一户”。
(九)实施社保兜底脱贫工程。
对建档立卡中的3017户五保户、2163户低保户以及丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，通过社会保障，实施政策性兜底扶贫。
从20xx年起全县农村低保指导标准和农村五保供养补助标准和国家扶贫标准“三线合一”，逐步实现低保和五保保障水平城乡标准并轨。
(十)实施社会扶贫工程。
坚持政府主导和社会参与相结合，充分发挥政治优势和制度优势，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
充分发挥工商联、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用，鼓励民营企业、社会组织和个人积极参与扶贫开发和从事扶贫开发事业。
发挥好“1017”全国扶贫日社会动员作用，畅通互帮互助渠道，鼓励社会各界到贫困村捐资捐助、参与扶贫开发，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
五、保障措施
(一)强化扶贫领导责任。
按照“县抓落实、部门联动、镇村执行”的领导体制和精准到村到户到人的工作机制，建立县、乡、村三级书记一起抓扶贫的治理格局，推进责任链闭环管理、无缝对接，构建横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。
县委、县政府对扶贫开发工作负总责，党政主要负责同志是第一责任人。
县扶贫开发领导小组办公室负责做好对象核准、路径选择、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
乡村两级是脱贫攻坚的前沿阵地，负责做好发动群众、调查摸底、信息核实等工作，确保各项政策实惠真正落到贫困村和贫困户。
建立县(乡)领导联系乡(村)扶贫制度。
县直单位和乡镇都要签订脱贫攻坚责任书，各乡镇党委、政府每年要向县委、县政府专题报告扶贫脱贫进展情况。
县直各部门、各单位要切实按照职责落实扶贫开发责任，“一把手”是直接责任人，所有脱贫攻坚任务涉及部门要编制具体的工作方案，充分运用行业资源做好扶贫开发工作。
各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。
(二)强化基层组织建设。
把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，选好配强村级领导班子，突出抓好党组织带头人队伍建设。
鼓励和选派思想好、作风硬、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作。
加大驻村干部考核力度，实行贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。
对在基层一线干出成绩、群众欢迎的驻村干部，重点培养使用。
(三)强化扶贫资金投入和管理。
建立县财政专项扶贫资金稳定增长机制，实现财政专项扶贫资金规模较大幅度增长。
发挥财政政策统筹、资金聚合作用，农业综合开发、
村综合改革转移支付以及各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困村和贫困人口倾斜。
扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批、省市备案”，坚持谁审批、谁负责，县级对项目的立项、实施和管理负主体责任。
强化扶贫项目资金监管，加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督作用，从严惩处扶贫资金使用过程中出现的违规违纪违法行为。
(四)强化扶贫队伍建设。
根据中央和省、市要求及脱贫攻坚需要，调整充实县扶贫开发领导小组，强化领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。
领导小组由县委书记担任第一组长，县长担任组长，县委副书记担任第一副组长，分管副县长担任常务副组长，领导小组下设办公室。
乡镇设立扶贫工作站。
保障扶贫机构和人员工作经费，确保扶贫工作有效开展。
加大扶贫干部思想作风建设，努力提升扶贫干部队伍能力水平。
(五)强化扶贫考核监督。
对未完成年度脱贫攻坚目标任务的乡镇和县直帮扶单位，实行“一票否决”，对其党政主要负责同志进行约谈，其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不得提拔重用或调离。
建立脱贫攻坚工作督查制度和脱贫攻坚工作责任清单，加强对各乡镇脱贫攻坚工作的督促检查，开展贫困村群众满意度调查，建立对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫攻坚成效的第三方评估机制。
对脱贫攻坚工作作出突出贡献的组织和个人给予表彰，对落实不力、弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃追究责任。
(六)强化舆论导向。
坚持正确舆论导向，大力宣传总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措，大力弘扬社会主义核心价值观，增强脱贫攻坚的合力，坚定脱贫攻坚的必胜信心。
宣传各地各部门脱贫成效、实践经验和先进典型，加强扶贫开发的交流合作，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的舆论氛围。
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