工程项目建议书建设标准
工程项目建议书建设标准【1】
XX桥至XX 公路工程 项目建设单位:XX 交通运输局 编制单位:XX 市公路勘察设计院 编制日期: 第一章项目简介 1.1、项目名称 XX 桥至XX 公路工程 1.2、项目建设单位及负责人、项目责任人 1.2.1、项目建设单位:XX 交通运输局。
1.2.2、项目建设单位负责人: 1.2.3、项目责任人姓名和职务:。
1.3、项目建议书编制依据 本项目建议书编制的依据主要有: (1)2010 月交通运输部交规划发[2010]178号《公路建设项目可行性 研究报告编制办法》; (2)贵州省《统计年鉴》及项目沿线各地、市、县(区)《统计年鉴》; (3)项目所在地社会经济及交通运输发展规划; (4)《公路投资优化和改善可行性研究方法》; (5)交通部《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)及有关专业规范、 规程; (6)交通部《公路路线设计规范》(JTG D20-2006); (7)贵州省发展和改革委员会文件黔发改交通[2006]1391 号文关于进一步 规范我省通乡油路项目前期工作的通知。
(8)交通部颁《公路工程投资估算编制办法》及有关定额、指标等; (9)贵州省交通厅建设工程造价管理站发布的有关工程造价资料; (10)项目沿线城镇总体规划。
1.4、项目概况 1.4.1、建设规模 拟建项目位于 XX 新城西部，主线路线起于 XX 桥，路线走向自南向北，途 XX新村与贵黄路平交，终点桩号为 K2+227.6。
道路全长 2.2276Km。
支线 路线起于主线K1+268.4处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。
终点桩 号为 K0+946.16。
支线 K0+444.39处，路线向西南走向与 XX 村已建通村公路相接。
道路全长K0+480.98。
本项目建设规模为3.655Km。
主线 路基宽度7.5m，支线1 路基宽度6.5m，支线2 路基宽度4.5m，地形起伏变化大， 平面指标均达到四级公路要求，最大纵坡在10%以内。
1.4.2、建设期 项目建设期为:2013 11月完成工程可行性研究，2013 全线投入营运。
1.4.3、项目总投资估算和资金来源 项目投入总资金及各项工程费用见投资估算汇总表。
估算表 项目名称:XX 桥至XX 公路项目 线路长度:3.655Km 序号 项目名称 单位 工程量 估算金额 技术经济指标(元) 第一部分工程费用8031470 -1 路基挖土方 16666483314 29.00 -2 路基挖石方 508022641704 52.00 -3 路基填土石方 9587130958 13.66 -4 M7.5
砂浆砌片石排水沟 1901465647 245.00 -5 防护工程 42471104324 260.00 -6 特殊路基处理 143480282 56.00 -7 填隙碎石底基层(厚20cm) 21207530175 25.00 -8 级配碎石基层(厚15cm) 21207424140 20.00 -9 级配碎石基层(厚20cm) 183649572 27.00 -10
路面沥青面层(厚5.0cm) 230431797354 78.00 -11涵洞工程 72324000 4500.00 第二部分其它费用 4399174 -1 征地 60.83648000 60000.00 -2 285774计价格[2002]10 95258-4 监理费(x1.2%) 96378 -5 设计文件审查费(x0.05%) 4016 -6 工程招标费 54673 计价格[2002]1980 -7
工程量清单编制费 14289 -8 文明施工安全防护 200787 黔建施[2005]163 第三部分费用901027 -1 建设单位管理费(3.48%) 279495 财建(2002)394 -2预留费(+)x5% 621532 工程估算总投资(+)13331671 1.4.3.3 资金筹措 本项目所需资金 1333.1671 万元，平均每公里造价 364.75 万元，其中第一 部分建筑安装工程费803.147 万元。
资金由地方政府配套。
1.5、主要结论和建议 1.5.1 结论 本项目符合 XX 总体规划。
经论证在国家西部大开发战略时期，对完善基 础设施建设、改善投资环境、促进招商引资工作、加快经济发展是必要的和可 1.5.2建议 通过综合比较，本项目建议书认为，XX 桥至XX 公路工程的实施，可以改 善XX 道路交通状况，加快XX 基础设施建设的步伐。
项目的顺利实施关键在于建设资金的及时足额到位。
建议应及时落实资金， 才能保证工程在成本的投资估算控制范围内如期按时按质完工。
主动做好各项前期准备工作，使项目能如期开工。
通过招投标择优选定承 包商，做好合同管理及协调工作，在项目实施过程中，注意对质量、工期、建 设成本进行全过程的动态控制，设计单位应严格按国家强制性标准规范的要求设计，尽量减少设计变更。
采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施， 按照经济性原则、责权利相结合原则、政策性原则，各类人员共同配合，确保 工程质量，使建设工程按时按质完成并投入使用，防止实际投资超投资估算。
第二章项目建设的必要性 2.1 项目背景及建设理由 2.1.1 项目背景 改革开放以来，我国东部地区利用特殊的优惠政策、自身的区位优势和雄 厚的工业基础得以超常规发展。
而西部地区，由于受历史、自然和区域诸多因 素的影响，社会经济总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，目前这种 差距呈扩大趋势。
根据国家加强地区经济协调发展的战略思想，党中央不失时 机地作出了实施西部大开发的战略决策，要求把加快中西部地区的发展作为党 和国家的战略任务摆到更加突出的位臵。
锦涛同志在党的会议报告中说:推动区域协调发展，优化国土开发格 局，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨 区域合理流动。
要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振 兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发 展。
遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的 经济圈和经济带。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持 力度。
帮助资源枯竭地区实现经济转型。
走中国特色城镇化道路，促进大中小 城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
实 施西部大开发战略，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长治久 安，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会，不仅具有重大的经济意义，而 且具有重大的政治和社会意义，是实现国民经济发展第三步战略目标的重大举 公路运输是国民经济的基础性、服务性产业，公路运输的发展关系到我国经济社会发展的全局。
我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代 化的新阶段，随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，迫切需要尽 快建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路运输系统， 与其他运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合交通运输体系，为社会和公众提供便捷、通畅、高效、安全的运输服务。
经过“十五”期间的努力建设和“十一五”期间进一步推进公路建设力度，贵州 省的公路建设取得了较大的发展，由省的政府驻地贵阳市到各地、州、市基本上 沟通了高等级公路，县与地区及县城与县城之间已贯通县际油路，但县城与各 乡镇之间公路等级低下，到目前为止，仍有约40%以上的乡镇为未通油路，其落 后的交通状况严重制约了广大山区社会经济的快速发展。
XX公路管理局接手管 理后，各项基础设施需要大力建设完善阶段。
区域内交通基础设施由于受各种 因素制约，在广大农村区域道路运输条件仍较差，在很大程度上限制了社会经 济的发展，落后的交通运输条件影响了客货流通和周转，形成了交通制约经济， 经济又影响交通的不良循环。
要加快XX经济建设迈上新的台阶，作为加快短途 客货物流快速流通的公路建设迫切需要大量的资金投入，才能满足社会经济的 发展需要。
2.1.2 XX 概况 景区内以 XX 大瀑布(高 77.8 101.0米)为中心，分布着雄、 奇、险、秀风格各异的大小 18 个瀑布，形成一个庞大的瀑布“家族”，被 大世界吉尼斯总部评为世界上第三大瀑布群，列入世界吉尼斯记录。
XX 瀑布是XX瀑布群中最为壮观的瀑布，是世界上唯一可以从上、下、前、后、 左、右六个方位观赏的瀑布，也是世界上有水帘洞自然贯通且能从洞内外听、 观、摸的瀑布。
明代伟大的旅行家徐霞客考察大瀑布赞叹道:“捣珠崩玉，飞沫 反涌，如烟雾腾空，势甚雄伟;所谓珠帘钩不卷，匹练挂遥峰，俱不足以拟其 壮也，高峻数倍者有之，而从无此阔而大者”。
XX 风景名胜区以XX 大瀑布景区为中心，分布有石头寨景区、天星桥景区、 滴水滩瀑布景区、陡坡塘景区、郎宫景区、XX 漂流等几大景区。
是全国第一批 国家重点风景名胜区和首批获得国家评定的AAAA 级旅游区，景区先后被评为 全国科普教育基地、“全国文明风景区”示范点、“西部最具魅力旅游景区”。
2005年，被中国国家地理杂志社评为“中国最美丽的地方”，被《某知名日报》社评为“中 国风景名胜区顾客十大满意品牌”，荣获“欧洲游客最喜爱的中国十大景区”等荣 誉称号。
2007 月，XX风景名胜区被国家旅游局评为首批AAAAA级旅游景区。
2.1.3 项目所在地概况 拟建项目位于XX 新城西部，主线路线起于XX 桥，路线走向自南向北，途 经XX 新村与贵黄路平交，终点桩号为K2+227.6。
道路全长2.2276Km。
支线1 路线起于主线K1+268.4 处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。
终点桩 号为K0+946.16。
支线2 路线起于支线1 K0+444.39 处，路线向西南走向与XX 村已建通村公路相接。
道路全长K0+480.98。
本项目建设规模为3.655Km。
项目所在地旅游资源丰富，农业发展潜力巨大，矿产资源、水力资源、建 材原料丰富。
国家“西部大开发，扩进内需”战略的提出和实施，使处于祖国 西部腹地的XX 各方面建设迈上了一个更新、更高的台阶。
为使资源优势更快 地转变为经济优势，必须加快各方面的建设步伐。
而作为各方面建设中的交通 建设一直是XX 乃至安顺市经济发展的“瓶颈”问题，所以交通建设自然成了 XX 各方面建设的重中之重。
同时，镇胜高速公路等国家大型项目的建成及投入 营运，也使本地的公路交通建设的进行势在必行。
本项目已列入XX 公路管理局2012 年改造的重要项目之一，是连接周边村 寨主要干道。
其建设可为蒋旗堡村、段乌盔村、殷家庄小寨、盔林甲村、花丹 XX所在地之间社会经济协调发展和文化交流提供有力的运输 通道，满足干线公路及城镇经济向周边欠发达地区辐射的功能，为保证该区域 工农业的健康发展奠定基础，从而推动了沿线经济的发展，符合 XX 交通规划 发展的需要。
本项目对于促进 XX 经济建设协调发展，推动产业结构更加合理调整，带 动小城镇建设，保持国家的长治久安、繁荣稳定、巩固安定团结的大好局面， 加快推进社会主义新农村建设步伐，构建和谐社会都将起到积极的作用。
2.1.4 建设理由 项目的建设是国家全面升化改革开放，推进社会主义新农村建设的需要。
党的十六届五中全会“关于制定国民经济和社会发展第“十一个五年规划的 建设”提出，“建设社会主义新农村是我国实现现代化进程中的重大历史任务”， 锦涛同志在2005 年11 月底召开的中央经济工作会议上明确提出，要“加大投 入和改革力度，切实加强农业和农村基础设施建设。
为此，本项目的建设是国 家“十一五”期间实施农村公路“五年千亿元”工程的重要内容，也是国家全面推进 社会主义新农村建设的重要举措。
党的会议上，锦涛同志再次强调，必须在经济发展的.基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所 医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
本项目的建设是实施加快西部地区经济发展战略的具体行动，加大对交通 基础设施的投入，可带动相关产业的发展，拉动地区生产总值的增长，促进城 乡经济建设更加和谐。
项目区域内并无铁路运输，道路运输早已不能承担区域 短途物资运输，该区域对外交流沟通仍以公路为主，公路等级低下，运输成本 高是制约地区经济发展的主要因素。
其改建可以节约运输成本，加快客货流的 周转，对促进区域间经济协调发展将起着极其重要的作用。
项目的建设是完善交通网络、提高公路服务水平和通行能力的需要。
由于经济发展阶段性的原因，经济发展发展水平较低，运输需要小，建设资金有限，道路交通网络不完善，公路建设等级低下。
后来随着经济的不断发 展，运输量不断加大，对现有交通网络进行过多次维护改造，但没有从根本上 解决运输困难的问题。
随着今后经济社会快速发展需要，当地人民群众要求完 善交通网络的呼声日益高涨。
为带动项目沿线经济社会发展，完善交通基础设 施，缓解周边交通压力，该公路的建设已势在必行。
项目建设是沿线人民脱贫致富、发展经济的需要，XX 风景名胜区经济基础 较好，但农业耕地少，工业生产欠发达，交通运输覆盖面有待提高，才能满足 自然资源充分开发利用，合理开发有限的土地资源，加快工农业的有机协调发 综上所述本项目的建设将为相关区域经济生活提供强有力的运输通道，为社会经济的发展打下坚实的基础。
因此本项目的建设是十分必要和非常迫切的。
第三章总体建设方案 3.1 路线方案概述 拟建项目主线路线起于XX 桥，路线走向自南向北，途经XX 新村与贵黄路 平交，终点桩号为K2+227.6。
道路全长2.2276Km。
支线1 路线起于主线K1+268.4 处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。
终点桩号为K0+946.16。
支线2 路线起于支线1 K0+444.39 处，路线向西南走向与XX 村已建通村公路相接。
道 路全长K0+480.98。
本项目建设规模为3.655Km。
3.2 路线方案比选 本项目路线方案经过有关部门多次会议讨论，最后形成现有路线方案，因 此本次可研报告编制不再进行方案比选。
3.3 路线走向及主要控制点 本方案主线路线起于XX 桥，路线走向自南向北，途经XX 交，终点桩号为K2+227.6。
道路全长2.2276Km。
支线1路线起于主线K1+268.4 处，路线向西沿山脚走向，终点与贵黄路平交。
终点桩号为K0+946.16。
支线2 路线起于支线1 K0+444.39 处，路线向西南走向与XX 村已建通村公路相接。
道 路全长K0+480.98。
3.4 建设规模 本项目主要是新建公路工程，道路总长 3.655Km，主线路基宽度 7.5m，支 路基宽度6.5m，支线2路基宽度4.5m，地形起伏变化大，平面指标均达到 四级公路要求，最大纵坡在10%以内。
3.4.1 路基工程 本项目路基计价土石方共计67.468 千立方米，平均每公里18.46 千立方米。
本项目土石方在设计中尽量充分利用，以减少工程投资。
沿线无地质病害，对于路线挖方地段的岩石路堑边坡，边坡(10.3~10.5)，采用护面墙封面， 设臵碎落台等措施处理，一般路堑边坡按10.5~10.75 坡比分层开挖，边坡 的稳定是可以保证的。
路堤填方边坡坡比为 11.5~11.75，根据填料种类不 同可采用干砌片石护坡及菱形网格内植草防护。
全线的排水系统由边沟、排水沟、截水沟、急流槽等组成，设计有完善的 排水系统，防止水土流失。
路基防护及排水工程为 M7.5 6148立方米。
该项目所在地气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，除雨季和冰冻 天气外，可常年组织施工。
路基标准横断面图、路基一般设计图见附件。
3.4.2 路面工程 本项目主线及支线 厘米沥青碎石路面，基层为 15 厘米级配碎石层，底基层为 20 厘米填隙碎石层;支线 面类型拟采用沥青碎石路面，面层为5厘米沥青碎石路面，基层为20 厘米级配 碎石层。
本项目总计路面摊铺面积23.043 千平方米，路面结构图见附件。
3.4.3 桥梁、涵洞 本项目无桥梁，道路沿线设计有9 道涵洞。
3.4.4 交叉工程 本项目交叉工程为平面交叉，共 处。
主要是主线终点与贵黄路平交，主线K1+268.4 与支线1 平交，支线1 K0+444.39 与支线2 3.4.5交通工程及沿线设施 为了交通组织管理及行车安全，路面工程完工后，应在路中线根据平纵面 情况划线。
在过城镇路段及陡坡急弯路段设臵标志、标牌，提示驾驶员注意安 交通安全设施:在视距不良、连续上下坡、陡坡、急弯等路段设臵路面标线及必要的视线诱导标志;路侧有悬崖、深谷、深沟等路段设臵路侧混凝土护 栏;平面交叉设臵警告标志和必要的地名牌、指路牌、里程桩。
全线设臵交通 标线。
3.4.6 征地拆迁 本项目共需征地 60.8 亩，主要是荒山，无拆迁。
占地及拆迁数量见附件公 路用地表。
3.4.7 主要技术指标及工程数量表量。
全线主要技术指标及工程数见表3-1 表3-1 主要技术指标及工程数量表 序号 指标名称 单位 技术指标及工程数量 备注 设计速度公里 小时20 汽车荷载等级公路- 路线长度公里 3.655 10 平均每公里造价 万元/公里 364.75 11 土石方数量 千立方米 67.468 12 排水及防护工程 立方米 6148 13 沥青碎石路面 千平方米 23.043 14 17平面交叉 18占用土地 第四章环保保护 项目区域内气候温和、雨水充沛、地表植被完好率高，水土流失较轻，局 部地段产生的水土流失，主要为耕地防护措施不力所致。
本项目的建设实施将对沿线社会环境的影响表现为:沿线村民生活质量的 提高和房屋拆迁影响，占用农田的影响。
该项目的实施，是该区域经济发展的 重要环节及必备的条件，对开发山区建设、资源有效利用、脱贫致富、增强民 族团结和进步、改善区域公路网、提高公路运输能力、促进基础设施完善、改 善投资环境，具有十分重要的意义，沿线群众对本项目的实施表示支持和欢迎。
本项目的实施对生态环境的影响表现在:工程施工对地表的破坏，山体开 挖和扰动将产生新的裸露松动坡面，在大气降水的侵蚀作用下，将产生沟蚀、 面蚀而导致水土流失。
本项目对周围环境的影响主要表现为:施工阶段路基的挖填、砂石材料的 加工产生的粉尘对空气质量的影响，营运阶段汽车排放的尾气随交通量的增长 而增长，且长期存在下去，公路两侧局部空气污染呈上升趋势。
本项目对水环境的影响主要表现在:施工期不可避免的水土流失及营运期 路基路面因大气降水而产生的水流冲刷，对沿线的沟渠产生的影响。
本项目对周围声环境的影响表现在:施工期间由于施工机械的工作而产生 的影响及营运期交通噪音污染的影响，等效声级将呈上升趋势。
环境保护原则及对策: 4.1 社会环境 公路路线方案的选定对沿线社会环境起至关重要的作用，布线基本按顺应 地形、少拆迁，当路线通过村寨集镇时，本着“过而不进、离而不远”，既减少 拆迁又利于村镇拓宽发展的原则，力求减少对地表的扰动和土石方填挖数量，既符合公路工程技术标准又节省工程投资。
为了使路线方案最佳，应精心勘察、 精心设计，广泛听取地方政府及沿线人民群众的意见后确定实施方案。
4.2 生态环境 路线布线时，应充分考虑公路的平、纵、横三者之间的关系，力争做到填 挖平衡，合理调配土石方，选择适当的借土场及弃土场，修筑必要的挡渣墙， 配以截、排水沟，使水土流失减小到最低限度。
不可避免的深挖高填路段，暴 露的路堑边坡及路堤边坡根据地质情况，横坡情况采用浆砌护坡、挡墙措施， 可美化路容及减小水土流失。
设计完善的排水系统，使路基范围内的水很快流 出路基外的排水设施，防止冲毁农田。
4.3 环境污染的防治 本项目路面为沥青表面处治，扬尘污染不大，在道路两侧种植对空气污染 有吸收和净化能力的速生树种进行绿化，可有效地降低行车对周围空气污染。
4.4 水环境污染的防治 施工期，为了防治水土流失，需修建一定数量的临时排水设施，待排水设 施完善后，方可拆除。
第五章项目实施进度 在项目可研报告获得批准后，即进入实质性设计、施工阶段。
路基填挖方 平整、地基处理等工程可按全段展开，进行机械、人工施工。
按照统筹安排，统一设计，分项、交叉进行施工的原则，安排各项工作的 次序及所需时间，把建设期控制在 12 个月左右，即从 2013 10月。
具体安排如下: 二一三年十一月 完成工程可行性研究 二一三年十二月 完成初步设计及施工图设计 二一四年二月至二一四年九月 全线施工 二一四年十月 竣工验收 第六章效益分析与社会评价 6.1 项目建成后可实现的社会效益 项目建成后可实现如下社会目标: 6.1.1 优化交通基础设施布局，提高道路服务水平。
6.1.2 促进经济可持续发展，减少贫困。
6.1.3 完善XX道路网络，加快交通基础设施的建设，改善本区域的人居环境， 带动本区域经济的快速增长。
6.2 经济效益 6.2.1 本工程经济效益主要体现在改善和提升XX周边交通状况，减少交通各种 耗费。
同时带动部分直接和间接就业岗位，有利于扩大就业。
6.2.2 促进XX经济发展、社会进步，改善其投资环境，加快引进先进技术、人 才、资金和管理经验，促进西部的开发建设。
6.3 环境效益 XX环境的好坏是由其基础设施发展水平决定的，项目的环境效益是XX效益 的重要组成部分。
本项目在规划和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上， 始终围绕自然生态环境保护这一主题，把自然生态环境作为主要目标。
随着项 目实施，本项目的建成将在旅游业和城市自身发展的同时，发挥其重要作用， 带动社会经济的全面发展，从而使XX走向可持续发展之路。
6.4 评价结论 6.4.1本项目最大好处是不断完善XX的交通基础设施体系，同时改善整个XX周边 的交通状况。
6.4.2 给XX带来巨大的间接效益，对XX的城镇化建设、旅游、运输、商贸等都 会带来良好影响。
6.4.3 提升道路服务水平，改善城市形象。
6.4.4 改善XX投资环境，增加就业机会。
6.4.5 符合现阶段国家宏观经济政策。
工程项目建议书建设标准【2】
第一章 项目概要 1.1 项目背景 1.1.1 加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策。
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》从建设现代农业，提高农业综合生产能力的高度，明确要求大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。
近两年中央1号文件把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。
回良玉副总理指出:对于我国这样一个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位置。
1.1.2 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础。
2009年4月8日，国务院第56次常务会议通过的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤;并明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。
农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的 重要责任，承担着中低产田改造的主要任务，大力推进农业综合开发，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，是提高粮食综合生产能力，促进农民增收，确保国家粮食安全的重要途径。
1.1.3 高标准农田建设示范工程是新时期农业综合开发的重大举措。
回良玉副总理指出:“农业综合开发的基本任务是建设高标准农田，提高粮食和农业综合生产能力，推进现代农业建设。
”在全国农业综合开发工作会议上，回良玉副总理明确要求:农业综合开发在中低产田改造方面作出了很大贡献，积累了宝贵经验，今后要继续在高标准农田建设中发挥主导作用，集中力量予以支持，并提出了“两个聚焦”的重要论断:资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦，为新时期的农业综合开发指明了前进方向和工作重点。
1.1.4 国家农业综合开发办公室决定启动高标准农田建设示范工程，对我县的经济和社会发展是一次难得的历史机遇。
我县作为农业大县、产粮大县，县历届县委、县政府高度重视农业综合开发工作，坚持科学开发、民主开发、效益开发，全力打造“精品工程”、“示范工程”、“富民工程”、“民心工程”。
20年来，累计投入农业综合开发资金2.9亿元，其中各级财政投资1.6亿元，改造中低产田66.19万亩，新增粮食生产能力1.3亿公斤;多次被评为国家、省、市农业综合开发先进单位。
2005年至2010年，连续两期被定为河南省农业综合开发重点县，2007至2009被列为全国农业综合开发支持新农村建设示范区试点项目县。
农业综合开发项目的实施，有力地 改善了农业基础条件，改进了农业生产方式，优化了农业种植结构，提高了农业综合生产能力，拓宽了农民增收渠道，加快了农业产业化、现代化进程，我县先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工程基地县和河南省商品粮基地县。
实践证明，农业综合开发作为发展现代农业、增加农民收入、促进新农村建设的一项关键措施，在我县经济和社会发展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。
目前，我县仍然有中低产田近54.3万亩，占全县耕地面积的50%，蕴藏着巨大的增产增收潜力。
进一步加大农业综合开发投入力度，加快中低产田改造步伐，建设高标准农田，对于促进我县粮食增产、农民增收、财政增强的意义重大，全县干群的愿望迫切。
1.1.5 实施高标准农田建设示范工程，必须科学地编制项目建设可行性研究报告，以确立明确的开发目标、合理的建设区域、综合的开发措施、切实的建设内容、可靠的资金投入、高效的开发机制等，为今后的开发建设指明方向。
县委、县政府高度重视高标准农田建设示范工程的竞争立项工作，在规划的基础上，把组织编制好高标准农田建设示范工程可行性研究报告作为搞好项目建设的切入点，确保高标准农田建设示范工程项目立好项、开好局、起好步。
按照省市农开办要求,县成立了以县长为组长,以副县长为副组长的县农业综合开发高标准农田建设示范工程项目规划领导小组，具体负责对此项工作的领导。
同时组织了农开、财政、土地、水利、林业、农业、农机、科技、电业、交通等部门的有关领导、专家和技术人员，对我县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目 进行了认真的调研、勘测、设计、评估论证，并充分征求了有关部门的意见，编制出了县2012年农业综合开发2万亩高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。
1.2 项目范围、规模、内容和工期 1.2.1 规模与范围 县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目2万亩，涉及乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。
项目区位于县城西部。
1.2.2 主要建设内容 主要建设内容有新打机电井96眼，配套农电线路118公里，开挖整修排水沟渠218.6公里，修建渠系建筑物293座，建设喷灌20000亩;新开及整修农田机耕路110公里，其中硬化道路26公里，植树16万株，示范推广农业新品种新技术14050亩等。
1.2.3 项目工期 项目建设期一年，2012年3月--2011年12月。
1.3 投资估算和资金筹措 1.3.1投资估算 项目总投资2702万元。
水利措施投资1534万元，占项目总投资的57%。
农业措施投资70万元，占项目总投资的3% 田间道路投资748万元，占项目总投资的27% 林业措施投资166万元，占项目总投资的6%。
科技推广投资130万元，占财政资金的5.5%。
项目管理费31万元，占财政资金的1.3%。
工程管护费23万元，占财政资金的1%。
1.3.2 资金筹措 项目总投资2702万元。
其中财政资金2358万元(包括中央投资1714万元，省级财政投资548万元，市级财政资金96万元)，群众筹资投劳344万元。
1.4 项目预期效益 通过开发建设，新增和改善有效灌溉面积 14300 亩，新增和改善除涝面积 0.7 亩，新增节水灌溉面积 14300 亩，年节约水量 114万立方，新增农田林网防护面积 0.16 万亩。
农业综合生产能力显著提高，年新增粮食生产能力 400 万公斤，新增种植业总产值 1236 万元，农民人均纯收入比开发前增加 1200 元。
科技在项目区增产增收中的贡献率达到 60%，党群、干群关系进一步密切，生态环境明显改观，土地利用实现良性循环。
1.5 组织领导和管理 为保障2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利实施，县成立了以县长为组长,以副县长为副组长，县财政局、农业局、水利局、林业局、农机局、审计局、供电局、交通局、科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，县、乡、村及县直相关部门共同参与，实行一把手负责制。
项目实行高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益运 行，努力打造品牌工程。
项目和资金管理严格执行计划审批制、资金项目公示制、工程招投标制、财政资金县级报帐制和检查验收制等，注重优势农产品基地建设，积极引导土地流转，促进农业规模经营，把项目区建成现代农业的示范区。
第二章 项目区概况 第二章 项目区概况 2.1 自然概况 2.1.1 地理位置及范围 县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目2万亩，涉及乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。
项目区位于县城西部。
2.1.2 水文气象 项目区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响，属温暖半湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制，春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温14.9℃，极端最低气温(-17.64℃)(1955年1月6日)，年平均活动积温(≥10℃)5185℃，多年平均日照2186.7小时，无霜期216.4天，多年平均降雨量712mm，年内降雨、时间分布不均匀，多集中在7、8、9三个月，雨量占全年的65%以上。
2.1.3 地形、地貌及土壤 项目区地势平坦，海拔高度为64-68米之间，土壤类型主要以亚粘土、亚砂土为主，有机质含量12.07g㎏/，全氮含量1.01 g㎏/，速效磷10.05㎎㎏/，速效钾113.71㎎㎏/，缓效钾676.64㎎㎏/，pH 值7.8。
2.1.4 水资源 项目区所处地理位置为平原井灌区，水资源主要是浅层地下 第二章 项目区概况 水，一般埋深在4-6米，该区地下水丰富，属强富水区。
水质良好，能满足农田灌溉需要。
地质结构为中沙、亚沙土结构，比较松散，富水性40吨/时，地下水主要靠大气降雨和河道侧渗补给。
项目区主要灌溉方式为井灌,随着管理水平的提高,灌溉定额将会大大降低。
2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力 项目区耕地面积总计2万亩，土壤类型主要以砂姜黑土和粘质潮土两类，适宜小麦、玉米、蔬菜等农作物的生长发育。
但由于受旱涝影响，农业生产基础设施建设相对滞后，沟渠堵塞、淤积，排水不畅，项目区大部分耕地粮食产量低而不稳，近1.62万亩农田粮食单产不到450公斤。
现有耕地土壤肥力高，无盐碱、无沙化，适宜发展有机农业、现代农业和循环农业等，增产潜力大，亟待开发挖掘。
首先从根本上改变项目区农业生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力，其次通过喷灌、深耕、秸杆还田、配方施肥等工程和农艺节水措施的应用，提高单位土地面积的产出效益，最大限度地挖掘耕地的潜力。
项目实施后，区内小麦、玉米亩产可提高110公斤。
同时粮食、经济作物的品质也将大幅度提高，开发成效十分显著。
2.1.6 自然灾害 由于降雨年份变化大，多集中在夏秋两季，故而旱涝灾害频繁发生，直接威胁着农业发展。
旱灾多发生在春季，据统计，1979年以来，30年间发生春秋冬旱22年，其中轻旱15年，平均2年一遇， 第二章 项目区概况 重旱7年，3年一遇，春旱发生频繁，由于正值小麦拔节、抽穗、灌浆期间，对小麦单产影响严重;涝灾多发生在秋季，1980年以来发生18年，平均1.7年一遇，主要在秋作物开花、灌浆期，造成减产、绝收。
今年雨水偏多，造成大面积农田积水，大豆花生等低杆作物几乎绝收，玉米也减产一半。
由于林木稀少，干热风、龙卷风、冰雹等自然灾害时有发生，给地方经济造成很大损失。
项目区大部分耕地由于长期受地下水冷浸、板结，粮食生产季节旱涝频繁发生，农民科技水平低，农业生产机械化水平低等原因造成粮食产量低而不稳。
2.2 社会经济状况 2.2.1 人口及劳力 项目区涉及乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村。
总人口19928人，耕地面积2万亩，人均占有耕地1亩，农业劳动力11780人，劳动力占总人口的59%。
其中外出务工4300多人，从事农业生产7480多人，农业劳动力资源比较充裕。
2.2.2 土地利用现状 项目区总面积2.85万亩，其中耕地面积2万亩，村庄面积0.45万亩，林地沟渠及道路等占地0.4万亩，林木覆被率19%。
2.2.3 农业生产水平 项目区内有耕地面积2万亩，农作物主要有小麦、玉米等，复种指数一般为180%，由于农业基础条件差，造成农业生产管理粗 第二章 项目区概况 放，土地产出率低。
小麦播种面积1.8万亩，亩产在440公斤左右，玉米播种面积1.6万亩，亩产460公斤，粮食总产量1719万公斤，农业总产值4926万元。
经营形式多为分散经营,面积17000亩,土地流转返租承包3000亩,实行了规模经营。
2.2.4 地方财政与农民收入 2010年，全县财政收入4.02亿元，农民人均纯收入6510元，项目区农民人均纯收入4423元，其中，外出务工收入占收入的65%。
2.2.5 农业科技服务体系 县农业科技服务体系健全，县、乡两级农技推广部门技术力量雄厚，县设有农业、水利、林业、畜牧等技术推广站和品种改良站、植保植检站、土肥站等，技术设备设施齐全，现有在职技术人员167人，其中中级以上技术职称人员75人;可为项目的实施提供强有力的技术支撑。
全县共有种植、养殖、加工类农民专业合作组织39个。
乡设有农业服务中心，有农业技术人员8人，完全可以承担项目各项技术指导与服务工作。
同时，将聘请河南农大、省农科院及市农业技术部门的有关专家为技术顾问，定期对项目区进行技术培训和技术指导。
2.3 基础设施 2.3.1 水利骨干工程现状 县属淮河流域。
全县共有颍河、清潩河、石梁河、小泥河、新沟河、老潩水、莲花河7条，流域面积在100KM2以上的除涝河道。
在河道上共建有14座拦河蓄水闸，还有一条27.5KM 长颍汝总 第二章 项目区概况 干渠贯穿县南北,为市区供水,对干渠两岸提高地下水位补充水源,为工农业服务起了很大作用。
全县有一座小型水库，库容152万立方米，另外还有幸福渠和大令口两个小灌区。
项目区内有颖汝干渠，水土保持较好。
项目区在夏季集中降雨后，形成积水，流入颖汝干渠。
区内没有拦河闸坝，没有水库。
2.3.2 田间工程现状 项目区主要水利工程是排涝沟渠和机井，现有排涝沟渠34条，43公里，这些沟渠多属季节性排洪沟渠，夏季雨水较多时形成径流。
冬、春两季季节性干旱，很多农民在沟渠中种植作物，造成原有沟渠堵塞严重。
现有机井304眼，都存在不同程度的淤积或损坏，亟待维修，不能满足灌溉需要。
现有桥涵65座，部分需要加宽、加固等维修。
水利设施的产权以村集体所有，由于产权不明，基本处于无人管、无人修状态。
农村浇地用的是柴油机，耗能、耗力、耗时，远远不能满足农田灌溉需要。
2.3.3 农业机械及农机服务设施 截止2010年底，项目区拥有大中型动力农机具48台，小型拖拉机180台，收割机30台;农机总动力3401千瓦。
小麦、玉米是项目区传统的农作物，2010年播种面积3.6万亩，机耕面积3.34万亩，机播面积3.23万亩，机耕率93%,机播率89%，小麦收获环节全部实现了机械化。
秸秆还田面积3.24万亩，占粮食作物播种面积的90%,作物生产机械化水平较高。
目前县农机服务体系较分健全，不需 第二章 项目区概况 要加大机耕、机播、施肥、植保、收割、运输等专业服务组织。
2.3.4 交通与电力 项目区位于县城西部，交通四通八达，但田间通行及运输能力较低，农业生产较为不便，现有农田道路64公里，田间生产道路缺乏统一规划，损毁严重，蜿蜒曲折，年久失修坍塌、凸凹不平，逢雨雪天气，道路泥泞，行人车辆无法通行，根本不能适应现代农业的发展需要。
区内现有电力设备15台，总容量1800KVA,只能满足群众正常的生活需要，和部分离村较近地块生产用电，大部分农田灌溉无法使用电力设施。
第四章 水资源评价及供需分析 第三章 项目建设的必要性和可行性 3.1 项目区优势农产品发展的制约因素 3.1.1 自然因素 3.1.1.1 旱涝灾害发生频繁3.1.1 自然因素 3.1.1.1 旱涝灾害发生频繁。
项目区属大陆性季风气候带，四季分明，多年平均降雨量为712且多集中在7、8、9三个月，由于降雨时空分布不均，多数年份春季、初夏和冬季易发生干旱，夏季易发生内涝。
因此，旱涝灾害时常发生，对农业造成很大影响。
3.1.1.2 田间道路规划不合理。
项目区现有田间生产道路64公里，多为6米以下生产土路，由于缺乏统一规划，不仅数量少分布不合理，而且路面窄，农业机械作业很不方便，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给农业生产和人民生活带来极大不便。
3.1.2 社会因素 3.1.2.1 规模效益不高3.1.2 社会因素 3.1.2.1 规模效益不高。
项目区耕地多为分户经营，地块分散，规模小，效益低，对年久失修的田间基础设施，无力投入;土地使用权流转进度慢、不规范，不能适应现代农业规模化、产业化的发展要求。
3.1.2.2 抵御自然灾害能力差。
项目区属平原井灌区，区内现有机井304眼，都不同程度的损坏或淤积，平均每66亩耕地一眼井，由于现有机井的配套率低，加之一部分机井缺乏维护，旱时不能满足供水。
此外，多年来群众均无打畦习惯，区内农田灌溉 第四章 水资源评价及供需分析 成效不明显，水资源利用系数不高，干旱年份对农业生产造成影响很大。
另一方面，项目区内原有的排水沟渠已基本填平，每逢雨季，田间积水无法排出，多数农田受到不同程度渍害，涝灾几乎连年发生。
3.1.3 技术因素 项目区农民科技素质较低，近几年来，随着劳务经济的快速发展，项目区内的青壮年劳动力大量外出打工，而留在家中从事农业生产的多为缺乏必要的文化知识和劳动技能，习惯传统经验，影响着农业新技术、新品种、新成果的推广应用。
加上由于多方原因，项目涉及的12个行政村均未配备专门农民技术员，对农民缺乏必要的培训与指导，农业新技术、新品种、新成果的推广应用滞后，科技贡献率不高。
3.1.4 经济因素 农业和农民收入较低，扩大再生产能力不强。
项目区是传统的农业种植区，农业生产条件较差，农业基础设施薄弱，作物种植以粮食生产为主，林木、蔬菜等在农业中所占的比重不足5%，农业和农民收入普遍较低。
2010年，项目区农业总产值为4926万元，农民人均纯收入4423元，农民收入来源主要依靠外出务工。
由于土地产出率低，多数农民扩大再生产的后劲不足，热情不高。
3.2 项目建设的必要性 3.2.1 建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，保障国家粮食安全 3.2.1 建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，打造粮食核心产区，保障国家粮食安全 第四章 水资源评价及供需分析 县有80万人，全县每年消费粮食达1.5亿公斤，养殖业每年消费粮食1亿公斤，每年商品粮调出4亿公斤。
县的粮食产量在一定程度上影响着全县的社会稳定和全国的粮食安全。
而耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。
目前耕地数量与社会发展的矛盾越来越突出:一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转;二是人口逐渐增加的趋势不可逆转;三是社会发展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。
保证粮食安全必须提高农业综合生产能力，而提高农业综合生产能力的重点是加强农田基础设施建设，改善农业基本生产条件。
在财政支农投入中，农业综合开发是与提高综合生产能力关系最紧密、作用最直接的一项投入。
同时，农业综合开发高标准农田建设项目大幅度地提高了单位投资规模和建设标准，非常符合现代农业的发展要求，是一项既立足当前又放眼长远的战略性措施，在我县实施高标准农田建设示范工程，对打造粮食核心产区，提高农业综合生产能力，确保粮食稳产高产显得尤为必要。
3.2.2 建设高标准农田能够提高农业综合效益，有利于提高农民收入 3.2.2 建设高标准农田能够提高农业综合效益，有利于提高农民收入 高标准农田建设示范工程项目在加强农业基础设施建设，用现代物质条件装备农业，改善农业生产条件的同时，坚持产业带动，大力发展优质、高效、生态、安全农业，推进农业结构调整，优化农业产业和农产品品质结构，加快现代农业产业体系建设，发展农业产业化经营，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳 第四章 水资源评价及供需分析 动生产率，从而大大提高农业的综合效益。
我县规划的高标准农田建设示范工程项目区，在发展优质专用小麦方面具有比较优越的自然条件和一定的产业基础，华龙方便面生产区就在县，距项目区只有5公里。
在加工、销售、等环节有成套的经验、技术和渠道。
通过该项目的实施，进一步提高农业基础装备水平，能够大力促进特色产业的发展壮大和升级提效，使项目区内的农民纯收入得到稳步提高。
3.2.3 建设高标准农田能够转变农业发展方式，促进农业可持续发展 3.2.3 建设高标准农田能够转变农业发展方式，促进农业可持续发展 高标准农田建设示范工程进一步加大了科技投入力度，通过对农民开展农业科技培训，提高科技种田水平。
大力推广应用农业节水、节肥、节能等新技术、新成果，引导群众改变传统的耕作栽培方式，实行标准化生产，发展无公害农业、有机农业、循环农业，减少污染，保护环境，同时，引导推进土地规模经营，发展农业优势特色产业，把项目区建设成为优质专用小麦、大豆、特色有机蔬菜生产基地，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。
同时，高标准农田建设示范工程更加注重内涵式开发，着力加强生态环境建设，既有效开发利用农业资源，又严格保护自然资源，确保资源的永续利用，从而促进农业可持续发展。
3.2.4 建设高标准农田能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展 3.2.4 建设高标准农田能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展 在我县规划的高标准农田建设示范工程项目区内，尽管自然 第四章 水资源评价及供需分析 条件较好，但生产设施落后，土地产出率低下，粮食单产和农民收入远远低于全县平均水平，增产增收潜力巨大，急待改造治理。
通过实施高标准农田建设示范工程，可以从根本上解决农业生产中的制约因素，不仅可以大幅度地提高粮食生产能力，还可以促进农业结构调整和规模化、产业化经营，引导龙头企业在项目区建设优质农产品基地，有效地增加当地农民的经济收入，同时，可以有力地促进二、三产业的发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的产业基础，而且，通过项目实施，可有力地改善农村电力、交通条件及生活环境，加快城乡一体化发展步伐。
3.3 项目建设的可行性 3.3.1 县委、县政府高度重视农业综合开发工作 我县自实施农业综合开发以来，历届县委、县政府领导都高度重视农业综合开发工作，把农业综合开发作为县委、县政府的重要工作、重点工程，县长亲自抓，主管县长重点抓。
专门成立了有农业、财政、水利、林业、供电、农机、交通等为成员单位的农业综合开发高标准农田建设示范工程项目领导小组，设有办公室，签订目标责任书，定期召开协调会议，认真落实县级配套资金，把县级配套资金列入财政预算管理，充分发挥农、林、水、机、财政、电力、交通等部门的职能和技术优势，上下联动，形成合力，全力支持农业综合开发工作。
自1988年以来，县农业综合开发走过了20年多的光辉历程，积累了一套行之有效的开发经验，锻炼培养了一支战斗力强的工作团队，为确保农业综合开发项目的顺利实施和正 第四章 水资源评价及供需分析 常运行，提供了强有力的组织保障和人才支撑。
尤其是近几年，县在上级领导的关心支持和具体指导下，农业综合开发成效显著。
国务院总理温、全国政协主席贾庆林、国务院副总理回良玉、原财政部副部长丁学东、国家农发办主任王建国、省委书记卢展工、省委副书记陈全国等领导先后到我县视察指导工作;农业部、林业部、农科院等部门的领导和专家先后多次到我县项目区进行调研和考察;中央电视台、河南日报和日报等媒体多次对我县的农业综合开发工作进行宣传和报道。
农业综合开发项目区也多次为省、市、县的农业、林业、水利等提供会议现场，县因此先后被确定为国家产粮大县、国家优质粮食产业工程基地县、河南省商品粮基地县、农业综合开发重点县等。
因此，县有能力、也一定会把2012年高标准农田建设示范工程项目做得更好，更扎实。
3.3.2 区位优势和资源优势明显 县位于河南省中部，地处暖温带南缘，属暖温带季风气候带，温暖半湿润区，气候可利用率高，日照充足，热量资源丰富，无霜期长，雨量充沛，适宜各种农作物生长，对发展粮食和蔬菜生产十分有利。
县距郑州国际机场仅 40 公里。
“南水北调”、“西气东输”两大工程穿越县境。
京广铁路、石武高铁、京珠高速公路和 107 国道纵贯南北，311 国道横穿东西，至南阳到重庆的高速公路、至开封至青岛的高速公路、至登封到洛阳的高速公路、至扶沟到安徽亳州的 第四章 水资源评价及供需分析 高速公路交汇于此，形成“米”字形的高速公路框架。
高速公路、高速铁路、国道、省道与及县乡公路纵横交织，构成了四通八达的交通运输网络。
县居于河南中原城市群隆地带，尽享河南省构建中原城市群的各项优惠政策，为全县经济社会快速发展提供更大空间。
3.3.3 农产品消费市场大，发展势头强劲 县有80万人，全县每年消费粮食达1.5亿公斤，同时也是畜牧生产强县，畜牧业产值占农业总产值的46%，家禽、牲畜每年消费原粮近1亿公斤，随着人们生活水平的提高和畜牧业的发展，对农产品的需求愈来愈多，项目区通过实施农业综合开发高标准农田建设示范工程，可以大幅度增加农产品产量，提高农产品商品率和市场占有率，为满足人们日益增长的物质需要做出新贡献。
3.3.4 农作物种植技术基础好，人才充足 项目区农业生产历史悠久，群众基础较好，近年来，县承担并组织实施了 “粮食、油料高产创建工程”、“小麦良种补贴”、“高标准粮田建设”、“新型农民培训”、“油料倍增计划”、“粮食丰产工程”和“测土配方施肥”等项目，一大批作物新品种和农业实用技术得到广泛普及和推广，广大农民的素质明显提高，农业科技人员的知识结构得到进一步更新。
加上县环抱市，更有利于市级技术人员到我县进行培训和技术指导，所有这些为进一步实施高标准农田建设示范工程项目提供了强有力的技术支撑。
3.3.5 开发乡镇班子过硬，村组干群参与开发积极性高 第四章 水资源评价及供需分析 项目区所在的蒋李集镇党委、政府班子团结，凝聚力、战斗力强，高度重视农业、农村、农民工作。
为搞好农业综合开发工作，专门成立了农业综合开发领导小组，由镇长任组长，主抓农业的副镇长任副组长，农业中心全体人员专抓农业综合开发工作。
结合当地实际制定了具体开发规划，落实责任，积极做好前期的各项准备工作，对拟定项目区涉及陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等12个行政村进行了农业综合开发政策宣传和摸底调查，召开村民代表大会10项次，统一思想，提高认识，营造氛围，达成共识，使干部群众真正认识到搞好农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的重要性和必要性，让干部群众成为农业综合开发的主体，参加会议的代表绝大多数同意要求参与农业综合开发，并确保344万元的群众集资和投劳资金落实到位，高质量、高标准完成农业综合开发项目建设。
第四章 水资源评价及供需平衡分析 第四章 水资源评价及供需分析 4.1 项目区水资源概况 项目区水资源量为 446 万立方米，其中地表径流 211 万立方米，地下水资源量 235 万立方米。
亩均水资源量为 223 立方米，人均水资源量为 312 立方米。
浅层地下水允许开采量 261.77 立方米。
项目区所处地理位置为平原井灌区，地下水一般埋深 4-6 米，属强富水区域，浅层地下水主要靠大气降雨补给，地处平原低洼地带，地面坡降较小，地表径流迟缓，地质结构为全新冲积地层，地下有较好的含水岩层分布，形成浅层地下水，地下水流向基本与地形一致，自西北流向东南，水力坡度约为 1/1500，区域内浅层水利用方式，主要是农业灌溉用水、人畜饮水和潜水蒸发等。
4.2 供需平衡分析 (1)供水量分析:灌溉水源为地下水，水文地质资料表明，水质符合农业机井技术规范要求。
A、降雨入渗补给量 Wr渗(万 M3) W 渗=10-1﹒P﹒ ∝ ﹒F F--降水量补给区面积(KM)，19.12 平方公里 P--项目区多年平均降雨量(㎜):720 毫米 --降雨入渗系数:0.20 W 渗=0.1×0.2×720×19.12=276.48 万 m33 浅层地下水允许开采量 W= W 渗﹒可开采系数 =276.48×0.9 =248.83 万立方米
第四章 水资源评价及供需分析 B、井灌加归补给量可利用下式计算:Q 井灌=B 井·Q 井田 式中;Q 井灌回归补给量(万 M3);B 井为井灌回归补给系数0.05;Q 井田为井灌水量 248.83 万方 Q 灌渗=0.05×258.8=12.94(万立方) 浅层地下补给允许开采量 W=W 雨渗+W 灌渗 =248.83 万立方+12.94 万立方=261.77 万立方米
根据以产量为指标的需水系数法,求各种作物需水量: 1、净灌溉需水量:En=ETC-Pe(mm) 2、毛灌溉需水量:Mg=0.667Mn/ηA (万 m3) η=η田×η管=0.9×0.95=0.86 A—播种面积(万亩) Mg =Mg 小麦+ Mg 玉米=258.8 万 m3 表 4-1 灌溉用水量计算表 项目 作物单位 小麦 玉米 ETC Mm 419.79 400 Pe Mm 284.7 368.2 Mn mm 135.09 31.8 A 亩 20000 20000 Mg 万 m3 209.6 49.2 Mg
4.3 区内农业灌溉、工副业、人畜用水和供水平衡分析 农业灌溉用水:规划区完成后，2 万为耕地全部使用喷灌，其中 0.1 万亩为固定式喷灌,1.9 万亩移动式管道喷灌,这样可以大量节约用水,提高灌溉保证率.根据“县水资源调查及水利区化”
第四章 水资源评价及供需分析 报告中资料显示:P=75%喷灌 105 立方∕亩.年;则需用量: 105 立方∕亩.年×2 万亩 =210 万立方米 人畜饮水每人(畜)每天 0.04 立方米计算,则需用水量: 1.428 万人×0.04 方/天人×365=20.8 万立方 工副业:经调查该区12个行政村没有大型企业,基本是养殖业和小手工作坊,
工副业总产值不超 1 亿元;用水按实际调查每万元30 立方米,则需用水量: 10000 万元×30 立方/万元=30 万立方米 总需水量:农业灌溉+工副业用水+人畜用水=260.8 万立方米,浅层地下水允许开采量为 261.77 万立方米。
以上计算可知:地下浅层水资源可以满足实用水量。
4.4 区内水资源分析评论 根据该规划区水资源现状和利用情况，可以认为供需平衡;即地下水可以满足该建设区域内人畜、农业灌溉，工副业用水。
在此基础上，如果再通过此次开发，提高成井质量，改善机井合理布局，全部采用先进的节水灌溉技术，加强用水管理，提倡节约用水，本规划区社会经济发展将会更快。
第五章 总体规划 第五章 总体规划 5.1 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业综合开发工作，以省委、省的政府发展粮食生产的战略部署和新增粮食生产能力为总体目标，立足于效益开发、科学开发、民主开发，
切实加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件和生态环境，提高粮食和农业综合生产能力;切实推进农业产业化经营，着力扶持龙头企业和合作经济组织，做大做强优势特色产业，提高农业综合效益，把项目区建设成为田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田，
为促进农业增产增效、增加农民收入，推进现代农业发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。
5.2 选项原则 5.2.1 着眼大局、准确定位 高标准农田建设示范工程项目的规划建设，要着眼于全县发展现代农业和社会主义新农村建设的大局，科学功能定位，发挥综合优势，明确开发目标，努力把项目区建设成为发展现代农业示范区。
5.2.2 政府主导、农民主体 充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，调动各方面的积极性，带领广大干部群众参与项目区建设 第五章 总体规划 的积极性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。
5.2.3 开拓创新、规范管理 在高标准农田建设示范工程项目实施过程中，要按照发展现代农业，促进新农村建设发展要求，积极探索，勇于开拓，不断深化农业综合开发，进一步丰富开发内涵，深化开发措施，创新开发机制，完善开发制度，规范项目和资金管理，确保“项目安全，资金安全，干部安全”。
5.2.4 以人为本、务求实效 尊重农民群众的主体地位和首创精神，着力解决农民生产生活中最关心、最迫切需要解决的问题，解决其它行业和部门难以涉及的问题，解决社会各界关注的热点、难点问题，切实让农民得到实惠。
5.2.5 因地制宜、突出特色 尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，从项目区实际出发，突出地方特色，扶持特色产业，壮大特色经济，构建特色生态，充分发挥示范工程的示范带动作用。
5.2.6 依靠科技、提升水平 坚持依靠科学技术，采用经济实用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高项目工程建设水平。
搞好先进适用农业技术的组装配套，强化良种良法的推广应用，提高农民科学种田水平，把项目区建设成为现代农业科技示范区。
第五章 总体规划 5.3 建设标准 规划的高标准农田建设示范工程项目区按我县农业发展的总体规划，采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。
达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。
通过开发，使区内农业生产设施完善，制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强;农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准;项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，
农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强;项目区科技进步和农机装备水平明显提高，主要农产品的市场竞争力增强，农民增收显著;各类单项工程设计科学，综合配套、运行通畅，生产条件全部得到改善，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、品种优、科技新的园田化农田。
5.3.1 水利措施标准 以建设高标准的旱涝保收田为目的，坚持兴利除涝并举，全面提高旱能浇、涝能排的能力。
科学规划灌排工程，合理布局新打配套机井、新建桥涵、地埋管、整修沟渠等设施，因地制宜采取工程、农艺、管理等节水措施，把项目区建成灌、排、蓄、保、节相结合的农田水利系统。
灌溉保证率达75%，排涝标准达到5年一遇,干沟防洪标准达到20年一遇。
5.3.1.1 机电井及配套标准。
按50亩一眼井、井距大于100米 第五章 总体规划 的标准合理布局井位，做到井、井台、井盖、水泵、地埋线、节水工程齐全。
为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为100米和30米，100米井内径36厘米，出水量每小时25吨，30米机井内径不小于50厘米，出水量不少于每小时30吨，井台高于井口地面30厘米，埋入地面以下10厘米，新井配置使用钢制机井保护装置。
维修旧井主要是洗井清淤，井盖采用钢筋混凝土结构，井台采用混凝土结构， 一次成型，机井保护地半径应在1米以上。
旧井维修要达到原井设计要求，报废机井采取相应封闭措施，严禁项目区出现无井台、井盖的旧井。
5.3.1.2 灌溉电力配套标准。
低压地埋电缆覆盖整个项目区，全部实现电井配套。
地埋线路主、支线要合理设计，埋设时,三线顺沟底摆放均匀，线间距15厘米，线沟深度不少于100厘米。
出线口统一设计，埋入地下30厘米，出地面部分长、宽、高分别为60厘米、60厘米、80厘米，出线口要坚固、统一、美观、实用。
变压器配备和选型符合总电容的需要，固定后安装防盗报警装置。
5.3.1.3 排涝工程标准。
完善田间排水系统，排水出口畅通，从作物受淹起，1-3天排至田间无积水。
搞好项目区内排水沟渠的开挖疏浚工程，排水沟的三个面要平，四条线要直。
排水沟断面要达到沟底宽1米，沟口宽3米，深1.2米; 路边沟达到底宽0.8米、沟口宽1米，深1米,流量2m3/s,并有一定的坡降。
桥涵等建筑物应随灌排工程统一规划，科学布局，满足灌排需要，方便农业生产。
生产路桥宽6米以上、进地桥宽5米以上，以满足农机通行的需要。
第五章 总体规划 各种生产桥的孔径，要与沟渠大小协调，达到美观大方，坚固耐用，设计寿命达到20年以上。
一律采用混凝土砌石结构，施工用现浇方式，承载能力设计为汽-10以上，保证工程质量，保证形象美观。
5.3.1.4 喷灌标准。
项目区全部实行节水喷灌。
其中固定式喷灌 1000 亩，喷头、直管间距 6×6 米，喷头高度 0.5 米，便于对蔬菜喷灌，单个喷头出水量为每小时 1 吨，所有管材管件均达到国家卫生批文标准，符合有机蔬菜生产要求。
移动式喷灌 19000 亩耕地，为方便群众粮食作物灌溉和农业机械耕作，输水管道采用能盘卷的消防软带，喷头、直管间距 18×18 米，单个喷头出水量为每小时 1.5 吨。
5.3.2 农业措施标准 项目区治理后达到土地平整，集中连片，利于灌溉和机械作业，农业生产设施配套，社会化服务手段完备，能满足种植业结构调整后各种农作物生产的需要。
通过施有机肥等土壤改良措施，增加土壤有机质含量，土壤障碍因素消除或呈逐年减轻趋势，土壤质地结构良好，适耕期长，土壤保水保肥，有机质含量提高 0.1个百分点。
通过深耕，使土壤活土层厚度不小于 25 厘米。
耕地全部进行土壤化验，实行测土配方施肥。
通过施入有机肥，实行深耕和秸秆还田等达到土地肥沃。
项目区全部种植优质小麦、玉米和大豆，使项目区原良种覆盖率达到 100%。
第五章 总体规划 拓修的农田道路，分干道、支路两级，支路要与主干道相连，采用混凝土或砂石硬化;干道要与乡、村公路连接，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。
项目区机耕路总长度达到110公里以上，其中硬化道路不少于26公里。
田间主要生产道路宽度不低于7米，混凝土硬化路面宽度4米，厚度18厘米;矿渣硬化路面宽度4米，厚度15厘米。
主干道每侧0.8米路肩，支路每侧0.5米路肩。
路面中弓高于路边10厘米以上，路旁设置排水沟。
路面平整无坑洼，高出地面0.4米左右。
所有道路应配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。
5.3.3 林业措施标准 本着因地制宜、适地适树和路沟渠相配套的原则，按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网。
主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。
树种以速生杨为主，用材与观赏树木搭配。
着力构建一个宽林带、小网格、复合型的农田林网新模式，使项目区全部实现高标准林网化，农田防护林控制面积达到100%。
同时不断完善林木管护经营机制，采取树坑拍卖、承包栽植、承包管护等方式，树苗规格要求杨树苗木米径达到3厘米，高度达到4米以上，杨树品种彩中林46杨，景观树米径3厘米，严格把握植树的技术环节，认真落实植树“十字方针”:即大坑、大水、大苗、深栽、踩实，保证植树质量，使林木成活率和保存率达到98%以上，三年后保存率要达到90%以上，林 第五章 总体规划 相整齐，结构合理。
树木栽植后要及时涂白，涂白高度1米。
5.3.4 科技措施标准 5.3.4.1 技术推广。
在项目建设期间，重点推广标准化生产、良种良法、模式化栽培、病虫害综合防治、化学除草、节水灌溉等方面的技术，鼓励采用经济适用的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。
5.3.4.2 技术培训。
项目建设期间，对基层干部、农民技术员、受益农户和科技示范户进行4—5次先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。
每个行政村有 5 名以上技术骨干，每 10户有 2 户科技示范户，每户有 1 人掌握实用技术。
5.3.4.3 扶持农技服务组织。
适当扶持原有农技服务体系，重点支持具有技术推广服务功能的农民专业合作经济组织，通过为其配备必要的仪器设备、补助适量服务经费等方式，明确其在项目建设中的具体任务，并严格进行考核。
5.3.5 项目区标示、标牌标准 每个项目区要选择两个进口、两个出口，原则上在每个项目区的主要进出口处设置1块项目区彩喷指示牌，规格为400×500cm。
指示牌正面为项目简介，背面为项目区位置示意图。
每个项目区中心位置设置1块项目公示牌。
底座高、宽、厚为:80cm×210cm×25cm;标示牌的高、宽、厚为:150cm×200cm×20cm。
标示牌砖结构或砼体结构，正反面镶嵌陶瓷材质标示内容，在底座 第五章 总体规划 正面上部80-50厘米位置镶嵌陶瓷材质宣传标语。
正面为项目名称、建设单位，背面为项目和资金公示，具体内容包括项目投资、开发任务、建设内容、施工单位、监理单位、建设时间、监督举报电话等，项目竣工图。
项目区主要单项建设工程表面均要镶嵌、粘贴或喷涂工程标志牌(徽)。
新打机井及维修旧井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘贴固定陶瓷标志;仪器设备、变压器、地埋线路接线柱等工程要采用喷涂标志。
项目区的主要道路、十字路口等醒目处，设置永久性工程管护牌，标明工程管护内容和损毁后的处罚政策。
5.3.6 项目工程管护 及时进行项目产权移交。
农业综合开发工程竣工通过验收合格后，县农开办要对项目工程负责登记造册、分类编号、建立档案，并将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目镇政府。
镇政府作为工程管护第一责任单位，对宜实行产权制度改革的工程，通过承包、拍卖、租赁等形式，明确产权主体、落实管护责任。
对不宜实行产权制度改革的公益性工程要与工程所在村组，建立管护制度，明确管护责任。
5.4 开发任务 县2012年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划总面积 2 万亩，项目区在县西部乡的陈胡、夏庄、沟王寨、傅庄、邢庄、北岸、南岸、柏树李、双龙、王岗、陈杨、小寨等 12 个行 第五章 总体规划 政村，项目区集中连片。
5.5 规划布局 按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求，按照功能合理，流程通畅、经济环保节能，尽量利用现有设施、填平补缺的原则，全面综合地进行布局规划，充分发挥农业技术体系优势，并把节水、节肥作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力增值和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食生产能力的提高，推进农业产业化进程，增加农民收入。
5.5.1 水利措施 以建设旱涝保收的高标准农田为中心，兴利除涝并重，建设排灌相结合的农田水利系统。
干旱是项目农业生产的主要制约因素，根据项目区的水文地质条件，从节水节能、安全高效的角度出发，决定实施电力配套、机井取水、节水喷灌方式。
按井距大于100米，平均一眼井覆盖50亩标准合理布局井位和数量。
项目区原有完好井304眼，需要维修304眼，新打井96眼，为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，井深定为100米和30米，机井开孔80厘米，无砂砼井管内径50厘米，外径60厘米，每小时出水量不少于30吨。
低压地埋电缆覆盖整个项目区，全部实现电井配套。
需要埋设地埋线118公里，安装200 KVA 变压器12台。
由于项目区雨量偏少且分布不均，为节约用水，保护生态环 第五章 总体规划 境，提高农产品产量和品质，所以全部实行节水喷灌。
需要建设节水喷灌 20000 亩。
其中固定式喷灌 1000 亩，用于蔬菜基地;移动式喷灌 19000 亩耕地，方便群众灌溉和农业机械耕作。
由于项目区多地势低洼、沟渠不畅，稍遇阴雨形成内涝，因此在项目建设中着重增加了桥涵、新开和整修沟渠工程建设。
排涝设施以农沟为主，桥涵采用混凝土砌石结构，承载能力达到汽-10标准。
需要开挖及整修沟渠218.6公里，新建桥303座，维修桥52座。
5.5.2 田间道路 一是农田机耕路缺乏统一规划，分布不合理，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给发展现代农业和人民生活带来诸多不便。
因此拓修农田道路是农业建设的重要措施。
项目区需要拓修机耕路110公里，其中硬化主干路26公里，整修生产路84公里，道路宽度7米以上。
生产路要与主干路相连，主干路要与乡、村公路连接，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。
5.5.3 林业措施 针对项目区林木覆盖率低，农田防护林网稀少等现状，重点改善项目区生态环境，提高抗御自然灾害能力。
在项目区栽植生长快、抗风能力强、经济价值高的速生杨和景观好且病虫害少的大叶女桢和百日红等。
按照200亩左右一个网格的标准，着力新建和完善农田林网，主干道一路两沟四行树，支路一路两行树，有路有沟必有树。
需要栽植杨树15万株，栽植大叶女桢、百日红等 第五章 总体规划 景观树1万株。
5.5.4 科技推广 一是提高项目区广大农民的科技文化素质，积极开展多形式、多渠道的技术培训和技术指导。
二是积极推广先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。
使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。
5.6 最佳方案选定 为因地制宜搞好规划,我们组织有关技术人员和项目镇、开发村代表,根据农开指导思想, 按照“四高”要求(高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运...
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