村计划生育工作方案
村计划生育工作方案【一】
实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，特制订计划生育村民自治实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育水平、努力提高人口素质为目标，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽服务渠道，提供优质服务，提高民主决策、民主管理、民主监督能力，完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制，扎实稳妥推行计划生育村民自治，促进本村计划生育工作迈上新台阶。
二、工作目标
实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督;确保计划生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达100%以上，育龄群众基础知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口办(验)证率达100%。，外来育龄妇女服务率达100%。干部管理计划生育的水平显著提高;育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强;生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高;形成多数人管理、服务和监督好少数人的工作局面，使人民群众真正成为计划生育工作的主体。
三、主要内容
(1)、确保无政策外计划生育。
(2)、确保两个及时率、妇检率、流动人口办证率达100%。
(3)、标准实现村(居)民自治达90%，村民自治整建达100%。
(4)、确保奖励扶助、优生优惠政策按工作目标完成。
(5)、加强流动人口的跟踪管理和上报，认真落实租屋合同和用工合同、诚信协议书的签定，确保流动人合法权益。
(6)、优质服务工作达年度工作目标，紧紧抓住村(居)民自治这个重点，着力突破流动人口管理与服务这个难点，充分彰显优质服务的亮点。
(7)、加强综合治理出生人口性别比工作，认真落实孕产期全程监控，严厉打击“两非”。
四、主要措施
一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生服务员为成员的村计划生育领导小组;充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成多数人管理少数人的局面。
支书 钱云虎：负责监督、指导全村计生工作的落实和完成。
主任 王帮政：负责组织落实、完成全村计生工作。
副主任 钱小国：负责完成一组计生工作。
民兵连长 任 丹：负责完成二组计生工作。
文书 任广家：兼计生信息员，负责全村日常计生工作，流动人口管理并负责完成三组计生工作。
妇联主任任双凤：负责完成四组计生工作。
二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率达到90%以上。
三抓优质服务。要以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。生育服务内容有：宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务。生产服务内容有：信息服务、科技服务、劳务服务。生活服务有：教育服务、保健服务、法律服务。
四抓行为规范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务"的要求。一是要根据人口与计划生育方针政策、法律法规制定《计划生育村民自治章程》，使《章程》成为村计生“小宪法”，全体村民自觉规范和约束的“本土化”政策;二是规范协议、责任书等管理，要签订房屋出租协议和用工单位与个人流动人口计划生育诚信协议书;要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进行公开。
五抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全定期普查制度，组织流动人口协管员每月一对辖区内的成年流动人口进行逐户登记，并配合镇政府联合大清查。建立责任制，与用人用工单位和出租(借)房屋的房主签订《流动人口计生诚信协议书》。建立宣传服务制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次;对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查"服务;对应落实可靠节育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后服务工作。建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。
六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的计划生育优惠政策，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的计划生育户，发展家庭经济，解决生产生活中的实际困难，使实行计划生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行计划生育。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底，宣传发动(第一季度)。建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深入群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。要进一步统一思想，提高认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利用广播、标语、黑板报等形式，广泛深入宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。在此基础上，召开村民自治动员大会，明确工作目标，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进行。
第二阶段：征求意见，起草办法(第二季度)。召开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对计划生育村民自治章程的意见。要几上几下，多轮汇总反馈，确定村民自治章程与配套制度的基本内容，起草《计生协会会费收缴管理办法》。要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生管理职责，村民自觉履行计划生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。
第三阶段：明确职责，建章立制(第三季度)。要规范法定程序，召开村民代表大会，表决通过计划生育村民自治章程、计划生育村规民约，收缴会费，规范计生管理工作。要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，切实明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自治工作制度化、规范化。
第四阶段：总结经验，查漏补缺(第四季度)。总结试点工作经验，针对问题和不足，结合本村的实际，切实开展查漏补缺，务必使村民自治工作落到实处。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。正确分析计划生育形势，充分认识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步提高计生整体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生村民自治试点工作，努力把计生村民自治工作建设成为广大群众喜爱，并能积极参与的一项活动。
2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳入农村基层组织建设的内容通盘考虑、统筹安排。要在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，切实加强对计生工作的领导，确保计生村民自治工作取得实效。在组织上，由领导小组具体负责实施，并组织强有力的工作小组，深入片组搞好调研，及时帮助解决计生村民自治工作中出现的问题和困难。
3、抓住重点，务求实效。计生村民自治试点工作是转变计划生育行政管理手段为群众自治手段的新探索。要抓住重点，真抓实干，切忌形式、走过场。要根据本村的实际情况，建立可操作性的'管理办法，使计生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推进计生工作上水平。
村计划生育工作方案【二】
今年以来，全村在镇党委的领导下和镇计生办的指导下，坚持“少生、优生、优育”的方针，大力宣传计划生育政策，认真完成人口和计生工作，以遏制违法生育、综合治理出生婴儿性别比为中心，努力完成“四项手术”指标任务，突出重点、强化措施，深入抓好各项工作措施的落实，全村人口和计划生育工作保持了良好的发展态势，现将2012年计生工作总结如下。
一、主要工作情况
全村现有户籍人口3871人，已婚育龄妇女798人，今年至今全村初婚37人，婴儿出生55人，合法生育率为80%，出生婴儿男女性别比为27:28。今年以来主要采取了以下措施：
(一)加强领导，严格落实责任目标管理。
一是进一步加强了领导力度。领导重视是抓好计生工作的重要保障，今年以来，村两委把计生工作作为核心工作，书记李英虎同志、主任沈帮福同志坚持做到亲自抓，重点问题亲自过问;我村根据村情实际，更换了村里计生工作的分管领导，由许朝贵同志接替胡正银同志分管计生小组，计生小组扎实做好各项措施的落实，全村30个村民组组长为计生联络员，承上接下，确保工作健康有序开展。
二是进一步细分村干部计生工作目标和责任。之前十字村计生工作基本上全由计生小组和计生协会负责，其他村干部给予一定的支持和配合，由此发现其他村干部主动性不强，积极性不高，工作中难免出现推诿现象。今年村两委研究后决定，以后计生工作由包组村干部和计生组共同担责，工作目标按周完成，每周一开会通报每位村干部的指标任务，周六上报总结，下周一通报完成进度并通报新一周的指标任务。
三是严格落实责任目标奖惩。严格兑现奖惩是抓好人口和计划生育工作的关键所在，我村细分了以周为单位的计生工作目标和村干部的责任，并由此制定了相关奖惩制度，完成了周目标的包组村干部给予奖励，完成一例上环任务给予100元奖励;未完成的给予惩罚，未完成一例妇检扣10元，未完成一例上环扣100元，及时兑现，强化村干部责任心，调动全体村干部做好计生工作的积极主动性。
(二)加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。
以深入开展“宣传教育进村、婚育新风进家”活动为主线，广泛开展了形式多样的宣传教育工作。拉横幅，发宣传册，在村组主要出口宣传栏上贴标语，让计划生育的口号深入农户。作好政策宣传，将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传一孩上环、二孩女扎的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育工作。
(三)增强计生小组成员业务能力。
村计生组多次邀请镇计生办、保健服务所的领导前来我村给予指导培训，让村计生小组有足够能力胜任计生工作。
我村计生组提供政策咨询，帮助初婚夫妇了解自己生育一孩所办理的相关手续,和符合再生育条件的夫妇申请再生育所办理的程序，告知育龄妇女办证程序时附带的的相关材料。我村计生组经常进行随访，了解本村妇女生育子女后，及时上门随访，及时登记婴儿出生的日期、性别和健康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄，是否属于计内，告知其生育后应在三天内申报出生人口，为已生育的育龄夫妇及时送去避孕药具，告知药具使用方法。对有流、引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因、作好记录并上报镇计生办。对节育手术随访告知应注意事项，注意休息和营养补充等，并对手术的有效性进行登记。
(四)及时向镇计生办反馈信息。
我村计生组积极主动地配合镇计生办搞好计划生育工作，当好信息员和宣传员，将我村的计划生育方面的信息及时迅速地反馈到计生办。努力做好计划外怀孕对象的思想工作，及时采取补救措施。
(五)在节假日严把重点关口。
今年以来，全村计生工作人员坚持放弃节假日，以春节、清明、五一、端午等节假日集中活动为突破口，围绕遏制违法生育和性别比偏高综合治理为中心，狠抓关键环节。一是狠抓流引产关，截止目前，实施政策外流引产8例。二是狠抓避孕节育措施落实关，今年以来共落实女性绝育5例，放置宫内节育器56例，取出宫内节育器14例，避孕节育落实率、及时率较上年同期有了较大幅度的提高。
(六)做好全员信息摸底排查核实工作和诚信计生工作
四月份，我村全体村干部都分别前往包片组，挨家挨户逐一完成全员人口信息清理核查工作，及时上报错误信息，及时更改。并将外出务工人员信息建立电子档案，方便日后计生工作的查询和更新。
镇计生办召开诚信计生专题会议后，我村立即召开村“两委”会议。由村妇女主任童友珍同志传达镇上会议精神，村干部积极讨论成立诚信计生工作领导小组，研究制定工作方案，设定工作流程，分配工作内容。然后工作领导小组又召开各村民组诚信计生小组长会议，安排具体的工作内容，有条理、有制度，整个工作流程都井然有序。工作过程中，镇上计划生育分管领导张立全和吴秀芬同志多次前来我村检查指导，在领导的关怀指导下，在村干部和群众的支持和配合下，我村诚信计生活动顺利、有效地完成了，共完成了417个育龄妇女签订了诚信计生协议。
(七)严格遵守计生政策法规，同时要保障村民的利益。
抓好依法征收社会抚养费的征收工作和奖励优惠政策的落实。至今共征收社会抚养费10户，均为早婚早孕，每户征收5000元。今年先后兑现奖励扶助;独生子女费174户，独女户奖励300元，独男户奖励240元;双女绝育奖励6户，每户3000元。
二、当前存在的问题
一是控制早婚早孕的压力非常大。我村作为开发村，流动人口多，人们因开发利益引起的婚育观念与政策有偏差。我村因大面积征地开发，早婚早孕现象比较严重;村民居住散乱，给计生工作带来很多困难，了解怀孕信息不及时，妇检难找人等困难考验着全体村干部。
二是治理出生人口性别比偏高任务仍然繁重。农村旧的封建思想依旧存在，存在育龄妇女选择性别生育现象。
三是基础工作薄弱，部分基层工作人员责任心不强，在孕情月访查中把关不严，导致个别持生育计划人员孕情不能及时纳入监控，上报的孕情与实际情况有差距。
我村2011年的计划生育工作在全镇兄弟村中排名后位。我村及时总结经验，深刻反思，研究对策，加强整个计划生育管理工作，争取年末排名争先进位，力争全村各项事业齐头并进!
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