社会组织党建工作方案
社会组织党建工作方案【1】
关于印发《XX县社会组织党组织集中组建
工作方案》的通知
各乡镇党委，县民政局，各社会组织业务主管单位： 现将《》印发给你们，请认真遵照执行。
中共XX县委党的建设
工作领导小组办公室
中共XX县委党的建设工作领导小组办公室 (共印50份)
XX县社会组织党组织集中组建
工作方案
根据市委党建办《关于扎实抓好社会组织集中组建党组织工作深入推进基层组织建设年活动的通知》(市党建办发〔2012〕35号)精神，结合我县实际，制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建区域化党建新格局的总体要求，坚持一手抓党的组织、工作覆盖，一手抓党组织和党员作用发挥。
加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好发展党员工作，着力创建“富民型”党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，推动社会组织党建工作取得新进展，为实现赶超进位、推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉提供坚强的组织保证。
二、工作目标
从8月开始到10月底，集中3个月时间推进社会组织党组织组建工作，采取灵活多样的方式实现党组织的全覆盖，推动社会组织党组织战斗力进一步提升、工作基础进一步巩固、服务能力进一步增强。
三、方法措施
(一)集中组建，实现党的组织和工作全覆盖。
按照“一方隶属、多方管理”的原则，认真全面查找“隐形党员”、“口袋党员”切实做好的社会组织党组织集中组建工作。
一是有正式党员(含未接转组织关系的流动党员、兼职人员中的党员)3名及以上的社会组织，要全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理，不纳入党内年度统计;二是有正式党员2名的，要通过选派党建指导员等方式，全部单独建立党组织;三是只有1名党员的，采取单独组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，全部建立党组织;四是对于没有正式党员的，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。
(二)分类指导，扎实推进社会组织党建工作。
各乡镇党委和各业务主管单位要认真做好社会组织党组织组建和覆盖工作的管理与审核，做到成立党组织有批文、派遣指导员有通知、覆盖情况有明细，选好配强党组织书记，切实加强分类指导。
一是对单独建立的党组织，要抓制度建设，引导积极发挥作用，认真组织开展活动，巩固提升组织能力和服务水平;二是对联合组建的党组织，要抓党员队伍建设，积极培养入党积极分子，健全和完善党内活动，进一步夯实组织基础;三是对没有党员的社会组织，要做好发展党员的工
作，重点从单位党员干部中选派党建指导员，确保未建立党组织的社会组织全部有党建指导员指导开展党的工作;四是对新成立的社会组织，县民政局要从源头抓起，把住入口关，确保党建工作在成立登记的社会组织中不出新盲点，即社会组织在筹备期间将党建工作列入议程，正式成立时提交党组织成立批复文件及《XX省社会组织党的工作情况备案表》。
四、组织保障
(一)提高认识、明确责任，切实加大落实力度。
各乡镇党委和各业务主管单位要统一思想、提高认识，明确集中组建党组织工作的每月阶段目标，具体按照属地管理原则,“谁管理、谁负责”加大对社会组织的党组织组建力度。
对未建党组织、未实现党的工作覆盖的社会组织逐一建立、逐一覆盖，争取阶段性工作突破。
(二)加强督促、规范机制，确保工作进度质量。
从8月开始到10月底，各乡镇和各业务主管单位要在每月20日前向县委组织部报送工作进度情况(《XX省社会组织党组织集中组建情况统计表》、《XX省社会组织党组织集中组建情况台帐》)，县委组织部于次月初进行通报。
县委党的建设工作领导小组、县委组织部将适时开展督查，查职责、查措施、督进度、督质量，此项工作将纳入2012年党建工作考核指标， 确保工作任务按时保质完成。
附件：1.XX县社会组织台账
2.XX省社会组织党的工作情况备案表
3.XX省社会组织党组织集中组建情况统计表
社会组织党建工作方案【2】
为贯彻省市县《社会管理创新工程项目任务责任分解方案》和领导讲话精神，进一步加强和完善社会组织管理，推动社会组织健康有序发展，社会组织管理创新,并要在创新管理上充分发挥社会组织的作用，将是我办社会组织管理的下一步工作的要点和重点。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化我办社会组织登记体制改革，制定落实扶持政策，提升社会组织服务能力，加强基础建设，提高社会组织影响力为目标，不断创新社会组织参与社会管理的理念、方式、方法，支持、引导社会组织参与社会管理与服务，为我县的经济和社会发展做出贡献。
二、目标任务
主要目标是：完善和创新服务型重点人口管理体系，制定三大扶持政策、加强四项基础建设，提高社会组织服务社会能力和社会影响力。
(一)加强和改进流动人口(境外来华人员)服务管理 按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，联合公安机关建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、制度、档案五落实。
建立“以证管人、以房管
人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务和境外来华人员管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。
(二)三大扶持政策
1、制定落实扶持政策，争取、落实社会组织扶持发展专项资金。
重点培育扶持公益慈善类、公益性社会团体和大力培育农村专业经济协会。
2、是建立社会组织健全专业培训、组织孵化、项目孵化、人才孵化、管理咨询等公共服务体系。
对初创的社会公益慈善类组织，提供协调办公场地、活动设施、能力建设等服务，帮助其渡过初创困难期。
3、是建立政府购买服务制度。
鼓励和引导社会组织承接政府部门的社会管理和公共服务。
通过引入竞争机制，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。
并将社会组织评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的重要条件和依据。
(三)四项基础建设
1、加强社会组织规范化建设，建立社会组织评估机制。
2、加强社会组织人才队伍建设，在建立社会组织培训基地开展社会组织负责人、项目化管理与实施等内容的`培训班。
3、加强社会组织党建工作，按照要求，进一步加强党建工作。
4、完善执法工作制度，建立有效的监督管理机制，加强与公安、工商、税务和社会组织业务主管单位联合执法的联动机制，依法查处非法社会组织活动，维护社会组织的合法权益。
三、工作措施
(一)研究制定《台侨办关于加强社会组织建设的意见》指导社会组织管理工作的发展方向。
(二)开展服务调研，联合有关部门制定具体的实施办法和社会服务年度目录。
(三)通过社会组织培训基地培育公益类社会组织3到5个、公益创投项目 10个左右;通过邀请专家开展培训活动，积极培育社会工作人才。
(四)联合组织部门、人社局加快推进各类社会组织与行政主管单位在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。
(五)成立社会组织发展促进会。
搭建社会组织服务平台建立不同层次的孵化基地，为社会组织解决资金、场地等问题。
制定出社会组织考核评估制度，开展评选星级社会组织活动，以“以奖代补”的形式，对全县先进社会组织进行奖励。
(六)在适当的时机召开全州社会组织参与创新社会管理动员大会。
四、时间安排
社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。
1、研究部署阶段
召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》;成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。
2、组织实施阶段
按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。
认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。
3、总结验收阶段 局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。
4、全面推广阶段
及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全办创新工作推进会，形成工作意见推动全办社会管理创新深入开展。
五、有关要求
(一)统一认识，加强领导。
局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐
社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。
(二)统筹协调，合力推进。
加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。
(三)落实责任，严格考核。
按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。
各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。
(四)培育典型，营造氛围。
加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆-论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。
社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，发展创新社会管理工作是我国政府下一步的重要目标。
创新社会管理上，有着独特的、不可替代的优势;能缓和社会矛盾，减少不和谐因素;能化解社会结构改变所
带来的管理难题;能弥补政府功能的不足。
要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用，还应把握好如下问题：加大培育力度，扩大社会组织参与社会管理的规模;加强自身建设，提高社会组织参与社会管理的能力;推进管理体制改革，优化社会组织参与社会管理的外部机制;激发参与社会管理的自觉性，保持社会组织参与社会管理的内动力。
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