换届选举实施方案
换届选举实施方案【1】
按照全国人大常委和自治区党委、自治区人大常委会的部署，以及轮台县人大常委会的要求，迪那路社区在20**年5月15日至7月15日期间依法直接选举产生新一届县、乡(镇)两级人民代表大会代表。这次县、乡(镇)两级人大换届选举是在国民经济和社会发展“十二五”规划开局之年和深入贯彻落实中央新疆工作座谈会、县委十届十次全委(扩大)会议精神，实现跨越式发展和长治安久安的关键时期进行的，是各族人民政治生活中的一件大事。此次县、乡(镇)人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。
一、 换届选举工作的指导思想和原则
这次县、乡(镇)人大换届选举工作的指导思想是:在轮台镇委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的会议、十七届四中、五中全会精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法、代表法和自治区县乡两级人大选举实施细则为依据，认真贯彻自治区党委七届十次全委(扩大)会议、自治州党委八届十次全委(扩大)会议和县委十届十次全委(扩大)精神，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来，坚持正确的政治方向，坚持民主集中原则，坚持走群众落线，坚持以人为
本，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作的顺利进行。
二、时间、方法和步骤
迪那路县、乡(镇)人民代表大会代表的选举工作从20**年5月15日启动。总体分四个阶段进行。
第一阶段:换届选举准备工作，16天时间(20**年5月15日-5月30日)。主要任务:
1、制定迪那路社区县、乡(镇)人大换届选举工作实施方案，经党委会研究同意后实施。
2、成立迪那路社区换届选举工作领导小组。
3、学习县、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作实施方案，掌握选举工作的时间安排、方法、步骤和每个阶段的法律程序及注意事项。学习领导有关换届选举工作的讲话
4、召开轮台镇迪那路社区县、乡(镇)人大换届选举工作动员会议。召开轮台镇迪那路社区县、乡(镇)人大换届选举工作动员大会，安排部署换届选举工作，进一步统一思想，明确换届选举工作的意义、目的和任务、方法、步骤，把换届选举工作为近期的中心工作抓紧抓好。
第二阶段:选举轮台县第十六届人民代表大会代表和各乡镇新一届人民代表大会代表，41天时间(20**年5月31日—7月10日)，共分六步进行。
第一步：5月31日选举工作队进点开始工作，主要任务：
1、宣传动员。通过各种有效途径进行强有力的宣传发动，有针对性地广泛深入地向选民宣传选举法、代表法、自治区直接选举实施细则等法律法规。
2、选民登记、公布选民名单。16天时间(20**年5月31日—6月15日)。年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权，但是依法被剥夺了政治权利的人除外。计算选民年满十八岁的时间，以选举日为准(即1993年7月6日出生者)。
不予选民登记的三种特殊规定：
①依法被剥夺了政治权利的人，不进行选民登记。
②对精神病患者、呆傻人员(间歇性精神患者除外)和长期外出下落不明的人员，经县、乡(镇)选举委员会确认暂不列入选民名单。
③因危害国家安全罪案或者其他严重刑事犯罪案被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
把工作人员分成小组进行登记工作。
第一组包片
组长：
成员：
第二组包片
组长：
成员：
第三组包片
组长：
成员：
3、上报选民登记表。
第二步：各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人、选民十人以上联名推荐初步代表候选人。5天时间(20**年6月16日—6月20日)。县、乡(镇)各选举委员会汇总各方面提名的候选人名单，务于6月20日前公布。
第三步：确定正式代表候选人名单，8天时间(6月21日—6月28日)。选举委员会于6月28日前张榜公布正式代表候选人名单。
第四步：由镇县、乡(镇)选举委员会组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。做好投票前的准备工作。7天时间(20**年6月29日—7月5日)。停止介绍候选人的时间为20**年7月5日24时。
第五步：投票选举县、乡(镇)人民代表大会代表，1天时间(20**年7月6日为全县选举日)。
(1)由选民小组推选监票人、计票。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。
(2)投票选举坚持差额选举的原则，各民族的候选人在本民族中差额选举。
(3)委托投票。选民如果在选举期间外出,经县、乡(镇)选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，每一选民接受的委托不得超过三人。选民如果是文盲或者因残疾不能书面填写选票的，可以委托他信任的人代写。
(4)选举采用无记名投票办法，选民可以对代表候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选其他选民。每次选举所投票数，多于投票人数的无效，应重新投票;等于或少于投票人数的有效。每票所选人数，多于应选人数的无效，等于或小于应选人数的有效。
(5)投票选举时，本选区全体选民过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选，获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
(6)投票选举县、乡(镇)人大代表时，选票分别印制，同时投票，分别支票，分别公布选举结果。
宣布选举计票结果。一是由唱票人、计票人、总监票、监票人填写选举计票结果报告表(单)，经各选区领导小组审核后，由主持人宣布候选人得票情况。二是经县、乡选举委员会分别审核选举结果后，予以公布。三是各选区将选举计票结果报告表(单)连同选票密封后及时报送乡镇选举委员会。
第六步：县、乡(镇)总结换届选举工作，4天时间(20**年7月7日---7月10日)。审查代表资格。选举结束后，选区向选举委员会报送选举结果报告、代表登记表、名册。
第三阶段：筹备召开各镇新一届人民代表大会第一次会议，5天时间(20**年7月11日—7月15日)。
第四阶段：组织县代表参加轮台县第十六届人民代表大会第一次会议，(20**年7月7日---9月5日)。
换届选举实施方案【2】
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会个地方各级人民的政府组织法》、《辽宁省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定，以及《铁东区人民代表大会和乡级人民代表大会换届选举工作实施方案》(鞍东人办发[2012]15号)文件的各项指示精神，为了做好人大换届选举工作，结合我街实际，特制定本实施方案。
一、换届选举工作的重要意义和指导思想
这次人大换届选举，是选举法修改后首次进行的选举工作，是我党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，加强群众的民主意识、法治意识具有十分重要的意义。 这次人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。
二、换届选举工作的时间安排
根据铁东区人大下发文件指示，我街人大换届选举的时间安排在2012年8月开始至2012年10月进行，即在2012年10月7日(选举日)选举产生长甸街道人大代表，10月30日前召开新一届人大一次会议。
根据法律规定，各选区选民名单应在选举日的二十日以前公布，代表候选人名单在选举日的十五日以前公布，正式代表候选人名单在选举日的七日以前公布。新一届人大一次会议在本届人大代表选举完成后的两个月内召开，换届选举的各项工作，必须严格按照法定程序和时间进行。
(一)宣传发动阶段(8月中旬至8月30日)
1、依法成立选举委员会，设立选举办事机构。
根据选举法规定，设立选举委员会，选举委员会应由党委、人大、街道的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会主任应由政治立场坚定、法律意识强、熟悉人大及选举工作且在当地有一定威望的党员领导同志担任。
2、明确选举委员会职责。
全国人民代表大会常务委员会《 关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》中，对选举委员会的职权规定为：
(1)主持本级人民代表大会代表的选举;
(2)进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证;受理
对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定;
(3)划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额;
(4)汇总公布代表候选人名单，组织选民对代表候选人名单进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单;
(5)规定投票选举日期;
(6)主持投票选举、确定选举结果是否有效、公布当选代表名单、登记当选代表，并发代表当选通知书。
3、召开换届选举工作会议。
根据省、市、区换届选举工作会议精神，安排部署我街的`换届选举工作。参加会议人员：街道党政班子成员、各社区书记、人大相关负责人。会议内容：传达上级有关选举工作的会议精神，部署我街人大换届选举工作。
4、培训选举骨干。
为保证选举工作的顺利进行，要采取集中培训，分阶段培训和以会培训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。
5、做好划分选区、代表名额分配工作
(1)划分选区。《选举法》规定：城乡要按相同人口比例选举人大代表;本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等;选区大小，按照每一选区选1-3名代表划分，一个选区应选代表超过3名的，选举无效。我街人大代表选举划分为6个选区。在选民名单公布后，由选民推选组长、副组长，组织选举活动。
(2)代表名额分配。代表构成比例是：非中共党员代表应占代表总数的35 %左右，妇女代表不低于24 % ，连任代表应保留30 %左右，以保持人大工作的连续性。
(二)、选民登记阶段(8月30日至9月17日)
1、选民登记册保存完整的，可以按原选民登记册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺了政治权利的人员，只对新满18 周岁的和外地迁入的以及恢复政治权利的选民进行登记，新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。
2、选民登记册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。此外，对精神病患者，以及无法表达自己意愿的人员，经询问家属，由当地群众和医疗单位证明，无法行使选举权的，经选举委员会，可不列入选民名单。对被判处了有期徒刑、拘役管制而没有附加剥夺了政治权利的，被羁押、劳教和受拘留审查等人员，要会同监管部门进行核准、协商后，确定其如何参选。
在进行选民登记时，要注意那些变换单位名称、转换隶属关系和城镇搬迁单位的居民的选民登记，注意对离退休干部、职工的选民登记。对外地来本地经商、做工、办企业的人员、有原籍证明和居民身份证者，即可以在现居住地进行登记。同时，要注意对外出人员和边远地区散居人员的选民登记，对婚嫁的无户口人员、在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行选民登记。总之，要做到不错登、不漏登、不重登，不让一个应有选举权的人被错误
地取消其选举权，也绝不让一个依法被剥夺了选举权的人窃取到选举权。
全街各选区的选民榜要在9 月17日前张榜公布，并发给选民证。
(三)提名推荐代表候选人，组织选举阶段(9月18日至10月30日)
这个阶段必须注意下面两个问题：一是通过各种方式组织发动选民酝酿、讨论，依法联合提名推荐代表候选人，并填写《提名代表候选人登记表》在法定期限内提交选举委员会。二是政党、团体依法提名和选民依法联合提名推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换和增减，并把名单在选举日的十五日以前公布。
(四)酝酿、协调、确定正式代表候选人阶段(9月18日至9月23日)
代表候选人名单公布以后，采取多种形式，组织选民反复酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人。
1、做好代表候选人的介绍工作，可以口头介绍，书面介绍，也可以组织代表候选人与选民见面。
2、坚持自下而上，自上而下，反复酝酿、协商的民主原则，最后根据较多数选民的意见，按照应选代表名额三分之一至一倍的差额数，确定正式代表候选人名单。
3、正式代表候选人名单经选举委员会审核后，按姓名笔划顺序排列，在选举日的七天以前在各自的选区公布。
能否选出素质较高的人大代表，直接关系到人民民主权利的实现。因此，这次选举的人大代表应有较高的素质要求，必须模范地遵守《宪法》和法律，热爱代表工作，具有一定的社会活动能力，较强的代表意识和必备的履行职责的条件。团结务实、廉洁奉公，全心全意为人民服务，能够代表人民利益，反映人民群众的意见和要求。身体健康，能够参加代表的各项活动，依法履行代表权利，履行代表义务。
(五)投票选举阶段(9月24日至10月7日)
公布正式代表候选人名单后，即转入投票选举阶段。投票选举应在选举日进行，个别选区当天不能完成投票选举的，经选街道举委员会批准可以顺延三天。投票选举是选举工作的重要阶段，必须认真组织好。
1、进一步宣传代表候选人，并且组织他们和选民见面。使代表候选人与选民有更多的了解，因此，宣传代表候选人是投票选举工作中的重要一环，必须抓好。但在选举日应当停止这一宣传活动。
2、教育选民珍惜自己的选举权利，积极参加投票选举。委托投票必须严格按照法律的有关规定执行。
3、做好投票的各项准备工作
一是再次公布选举的时间、地点、布置好中心投票站或选举大会会场。
二是进一步摸清直接投票的选民数和办理委托的选民数。
三是准备好选票、票箱。投票选举大会程序，选举办法以及各种统计报表等。四是推选和培训监票、计票工作人员。
4、各选区召开选举大会或组织选民到投票站及设流动票箱进行投票。
5、统计、宣布选举结果。投票结束后，核对投票人数和收回票数，作出记录，由主持人和监票人签名，并根据法律规定，确定选举是否有效和当选名单，予以宣布。
6、审查当选代表资格。选区投票结束后，即将选举结果上报选举委员会，选举委员会办公室应草拟代表资格审查报告(稿)、填写当选代表登记表，()人大代表登记表提交()人大常委会代表资格审查委员会审查后，报告()人大常委会。予以公布，并发给代表证。
(六)召开新一届人大一次会议阶段(10月8日至10月30日)
做好召开召开新一届人大一次会议各项准备工作，按照法律程序，于20**年10月30 日前，召开街道十七届人大一次会议。
(七)认真做好选举总结和文件、资料归档工作。 ()选举委员会应认真做好换届选举工作的总结和报表统计工作，上报()人大常委会，还应做好选举工作文件、资料的归档工作。
四、切实加强对换届选举工作的领导
人大换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强，任务重、时间紧。各选区负责人要精心组织，切实加强领导。首先，要把宣传发动工作贯穿选举工作的全过程。其次，正确
处理好选举与生产业务的关系，认真解决好可能存在的问题。再次，做好调查研究，加强检查督促，保证有关法律、法规在本行政区域内的实施，总之，要在党委的领导下，统筹兼顾，合理安排，同心协力，保证按时完成人大换届选举任务。
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