司法所法律建议书
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司法所法律建议书【1】
法 律 建 议 书
红杨镇党委、政府：
三月十二日下午，红杨镇沿江村二百余名群众聚集芜湖县中医院内，与中医院发生纷争。
据初步调查，引发此次群体型性事件的主要原因为：2006年3月12日上午8时，沿江村一名13岁的中学生朱正涛因病在母亲的陪同下到县中医院看病，并挂急诊。
院方收治后，进行了例行检查，并安排床位予以挂水、吃药(具体用药情况不详)。
至11点左右，朱正涛突然出现异常情况，医生检查后建议朱正涛母亲立即予以转院。
然而，就在积极筹备转院钱款及其他事宜的约1小时内朱正涛死亡。
现朱正涛亲属认为院方在收治后，处理不当，用药有错，以至造成朱正涛在入院检查并经常规处置后不到4小时便死亡，院方应承担赔偿责任。
针对该突发的群体型性事件，我们建议：
一、迅即成立以主要领导挂帅，由公安、司法、卫生、沿江村领导及相关人员组成的应急领导小组紧急应对该事。
二、此事属于医患纠纷，国家有《医疗事故处理条例》等法律法规可依，应尽快向群众宣传法律上的相关规定。
三、依法规定：处理医患纠纷主要由三条途径：1、医患双方平等协商;2、卫生行政机关主持调解;3、向法院提起诉。
但无论走哪条途径，目前最主要的是稳定事态，及时封存相关医疗病历、处方、发票以及用药残留等，并在患者死亡后48小时内进行尸检，具备尸体冻
存条件的，可以延长至7日。
四、根据《治安管理处罚法》的相关规定，目前，沿江村民的做法是违法的，我们应当通过适当的方式向他们宣传并给予由制止，引导群众走依法处理之路。
妥否，请予斟酌。
芜湖县司法局红杨司法所
20xx年3月13日
司法所法律建议书【2】
法 律 建 议 和 意 见 一、依法行政
党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。
依法行政是依法治国的核心内容，也是实践“三个代表”的必然要求。
镇政府作为我国政权体系中的最基层单位，同人民群众接触最直接，联系最经常，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。
农业是否增产，农民是否增收，农村是否稳定，关键的体现在于是否有依法行政。
而在当前，依法行政难已成为乡镇行政管理中的一个突出问题，当前乡镇政府依法行政难的原因是多方面的，既有客观上的原因，也有主观人为方面的因素，我们应该努力寻找主观方面存在的不足。
结合自己在基层的工作实践，本人认为目前依法行政存在主要问题有：
1、官僚本位主义观念强，法律意识较为淡薄，造成依法行政难的主观原因。
中国几千年的封建社会高度官僚集权制度，使人们形成了牢固的权力本位观念，权力崇拜意识、权大于法的思想还在影响我们。
一些地方少数领导干部在实际工作中，重人治轻法治，工作上，喜欢凭主观臆断下命令，不愿按法律规定办事，定指标、下任务、做决策不注重科学性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否决”等手段强制推行“长官”意志，下级为了在规定期限内完成指标任务，不得不忽视法律，采取一些非法的行政手段，进而造成工作失误。
个别少数领导，为了本地区、本部门甚至个
人的利益，对违法行为不闻不问，包庇纵容，对正常的执法横加干涉，致使一些地区违法活动猖獗。
如假冒伪劣产品成灾，安全事故不断等就是最好的证明。
2、法制不完备，体制缺陷是造成依法行政难的客观原因。
在行政管理和行政执法体制中，还没有能够建立一套适合市场经济需要的行政管理体制，党政不分、政企不分条块分割的现象还普遍存在。
这点在基层表现得尤为明显。
比如，乡镇政府法定代表人是乡镇长，但乡镇大的事情决策基本是党委拍板决定，而党委又往往不承担行政责任，出了问题要由乡镇政府承担责任。
责权不一致，不能不给依法行政带来很多问题。
此外，在行政执法机构设置上，乡镇政府出现“空档”，目前，在乡镇一级政府中还没有设立行政执法机构，所以从严格意义上说，乡镇政府就没有行政执法权，试想，作为一级基层政权，如果没有行政执法权，那么要依法行政又谈何容易呢?
3、监督机制滞后是导致依法行政难的外部因素。
历史经验表明，权力不受制约和监督，必然导致滥用。
我国目前已建立了一套比较完善的监督体系，对于促进乡镇依法行政发挥了重要作用。
但是监督力度仍然不够，有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重，群众对此意见很大。
同时，总体监督机制在实际运作中也存在明显的缺点和不足。
例如，监督主体虽然众多，但因分工不明、权限不清，容易导致相互扯皮、推诿;人民代表大会监督能力有限，往往流于形式;司法机关在经
费、人事上受制于同级政府，监督缺乏独立性;新闻监督缺乏相关法律的支持和保护，易受外界的干扰等。
所有这些，在一定程度上造成了对行政监督的乏力。
那么，我们将如何在乡镇基层中推进依法行政呢?
首先我们要摒弃人治思想，树立法治观念。
法治就是指法律至高无上，一切国家机关、社会组织和公民都必须遵守，一切管理都必须按照法律来进行，不能以言代法，以权代法。
中国经几千年的封建专制统治，人治思想在人们的思想上打下了深刻的烙印，影响极深。
在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重。
所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。
因此，我们各级领导干部，都必须转变观念，从实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会的高度，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，坚持依法治理社会，依法管理好政治、经济、文化、教育、科技等诸方面，依法管理好本部门的工作。
其次是要加强法制宣传教育，强化法律意识，提高全民法治意识。
强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下，显得更为重要。
只有提高全民族的法律意识，才能自觉遵守与执行法律;只有提高全体行政机关工作人员的法律意识，才能作到依法行政。
我国“四五”普法已进入了最后一个五年普法阶段，但作为行政相对人的广大群众，法律意识仍有待提高。
因此，必须加大普法力度，通过开展“送法下
乡”等活动，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。
对行政机关工作人员来说，知法、懂法、守法就更为重要和更为紧迫了。
只有领导干部大大增强法律意识，才能团结带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略，扎实推进依法行政，为群众当好家，服好务，把最广大人民的利益实现好、发展好、维护好。
再次是要落实行政责任，扎实推进依法行政进程。
“有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权要赔偿”是依法行政的基本要求。
行政责任如果落实不到位，行政权的运行就得不到制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正实现。
要落实行政责任制，关键是要明确乡镇政府领导尤其是主要领导的行政责任。
落实行政责任制还必须与每个领导的个人责任挂起钩来，追究其个人的具体责任。
最后是要强化监督机制，推动乡镇依法行政。
没有监督的政府，最后只能是专制政府。
要使行政机关和工作人员依法行政，就必须把行政执法活动置于严格的监督之下。
一是建立相关配套制度，如建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等。
这些制度向社会、向群众公开，让广大群众都能依法监督乡镇干部。
二是要加大其他外部监督的力度。
党的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，在共同服务于人大监督这个中心的基
础上形成监督合力。
运用以上措施，启动内外监督机制，使之起到推动乡镇政府工作人员自觉依法行政的目的。
总之，乡镇人民的政府作为依法行政的“第一道防线”，农业增产、农民增收、农村稳定其成效如何，在很大程度上对推进依法治国方略的实施具有十分重要的意义。
虽然当前乡镇依法行政还面临着许多困难和问题，要解决这些困难、问题也不是朝夕之间的事。
但是，依法治国既已作为一项基本国策，主要我们能够正确面对问题、剖析问题，从维护最广大人民的根本利益出发，循序渐进逐一解决问题，我们完全可以逐步扎实、有效、全面地推进乡镇依法行政，把基层的事情办好。
二、依法管理 (一)加强普法教育工作的组织领导
(二)积极开展"法律六进"活动切实抓好重点对象法制宣传教育
1、抓好领导干部、公务员学法用法。
2、重视加强青少年学生法制宣传教育。
3、加强农民法制宣传教育。
(三)进行法治创建，扎实推进板块式大普法格局
(四)普治结合，搞好普法依法治理工作
(五)依法治理，建立工作保障
(六)领导小组成员单位共同工作职责
1、认真学习贯彻中央依法治国和市委依法治市的方针、政策，深入调查研究，向领导小组提出工作建议、意见，积极参与
司法所法律建议书【3】
法律服务建议书
尊敬的领导：
您好!
非常荣幸您能在百忙之中阅读本法律服务建议书! 本法律服务建议书旨在契合贵司发展之实际需求，管理
与防范贵司经营过程中之法律风险，最大限度降低贵司运营之成本，助力贵司稳健、快速之发展。
我们诚望能为贵司提供全方位、专业、优质的法律服务，特向贵司提供本法律服务建议书。
本法律服务建议书的主要组成部分如下： 一、本法律服务建议书制作之考量
当今，市场环境与法律环境日益复杂，法律对作为市场
重要主体的企业所起之作用已日益凸显。
面对无处不在，无时不在的企业经营法律风险，企业对专业法律服务的需求是客观存在的。
然而，不同企业其法律服务需求不尽相同，经我们初步了解，(贵司系一家大型企业集团，对外销售是贵司的主要经营形式。
目前贵司正处于快速成长期，难免会遇到各类法律风险亦或法律纠纷。
两者相较而言，法律风险的事前防范远比纠纷发生时再予处理要重要的多，尤其在当今这个“高风险时代”。
)
1、融资理念要创新。
当前部分企业融资难，融资理念陈旧、融资渠道狭窄是关键，企业长期以来仅依赖银行融资与民间借贷，一旦经济形势变化就措手不及，风险立现。
建议广大企业要创新融资理念、拓宽融资渠道，运用信托、债券、典当、融资租赁、私募股权融资等多种融资方式，思路一变天地宽。
2、劳动用工快规范。
劳动纠纷与劳动争议日益增多，直接影响企
业的经营发展。
建议广大企业抓紧时间规范各项用工制度，建立和谐劳动关系。
企业应对员工负责，员工应对企业忠诚，要努力实现劳资一体、共促发展。
3、合同变更多协商。
经济形势复杂多变，极可能导致合同履行出现各种困难与问题。
建议广大企业既要严守契约精神，也要积极妥善处理情势变更，在合同需要变更和纠纷出现时应充分协商、互谅互让，及时化解合同争议，谋求长远利益。
4、内部制度求完善。
部分企业中实行家族集权式管理，缺乏有效的法人治理，这一直是企业管理上的软肋。
内部管理是否健全恰如人体是否强壮，体现的正是抵御风寒的能力。
建议广大企业根据当前形势下本企业所暴露的各类管理问题，及时完善内部管理制度，建立规范、有效的内部运行模式，着实提高企业运营效率与抗风险能力。
5、知识产权重保护。
创新是企业发展的原动力。
企业自主知识产权相对较少且知产保护意识薄弱，是知识产权纠纷频发的根源。
建议广大企业积极引进各类专业性人才，提高企业自身的创新能力，增强自身知识产权的保护意识，建立完善有效的专利、商标、著作权等知识产权保护制度，转型升级谱新章。
6、投资扩张须慎行。
分析一些企业陷入困境的原因，总能发现企业盲目扩张，投资过快的轨迹，尤其是盲目多元化、跨行业发展所带来的巨大风险。
建议广大企业在投资与规模扩张、尤其是多元化、跨行业发展时要充分评估各类风险，量力而行。
7、股东团结共患难。
同甘易、共苦难，企业经营困难之时，也是考验股东合作精神之时。
如果在困难之际股东之间各顾私立，必然导致企业决策瘫痪，难以维持，最终反而是全体股东的利益集体受损。
建议广大企业股东之间应以“家和万事兴”为座右铭，积极发挥股东集体的优势，团结一致，共渡难关。
8、重组重整脱困难。
在企业陷入困境时，“跑路”不是解决问题
的办法，更不是帮助企业解困的有利出路，寻求法律帮助，不失为解救企业于水火的一剂良药。
可以主动寻求法律支持，积极寻求重组重整等方式的企业解困。
让企业在法律的保护下涅盘重生，东山再起，远比违法“跑路”有效、有利。
9、法律顾问多联系。
不少企业均已聘请了法律顾问，但却常常只有在面临纠纷或诉讼时才想到联系法律顾问，不能充分发挥其“经营的参谋、法律的顾问”的作用。
实际上，法律顾问最大的效用在于预防纠纷与风险，建议广大企业在经营管理以及投资决策中多与法律顾问联络沟通，让专业的.法律服务为企业的经营与发展保驾护航。
10、社会责任且勿忘。
企业是股东的，也是社会的。
一家成熟的企业一定是勇于承担社会责任的企业。
如果忽视社会责任，企业品牌不可能得到社会的认同，企业发展也不可能得到公众的支持。
建议广大企业都要树立积极负责的社会责任理念，唯有赢得社会与公众的认同、赞誉与支持，才能真正实现企业的基业长青。
经我们初步了解，(贵司系一家大型企业集团，对外销
售是贵司的主要经营形式。
目前贵司正处于快速成长期，难免会遇到各类法律风险亦或法律纠纷。
两者相较而言，法律风险的事前防范远比纠纷发生时再予处理要重要的多，尤其在当今这个“高风险时代”。)
二、律师事务所简介
智略同程律师事务所系一家专业从事法律风险管理的
律师服务机构，专注于法律风险管理与客户价值创造。
本所自成立以来，即秉承着“服务创造价值”的核心价值观以及“以人为本，客户至上，诚信专注，合作创新，责任价值”的文化服务理念，致力于为客户提供专业、及时、优质、高效的法律服务。
智略同程倡导“团队合作”的精神，在激励律师充分发挥
个人能力的同时，更注重团队协作。
我们的律师在处理问题过程中能够展现个性化或者独特的专业技能、处理技巧，严格信守“人员到位、时间到位、责任到位”的承诺，认真贯彻律所文化，相互尊重，坦率交流，积极沟通，实现团队力量最大化，坚持客户利益第一，将客户需求放在首位,集思广益，认真研究、分析对客户有影响的法律经济信息，关注客户行业的竞争与商业机会，把握行业发展趋势与方向，寻求更具长远、务实的策划方案，为客户提供更有实际价值的专业服务，帮助客户消除或最大限度地降低法律风险。
智略同程注重与客户的长远合作关系。
在为客户服务时，注重用务实、创新和更具长远眼光的方法，发掘和运用在中国特殊的法律环境下解决问题的灵活策略与方案，以保护客户长远的根本性利益，实现客户的可持续发展目标。
三、基本服务方式 (一) 企业风险控制
1、法律的解释
在企业运营过程中，为企业解读、阐释中华人民共和国法律、法规、规章、司法解释等。
2、出具法律意见书
(1)出具投资风险控制法律意见书
经办律师取得委托授权后，根据目标企业实际状况，列
出调查提纲，使用律师行业合法调查手段展开调查。
形成原始调查报告。
调查终结，服务团队进行定向分析、汇聚集体
智慧，研究调查信息，揭示风险所在，最终出具投资风险控制法律意见书。
(2)出具法律咨询意见书
对委贵公司提出咨询的法律问题，出具法律咨询意见书。
3、法律文书的专项管理
(1)草拟、撰写、审查、修改企业业务中的各种法律文件，并促进其履行。
(2)就企业在业务合同的签订与管理、个案分析及非诉讼法律事务等方面提供书面法律意见书或起草相关的法律文件。
(3)帮助企业建立法律文件档案和合同管理制度。
4、参与企业与其客户之间的一般非诉讼法律事务
(1)参与或跟踪商务谈判、投标等重要经济活动。
(2)根据企业需要签发律师函、声明及启事。
5、法律快递
以信函、电子邮件等方式向企业提供最新的法律、法规及各种典型案例。
(二)客户信用专业管理
信用调查，对企业的合作伙伴、客户进行主体资格、工商登记、法律地位、背景、经营管理现状、资产状况等基本情况进行调查。
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