防汛排涝工作方案
防汛排涝工作方案
根据《中华人民共和国防洪法》和《市城市防洪条例》，为认真落实省、市政府和省、市防汛总指挥部工作部署，认真总结历年防洪排涝斗争中经验教训，大力弘扬伟大的98抗洪精神，科学调度，严防死守，做好大汛小汛作大汛的准备，大灾小灾作大灾的防范。按照市防总下达给我区的目标任务：当发生保证水位以下洪水时，确保市富大有堤责任段不溃口，沿江路段不被淹没。现结合我区防汛目标任务，特制订我区今年防汛排涝工作预案。
一、基本情况
我区地处市北端，西临，地势低洼，沿江所辖堤段全长分两部分：沿江路新洲闸至拦洪墙含4#、5#、6#、7#、8#5个闸口为新洲堤站管辖;至滨江宾馆桥头段为富大有堤站管辖，该堤段是保护市的防洪屏障。区内地势低洼，积水严重，每年汛期都要受到外洪、内涝的威胁，抗洪排涝任务重。因此，必须充分做好汛前的各项预备工作，全力以赴战胜可能发生的超标准洪涝灾害。
二、组织指挥机构和责任划分
(一)成立东湖区防汛排涝指挥部，在区委、区政府的领导下，负责全区防汛排涝工作的指挥、协调、监督、检查，确保辖区责任堤段的安全度汛和全区人民生命财产的安全。
东湖区防汛指挥部由下列人员组成：
指挥部指挥长：区委副书记、区长;
副指挥长：分管副区长、人武部部长、城建局局长;指挥部下设办公室，办公室主任由城建局副局长朱上求担任。指挥部成员和职责分工(见附一)。
(二)指挥部下设沿江北路、富大有堤、和市内排涝四个分指挥所，具体负责各堤(路)段的防汛排涝工作。
1、沿江北路分指挥所。负责新洲闸至地段的防汛排涝及堵口任务。指挥：街办主任;副指挥：街办副主任、派出所领导;成员由街办、街办和沿线驻区单位抽调领导干部组成。
2、富大有堤分指挥所。负责至三经路口沿江1.27公里责任地段的防汛排涝。指挥：街办主任;副指挥：派出所领导;成员由街办和沿线驻区单位抽调领导干部组成。
3、分指挥所。负责管理处所辖六个村及公园周边地区的低洼积水排涝。指挥：管理处主任;副指挥：董家窑派出所领导;成员由管理处、六个村村主任组成。
沿线驻区单位必须按统一部署，抓好各自分管的责任地段的排涝工作，由各分指挥所督促、检查、协调(责任地段的划分见附二)。
4、市内排涝分指挥所。负责辖区内区管道低洼积水排涝，指挥：市政所所长。
三、组织实施
(一)进入汛期前，区政府组织召开防汛工作会议，传达上级指示精神，调整区防汛指挥机构，制订区防汛排涝方案，组织检查防汛排涝设施，认真抓好防汛排涝队伍、物资、设备的落实，同时建立值班制度，随时掌握了解雨情、水情，做到有备无患。
(二)当水位超过警戒线时，指挥部、各分指挥所指挥人员和驻区沿线单位负责人要进入责任堤段，派员日夜护堤巡逻，查看水情，发现问题及时报告，并采取保安防范措施，认真加以解决。
(三)落实防汛物资调运到位。围堵缺口，构筑子堤所需沙石、土方由区市容局负责，所需草袋由沿江北路分指挥所和富大有堤分指挥所准备,当水位超过警戒线时，依据各堤段的标高情况，各分指挥所应及时组织关闸门、围堵缺口、构筑子堤，防止洪水进入市区。
(四)从区直机关、各部门、各街办调集队伍参加防汛抢险。具体地段及人员数额分配：
沿江北路地段：区委、区纪委30人，街办、街办、百花洲街办、区发改委各100人，区政府机关50人。
富大有堤地段：区人大、区政协20人，街办、大院街办、董家窑街办、街办、街办、房管局各100人。
另成立抗洪防涝机动分队，由区法院、区检察院、区人武部和方案未列的`区机关部门各抽调100人组成，在紧急情况下，由指挥部调动使用。
(五)当暴雨造成内涝时，市政部门要确保排水管道畅通，窨井盖完好，井口无杂物堵塞，窨井内淤积物不超标，各易内涝路段在大雨、暴雨时，有专人负责排水、守护，确保行人车辆安全。
(六)认真做好抢险救灾工作。当出现严重内涝或洪水进入城区时，以街办为单位动员，组织干部职工及时抢运国家财产和物资，有序地撤离低洼、水淹地区群众，妥善做好受灾群众安置工作。
(七)认真做好汛期的安全保卫工作，维护社会稳定。卫生部门要做好卫生防疫工作，保障人民群众的身体健康。
(八)汛期结束后，要及时组织做好防汛地段的清场工作，检查修复水毁工程、房屋和设施，进行防疫消毒，搞好市容环境卫生，恢复正常的生产、生活秩序。同时要认真进行总结，为今后防汛工作提供经验。
四、几点要求
1、要加强防汛排涝工作的领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的责任制，明确分工、专人负责，保证防汛排涝和抢险救灾工作的全面落实。
2、提高对防汛工作重要性的认识，充分做好防早汛、防大汛的准备，服从命令听指挥，加强团结协作，共同努力，夺取今年抗洪抢险斗争的胜利。
3、要抓紧抓好防汛各项准备工作，要组织防汛队伍，落实防汛物资，做到随时能调遣使用。
4、等街办要认真注意本街办辖区地段沿江的防洪墙预留门和排涝闸的堵塞工作，要严防洪水从墙门、闸门内进入城区。
5、严格值班、巡逻制度，随时掌握水情、雨情，发现问题必须及时报告，并认真处理解决。
防汛排涝工作方案：年度城市防汛工作方案
为做好城市防汛工作，确保长清城区在遭遇重大汛情能够高效有序地做好防汛抢险救灾工作，根据区委、区政府防汛工作会议精神，结合城区实际情况，制定本预案。
一、指导思想和总体要求
指导思想：以省、市城市防汛工作会议精神为指导，以确保城市安全渡汛为目标，坚持“安全第一，预防为主”和“建重于防，防重于抢”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化领导，精心组织，夺取城市防汛工作的全面胜利。
总体要求：突出“三早”(防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除)，坚持“三个保证”(领导、汛期24小时值班、抢险队伍和车辆)、做到“四个到位”(防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛行政首长负责制落实到位、防汛抢险队伍落实到位)，确保城市安全渡汛。
二、组织机构和网络
为加强城区防汛工作的领导，区政府成立由副区长徐宾任总指挥，区建委主任赵贵华任副总指挥，全区各部门、各单位及文昌街道主要负责同志为成员的城市防汛指挥部(名单见附件一)，负责对城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作，指挥部办公室设在区建委二楼，赵贵华兼任办公室主任，程庆勇任办公室副主任，值班电话：87222973。全区八大口和文昌街道也成立城市防汛指挥部，配备抢险器具和物资，负责指挥各自系统和单位的防汛，同时按照区城市防汛指挥部的要求，积极开展防汛工作。
城区防汛指挥部的主要职责：
1、贯彻执行市委、市政府、区委、区政府关于城市防汛工作的重要部署，统一领导、指挥全区城市防汛工作;
2、负责对城区整个防汛地段进行摸底查处险情隐患，并制定整治方案;
3、组织准备防汛物资;
4、及时掌握汛情，提出紧急应对措施，并组织指挥开展抢险工作;
5、及时研究解决城市防汛中遇到的重大问题。
指挥部下设三个保障组，九个抢险队(名单见附件二)。
三、防汛工作的主要任务和措施
(一)落实责任制。城区防汛责任重大，接到汛情通知后，防汛指挥部全体成员必须在最短的时间内到指挥部办公室集合，统一指挥调度城市防汛工作。文昌街道办事处、城区各机关、企事业单位要按照防汛指挥部的要求，各司其职，紧密配合，做好工作。城市防汛采取以现有的单位、部门、企业、村居为责任单位，每个责任单位以对所辖区域自防为主，必要时由指挥部统一调度力量，重点防范。各防汛单位也要把防汛制度、职责、责任落实到人，确保防汛队伍覆盖整个城区。
(二)制定防洪防汛应急预案。结合城区部分路段实际，各防汛成员单位，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定防汛应急预案。尤其是文昌街道办事处及所辖城区各村居以及公安、交警、交通、供电、教育、卫生等单位，都要制定相应的防汛应急预案，以确保工作的主动性。
(三)认真开展防汛检查。抓好汛前各种隐患的全面排查整治工作。
1、对经十西路城区段、马山路、石麟路、文昌路、五峰路、莲台山路、龙泉街西段、水鸣街、清河街、宾谷街、中川街、玉符街的污水井口的清挖维修由区建委负责，要逐个井口进行清理，以保证积水排泄畅通。
2、对东关大街(电影院—老中医院)的排水沟要重点清挖，针对该路段地势低洼，雨水形成的淤积物常年滞留下水道内的特点，能揭开盖板清挖的必须彻底清挖，保证积水排泄畅通。
3、区建委负责护城河内的污泥清挖，打捞河内飘浮物及杂草、树枝以及有影响排洪的障碍物。文昌街道办事处、市容环卫局负责清理沿护城河的各类垃圾，尤其是老县委大院东侧的东北关桥下面及两侧，老县委大院北侧护城河内周围居民倾倒的垃圾等。
4、一中南排水沟倒灌水鸣庄问题由文昌街道办事处、建委和水鸣庄协调解决。
5、堆放在城区道路上的建筑材料、建筑垃圾，特别是老城区的“三大堆”由城管执法局牵头，文昌街道办事处配合进行一次彻底清理，防止雨季堵塞管道，确保排水畅通。
6、区市容环卫园林局、文昌办事处要进一步加大管理力度，严禁任何单位或个人向护城河内倾倒各类垃圾，严禁随意堵塞雨水箅子的行为，一经发现，按有关规定严肃处理。
7、文昌街道办事处要抓好护城河西北角桥以外排水沟的清理，保证排洪畅通，同时对郭庄排涝设备搞好检修，保证设备完好。
8、房管局负责对城区内尤其是老城区内危房进行排查摸底，做好搬迁预案，遇有险情，及时迁出，确保人民群众生命安全。
9、城中村(居)居民安全由文昌街道办事处负责;一中、长清中学、文昌街道办事处中小学分别由区教育局和文昌街道办事处负责;区中医院由卫生局负责。
(四)组建防汛抢险队伍。一旦出现险情，九个抢险队在城区防汛指挥部的统一指挥调度下，无条件参与防汛抢险行动。
(五)做好防汛工作保障。投入一定资金，储备必要的防汛物资，汛期实行24小时值班，确保信息畅通，妥善应对突发事件。
各大口、各企事业单位要以临战的姿态投入到城区防汛工作中去，确保汛情紧急时所有抢险队伍，来之能战，战之能胜。
四、成员单位的组成及职责
文昌街道办事处及驻城区各企事业单位、学校、各住宅小区物业公司均为城市防汛的责任部门，各单位驻地及周围地段均为各自的防汛责任区。各单位主要负责人为第一责任人，配备必要的防汛物资和抢险器材。各大口下属单位、城区各村、各住宅小区也要相应成立各自的防汛抢险队伍，配备必要物质，制定防汛预案。各大口及所辖单位、村庄的防汛抢险队伍名单、防汛抢险物资明细、防汛值班电话及队伍集合地点，要书面报区建委城市防汛指挥部，确保防汛联系24小时畅通。防汛物资要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用，听从区城市防汛指挥部的统一调度，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。
根据城区情况，峰山路以西地段、五峰路、宾谷街中段、文昌路周围各防汛责任单位除配备必要的防汛器材外，还要配备：抽水机、发电机、电缆及探照灯等抢险物资，确保应对重大险情的发生。
五、出现汛情后的应急措施
(一)普通汛情
1、加强与区防汛部门沟通，加强汛情监测预报。
2、根据城区各路段位置和积水情况，调度有关防汛成员单位的防汛队伍进行疏通。
3、采取措施，保障整个系统的联络畅通。
4、对防汛的各项准备工作进行督促，检查落实情况。
(二)重大汛情应急
1、在接到区政府重大汛情应急预报后，防汛领导小组各成员单位要迅速到位，各抢险队和保障组快速集中，投入各自防汛区域参加防汛抢险工作。
2、文昌街道办事处、驻城区各企事业单位快速启动本单位、本部门防汛应急机制，组织人员、调度设备，迅速在本部门集合，按区防汛指挥部部署，投入各自防汛区域参加防汛抢险工作。
3、巡查组迅速在城区各路段巡查，将各路段、地段的汛情及时传回指挥部，指挥部根据巡查情况和出现的险情确定该地段防汛责任单位，并通知该地段的抢险队伍，携带防汛工具，按照指挥迅速赶往各组职责地点参加抢险。
4、区建委防汛指挥部根据城区各地段反馈的汛情，及时调度、调配各防汛责任单位防汛物资和抢险人员。
5、公安交警部门根据道路积水情况，及时组织防汛抢险道路管制，现场封闭警戒，维护交通，疏导交通;维护防汛抢险现场秩序和灾区社会治安工作。防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛抢险物资、破坏防洪与排涝工程的犯罪分子，做好防汛抗洪治安管理和安全保卫工作。必要时，动用本部门的通信网络及工具，优先为防汛抗洪服务;随时征用各种客车和货车，运送防汛物资。
6、供电部门：要做好线路排查，及时处置隐患，确保电力供应。路灯照明组要搞好路灯维修，确保路灯照明。通信设施在汛期优先为防汛服务。
7、房管部门：根据事前排查的危房情况，密切关注危险房屋情况，出现险情及时组织人员撤离并做好安置。
8、各施工工地迅速启动工地防汛方案，根据天气预报，提前做好塔吊停向，撤离深基坑施工人员，检查深基坑防护设施，加固高空物体。
9、各保障小组要按各自职责，组织好预备人员和防汛物资，确保后勤供应。
10、卫生部门：采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行;负责组织卫生防疫、医疗救护及灾区药品和医疗器械供应工作。
11、水利部门：提供雨情、水情、洪水预报，负责所辖防洪工程运行管理，指导防洪抢险工作及水毁防洪工程的修复。
12、民政部门：负责洪涝灾区群众的生活救灾工作。
13、财政部门：对区政府提出的防洪工程维修、应急度汛、抗洪抢险及灾区救灾经费分配方案，及时下拨款项并监督使用。
14、交通部门：负责所辖交通设施、工程装备的防汛安全。保障重点抢险现场和灾区的交通通行。优先运送防汛抢险、防疫救护人员及防汛物资、设备。为紧急抢险和撤离人员及时组织提供运输工具。
15、通信部门：负责所辖通信设施的防洪安全，保障防洪排涝工程、雨水情测报的通信联络,并优先传递汛情和防汛指令等防汛通信信息。紧急情况下，按照防汛指挥机构要求，移动通信要千方百计保障通信畅通。
16、供销部门：负责防汛抗洪、抢险、救灾的物资调拨、供应和必要的储备。
17、广播电视、新闻单位：负责组织广播电视、新闻报纸的防汛宣传工作，根据区人民政府防汛抗旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。
18、石油部门：负责所辖油库和设施的防洪安全工作;确定加油站备好发电设备，负责防汛、抢险、维修水毁工程油料的及时供应。
19、区武装部：负责与部队联系，根据出现的险情，分配抢险任务。
六、几点要求
1、各防汛工作人员要正确认识城市防汛工作的重要性，坚持统一指挥、各负其责的原则，在区城防办的统一指挥下，在可能出现的洪涝灾情前，以大局为重，密切配合、互通信息、互相支援、团结协作，共同应对险情。
2、一旦出现汛情，各单位要迅速组织力度，采取有利措施，快速排除险情。
3、克服麻痹思想和侥幸心理，健全各项规章制度，尤其要落实值班制度，做到不空岗、不脱岗，出现汛情及时发现，及时汇报，及时处理，确保安全。
4、各防汛成员单位要配备必要的防汛器具、通讯工具(雨沟、抽水机、疏通用具)，确保出现险情能够及时处理。
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