行动实施方案怎么写
智慧江苏建设行动方案
为科学务实、健康有序推进智慧江苏建设，特制定本行动方案，作为《省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见》配套文件，目前该方案包含7个行动内容，今后可视工作实际和发展需要滚动调整。
一、信息基础设施提升行动
以提升信息基础设施承载能力与服务水平为目标，重点建设宽带江苏提升、无线城市创新、高清江苏推进、三网融合普及、下一代互联网布局和未来网络研发培育等重大示范工程，加强信息基础设施统筹布局与集约化建设，加快构建宽带、融合、安全、泛在的智慧化信息基础设施，不断提升我省信息基础设施整体发展水平。
(一)宽带江苏提升工程。加快城乡光纤网络建设，提升骨干传输网传输交换能力。积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用，进一步拓宽宽带互联网出省中继带宽。加快推进“光进铜退”工程，进一步优化骨干网络架构，提升网络承载能力，改善网络服务质量。组织开展重点区域信息基础设施优化升级，重点推进面向新城区、开发区、产业园(区)等集聚区域信息通信基础设施升级。推行信息基础设施统筹布局与集约化建设，加快推进宽带中国示范城市创建，在国内率先建成一批宽带示范城市。(省经济和信息化委、省通信管理局、省发展改革委等)
(二)无线城市创新工程。加快无线城市建设，构建3G、LTE、WiFi无线高速宽带网，在全国率先实现热点区域全覆盖。完成无线核心网IP化改造和扩容，加强无线宽带接入网建设，持续提升城市3G网络质量，加快TD-LTE等4G网络布局和商用发展。鼓励和支持电信运营商及第三方企业加快城市公共热点区域免费WiFi无线宽带覆盖和开放，推进无线城市综合运营平台建设，积极推动前向免费、后向经营的商业模式创新，促进产业链上下游企业开展无线城市建设、运营和商业合作，加快全省移动互联网发展。(省经济和信息化委、省通信管理局等)
(三)高清江苏推进工程。完成高清交互式下一代广播电视网络建设，进一步扩大覆盖范围，加速互联互通，实现高清互动电视、互联网宽带、多媒体通信等全业务承载。适度超前建设广电骨干承载网，大力推进光纤化、双向化改造，加快推广新型用户终端。扩容建设高清互动电视传输分发平台，满足多种格式编码要求，支撑千万级用户点播能力。加大内容集成平台建设，增强高清节目提供和传输能力，促进文化消费需求。(省广电局、省经济和信息化委、省通信管理局等)
(四)三网融合普及工程。统筹推进三网融合发展，以广电和电信业务双向进入为重点，促进互联互通和业务融合，积极开展融合业务创新、合作模式创新。以促进宽带互联网业务、IPTV、互联网电视和手机电视等融合业务发展为重点，着力突破终端融合、内容融合等关键技术和安全管理问题，实现数字电视、宽带服务协调发展。提高有线电视业务运营支撑水平和服务能力，为用户提供传统广播电视业务、互动点播业务和宽带互联网、IP电话、视频增值业务等数字电视综合服务。(省经济和信息化委、省通信管理局、省广电局等)
(五)下一代互联网布局工程。加快部署基于IPv6的下一代互联网，加快接入网、城域网IPv6升级改造，适度超前实现全面IPv6化。组织开展下一代互联网示范城市建设，推动大规模公共网络、移动互联网业务向IPv6平滑演进和过渡，实现IPv4与IPv6主流业务互通。联合重点终端厂商，加快信息终端更新换代步伐，新增上网终端基本实现IPv6化。支持互联网数据中心(IDC)、呼叫中心、云计算中心等重点功能性服务平台建设，全面提升信息数据存储和服务能力。(省通信管理局、省经济和信息化委、省发展改革委等)
(六)未来网络研发培育工程。密切关注国内外未来网络演进路线，持续跟踪未来网络研究、试验和产业化进程，支持南京市以中国(南京)未来网络产业创新中心为核心，加强信息网络技术与产业发展路线顶层设计，开展基于国家未来网络重大基础设施(CENI)关键技术攻关。加强关键领域产品研发和产业孵化，努力建成全国首个未来网络产业化基地。(省经济和信息化委、省科技厅、省发展改革委、省通信管理局等)
二、产业转型升级行动
以加快推动产业结构调整和企业互联网化升级为目标，全面深化信息技术在传统产业和重点行业中的应用，大力发展智能制造、服务制造、绿色制造，推进工业互联网、工业大数据、CPS、M2M推广应用，加快推动产品智能化、高端化，大力发展智慧农业，提升产业质量和效益。通过信息技术在传统产业领域的深度融合应用，带动产业组织方式变革和产业发展水平提升。
(一)智能制造推广工程。引导支持企业综合应用CPS、工业互联网、虚拟制造等技术，构建智能化、网络化生产系统。加快工业机器人、增材制造(3D打印)等先进制造技术在生产过程中应用，培育发展智能生产车间、智能工厂，在有条件的产业集聚区开展智能制造示范试验区建设。加快重点领域装备智能化，面向重点行业生产过程柔性化、智能化的应用需求，开发一批标志性的重大智能制造成套设备，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。建立先进制造技术研发中心，开展先进制造创新试点，发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式推进生产制造设备联网和智能管控。大力推动互联网技术与新能源汽车、先进机器人、轨道交通、智能仪表和数控机床等行业的融合应用和商业模式创新。(省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅等)
(二)服务制造提升工程。加快传统企业互联网化升级，集中建设工业云、企业云平台和中小企业公共技术服务平台，推进研发设计、数据管理、工程服务等资源开放共享。鼓励发展基于互联网的按需定制、众包设计等服务制造模式，支持企业利用互联网创新电子商务与制造业的集成应用。大力实施企业两化深度融合“百千万”工程和中小企业信息化推进工程，加快企业互联网化改造，加强M2M应用模式创新拓展，实现高度个性化产品的大规模生产。引导企业实施一批信息化技改项目，试点推广一批工业应用软件，促进工业大数据集成应用，支持企业加快研发设计数字化、生产过程自动化、产品装备智能化、经营服务电商化，提高企业运营管理和决策水平。(省经济和信息化委、省发展改革委等)
(三)绿色制造发展工程。组织实施一批重点节能工程，突出冶金、化工、建材、纺织、电力等主要耗能行业和重点耗能企业，大力实施智能化节能改造。推动重点耗能企业建设能源管控中心，推进区域性能效检测与管理平台建设，加快建设工业能耗在线监测平台。以钢铁、建材、化工等流程工业为重点，采用自动化、信息化和集中管理模式，对企业能源系统生产、输配和消耗环节实施集中扁平化动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统节能。支持基于物联网模式的区域性工业能效监测与管理平台建设，形成“感知能源、智慧监管”的数字化能源管理体系。(省经济和信息化委、省发展改革委、省能源局等)
(四)智慧农业可持续工程。加快推进物联网等新一代信息技术在农业上的应用，积极发展智能农业、感知农业，进一步提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用效率，提升农业生产信息化水平，加速传统农业向现代农业转变。加快物联网技术在畜禽养殖、水产养殖、温室大棚和露地作物栽培等领域的示范应用，实现动植物生长环境远程监控可视化、管理决策智能化、生产控制自动化、农产品质量监督管理全程化，促进农业物联网应用市场和产业链形成。积极发展精准农业，开发推广“3S”技术、农业模型、专家系统、决策系统等技术，加强主要农作物、区域特色农产品、渔业生产、林木管护、农机作业、农业资源开发等数字化管理系统的应用，不断降低农业生产成本，保护农村生态环境，实现农业可持续发展。(省农委、省海洋与渔业局、省经济和信息化委、省发展改革委等)
(五)智慧建设促进工程。加大建筑信息模型(BIM)技术、智能化技术、菜单式装修系统等在建筑产业中的推广应用，推进传统建造模式向设计三维化、构件部品化、施工装配化、管理信息化、服务定制化的现代化建造方式转变，促进建筑产业转型升级，推动建筑产业现代化。建立绿色建筑公共信息服务系统、地下管线信息系统、建筑物数据库、绿色建材信息库等智能化管理平台，推动节约型城乡建设向纵深发展。加快建设全省企业、人员和项目数据库，建立建筑市场、招投标、信用管理和工程质量安全监管一体化信息管理平台，形成“智慧监管”的建设管理体系，提升工程建设质量。(省住房城乡建设厅、省经济和信息化委等)
三、政务服务智慧创新行动
以解决当前经济社会面临的重大紧迫问题为目标，重点打造行政权力公开透明运行、政府大数据整合、食品药品安全监管、社会综合治安管理、资源和生态环境监控、智慧应急管理、安全生产监管等重要平台系统，推动政府职能转变，创新政务服务和社会管理，实现服务手段智慧化、管理过程精准化、管理方式多样化和公共服务均等化。
(一)行政权力运行深化工程。深入推进行政权力运行程序化、规范化、制度化，加快实现行政权力网上运行工作与政务服务中心审批和服务事项办理融合、与部门核心业务融合、与行政绩效管理融合。强化政府法制监督平台功能，完善电子监察标准，加大监察监控力度，构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系。充分利用现代信息技术，实现行政服务实体大厅与虚拟大厅的融合，加快推进各级政务服务中心协同办理和联网运行，为企事业单位和公众提供“无接触式”管理与服务。(省政务服务管理办公室、省政府办公厅、省监察厅、省经济和信息化委等)
(二)政府大数据整合工程。以信息资源综合开发利用为核心，加快政府数据共享、开放和社会化应用，全面推进大数据在政府职能转变、经济转型升级、社会治理创新、民生服务保障、城乡一体化发展等领域的综合开发利用。建设全省经济社会发展数据中心，加强全社会信用体系建设，加快政务数据开放，建成统一的政府数据开放平台和信息资源共享服务体系，在经济发展、社会治理、民生服务、城市管理等领域和重要行业、重点企业形成30个大数据示范应用及标准规范，建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制，加强统计数据采集和分析挖掘，为政府决策提供科学依据。(省政府办公厅、省经济和信息化委、省财政厅、省统计局等)
(三)食品药品安全监管工程。建设覆盖省、市、县、乡各级食品药品监管部门的统一信息网络和智能移动监管平台，提升对重点食品、药品的质量安全监管能力。建设省级食品药品监管云服务平台，整合构建集市场准入、动态监管、应急处置于一体，覆盖食品(含食用农产品、保健食品)、药品、化妆品和医疗器械的质量安全监管信息系统。推进电子监管，建设食品药品质量安全追溯系统，建立覆盖原料来源、生产、加工、储运、销售、服务等各个环节质量控制和监督管理平台，提高风险预警和突发事件应急处置能力。建立食品药品安全风险监控监测中心，探索对重点部位、重点场所和重点品种生产流通运输环节开展实时非现场监管。建设省级食品药品监管云数据中心，整合监管信息资源，实现食品药品安全监管信息共享与业务协同。(省食品药品监管局、省卫生计生委等)
(四)社会综合治安管理工程。围绕建立立体化、现代化社会治安防控体系总体要求，加快推进全省“警务大数据”工程建设，以强化各类信息资源关联整合、共享应用为重点，以省市公安数据中心建设为关键，建立全省分布式、扁平化数据应用和存储技术支撑体系，开发多样化、个性化的警务APP应用软件，强化公安信息、社会信息、互联网信息、视频信息等数据资源的汇聚整合、智能处理、灵活调用，进一步提高公安工作的情报采集能力、分析决策能力、指挥管理能力、侦查破案能力和服务社会能力。加快推进全社会智能技防监控系统建设应用，逐步形成主动发现、主动预警、主动防控的技防工作新机制，提升技防江苏建设水平。加快推进智能边防、海防建设，加强边海防信息化基础设施和重点应用系统建设，努力实现边海防管控手段信息化、智能化。(省公安厅等)
(五)生态环境和资源监控工程。以推进生态文明建设为目标，建设智能的土地、环境、自然资源和生态环境监管体系，开展地理国情变化监测与统计分析，优化国土空间开发格局和各类资源配置，实现对全省土地利用、生态环境、重点污染源、地质资源和灾害、垃圾处理等领域的动态监测。建立省、市、县三级环保大数据资源中心，整合生态环境、企业生产和环保监管等信息资源，提升环保决策管理智能化、科学化水平。建设基于物联网，覆盖灰霾环境、水环境、辐射环境、生态环境的传感网络，实现对环境与污染源的动态实时信息采集和动态监管。建设全省环保政务一体化管理云平台，实现规范化、高效率环保监管和跨区域协同联动监管。完善节能监测体系，实现对工业、交通及大型公共建筑、公共机构等主要用能行业(领域)及场所、单位的能耗监测。运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业改造，建立重点行业、重点企业能源和主要污染物排放监测信息系统，加快对传统产业中主要耗能、耗材设备和工艺流程的智能化改造，促进节能增效和安全、清洁生产。推广智能电表、智能水表、智能燃气表和供热计量器具，形成智能的电力、水资源和燃气等控制网络。(省环保厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省水利厅、省测绘地理信息局等)
(六)智慧应急平台整合工程。加强政府应急管理信息化体系建设，整合公安、民政、环保、交通、水利、卫生、广电、安监、地震、气象、通信、城市管理等相关职能部门应急信息资源，建立全省统一的突发事件预警信息发布系统，实现省、市、县三级相关部门纵横联通的发布平台，完善发布机制，构建以省智慧应急平台为枢纽，省、市、县三级应急平台互联互通的全省智慧化应急指挥体系，健全动态感知、智能监控、综合研判、指挥调度等功能，提高应对自然灾害和突发公共事件的应急处置能力。建立全省统一的应急管理地理信息系统，提高与应急处置相关的人力、物力及重要防护目标空间分布与动态信息管理、调度及可视化能力。(省应急办、省测绘地理信息局、省气象局等)
(七)安全生产智能监管工程。建设覆盖省、市、县、乡镇各级负有安全生产监督管理职责部门的安全生产信息网络。开发建设安全生产综合信息平台，以及安全生产标准化、隐患排查治理、安全检查、行政执法、事故查处等核心业务信息系统。建设省、市、县三级安全生产监管监察数据中心，整合各类信息资源，实现信息共享。通过大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术的应用，创新安全生产监管监察方式，不断提高安全生产监管监察的智能化、信息化水平。(省安监局等)
四、智慧民生服务保障行动
以促进全省城乡居民共享智慧化建设成果为目标，重点打造智慧人社、智慧教育、智慧健康、智慧养老、智慧家居、智慧社区等重大公共服务平台，加快推进网络文化服务体系建设和智慧交通、智慧国土、智慧水利、智能电网、智能安防、智能环保、智慧旅游等智慧应用示范，面向社会提供广覆盖、多层次、差异化、高品质的公共服务，缩小城乡、区域和社会群体之间的“数字鸿沟”，不断提升基本公共服务均等普惠水平。
(一)智慧人社体系建设工程。建立全省集中的人员和社会保障卡基础信息库，实现人员基础信息统一入口，在此基础上加快推进省、市各类业务系统数据大集中，实现公共就业、人事人才、社会保险、劳动关系的系统一体化。建立全省集中的人社业务资源数据交换平台，实现综合、比对、检测、分析和挖掘利用，支持跨地区、跨系统、跨行业、跨部门、跨层级的数据交换和信息服务。全面推进社会保障一卡通应用，支持社会公众利用社会保障卡办理政府各类公共服务事项。完善公共服务体系，整合12333服务热线、门户网站、移动终端、短信平台、有线电视、自助服务终端等各类渠道为一体，统一平台、统一出口、统一服务，向社会提供优质、高效、便捷、智能的人力资源社会保障公共服务。(省人力资源社会保障厅等)
(二)智慧教育资源整合工程。以“三通两平台”(宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教学资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)建设为抓手，充分利用信息技术手段改革教学模式、创新学习方式、提升管理水平，全面建成涵盖各级各类教育的教育信息化公共服务体系。完善智慧校园建设，整合优化教育管理应用系统，集成推送各种优质教育资源，实现教学科研、管理服务和文化建设的数字化、网络化、智能化。着力构建社会继续教育公共服务平台，广泛开展城乡社区远程教育，推动构建人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。加强智慧教育人才培养，开设相关专业和课程，加强各类人员信息技术技能培训，为智慧江苏建设提供人力资源保障。(省教育厅等)