县三证合一实施方案
县三证合一实施方案，下面是小编带来的县三证合一实施方案，欢迎阅读!
县三证合一实施方案【1】
国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用;决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设;确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新;部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。
会议认为，通过实施定向调控和各方努力，当前经济运行中的积极变化增多。
为继续有效应对下行压力，推进解决突出的结构性矛盾，要抓住原材料价格较低的有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域和亟需解决的问题，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。
会议决定
一是通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。
二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。
三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。
促进有效投资持续增长。
会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。
会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。
会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。
加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。
鼓励以特许经营等方式开展市场化融资，支持加大信贷投放。
加强工程质量和资金监管。
让住房困难群众尽早搬入新居。
会议认为，推行“三证合一”，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。
会议强调，要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。
积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认，做到方便透明。
在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，过渡期内老证照继续有效，让群众得实惠。
会议指出，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。
会议确定，一是加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。
用好网络等新媒体，为企业和群众服务。
二是推进市场主体信息公示，依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。
大力发展信用服务业。
三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。
用政务“云”提升政府服务和监管效率、造福广大群众。
县三证合一实施方案【2】
根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2016〕50号)、《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2016〕121号)及有关文件精神，现就税务部门落实“三证合一”登记制度改革有关具体工作通知如下，请认真贯彻执行。
一、切实落实好“三证合一”有关文件精神 全面推行“三证合一”登记制度改革是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及国务院决策部署的重要举措，是推进简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。
国务院、有关部门及税务总局陆续下发了一系列文件，对“三证合一”改革有关工作做出了详细部署并提出了明确要求。
各级税务机关要站在全局的高度，充分认识“三证合一”改革的重要意义，顾全大局、主动作为，积极采取措施、攻坚克难，认真学习贯彻系列文件精神，加强部门间协作配合，优化各项工作流程，落实岗位工作职责，分解工作任务到人，确保“三证合一”改革顺利实施。
二、切实做好“三证合一”工作衔接
根据有关工作部署，2016年10月1日要在全国全面推行“三证合一、一照一码”登记改革。
各地税务机关要加强与有关部门的沟通协调，强化国税、地税之间的协作合作，做好各相关职能部门之间的分工配合，统筹做好改革前后的过渡衔接工作，确保现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式平稳过渡。
新设立企业、农民专业合作社(以下统称“企业”)领取由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。
企业办理涉税事宜时，在完成补充信息采集后，凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。
除以上情形外，其他税务登记按照原有法律制度执行。
改革前核发的原税务登记证件在过渡期继续有效。
三、切实规范“三证合一”有关工作流程
工商登记“一个窗口”统一受理申请后，申请材料和登记信息在部门间共享，各部门数据互换、档案互认。
各级税务机关要加强与登记机关沟通协调，确保登记信息采集准确、完整。
各省税务机关在交换平台获取“三证合一”企业登记信息后，依据企业住所(以统一代码为标识)按户分配至县(区)税务机关;县(区)税务机关确认分配有误的，将其退回至市(地)税务机关，由市(地)税务机关重新进行分配;省税务机关无法直接分配至县(区)税务机关的，将其分配至市(地)税务机关，由市(地)税务机关向县(区)税务机关进行分配。
对于工商登记已采集信息，税务机关不再重复采集;其他必要涉税基础信息，可在企业办理有关涉税事宜时，及时采集，陆续补齐。
发生变化的，由企业直接向税务机关申报变更，税务机关及时更新税务系统中的`企业信息。
已实行“三证合一、一照一码”登记模式的企业办理注销登记，须先向税务主管机关申报清税，填写《清税申报表》(附后)。
企业可向国税、地税任何一方税务主管机关提出清税申报，税务机关受理后应将企业清税申报信息同时传递给另一方税务机关，国税、地税税务主管机关按照各自职责分别进行清税，限时办理。
清税完毕后一方税务机关及时将本部门的清税结果信息反馈给受理税务机关，由受理税务机关根据国税、地税清税结果向纳税人统一出具《清税证明》，并将信息共享到交换平台。
税务机关应当分类处理纳税人清税申报，扩大即时办结范围。
根据企业经营规模、税款征收方式、纳税信用等级指标进行风险分析，对风险等级低的当场办结清税手续;对于存在疑点情况的，企业也可以提供税务中介服务机构出具的鉴证报告。
税务机关在核查、检查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票的，或者需要进行纳税调整等情形的，办理时限自然中止。
在清税后，经举报等线索发现少报、少缴税款的，税务机关将相关信息传至登记机关，纳入“黑名单”管理。
过渡期间未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销，税务机关按照原规定办理。
四、切实发挥信息技术的支撑作用
“三证合一”离不开信息技术的支持。
各级税务机关要加大信息化投入，按照统一规范和标准，改造升级相关信息系统，实现互联互通、信息共享。
凡是能够通过网络解决的都要充分利用信息化优势，实现网络实时传输，提高办事效率;凡是能利用统一信用信息共享交换平台的，都要通过共享平台交换并应用企业基础信息和相关信用信息。
税务总局将完成统一推广的综合征管系统(国税)、增值税发票系统升级版、出口退税系统、金税三期核心征管软件等应用系统的改造工作。
各省税务机关要按照《国家税务总局办公厅关于落实国务院统一社会信用代码建设方案调整相关信息系统的通知》(税总办发〔2016〕160号)要求，落实企业纳税人识别号与统一代码的衔接方案，配合有关单位，搭建省级信息共享交换平台，并改造自有税务应用类系统及网上办税等系统，实现与税务总局统一推广系统的对接。
五、切实提升纳税服务水平
优化纳税服务，营造良好的税收工作环境是“三证合一、一照一码”改革顺利实施的重要方面。
各级税务机关要充分利用各种媒体做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，让广大纳税人了解“三证合一”改革的内容、意义，知晓“三证合一”改革带来的便利，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
要积极编制“三证合一”办税指南、纳税辅导小册子、办税流程图等宣传材料，并放置于登记机关服务大厅，或在税务机关网站显著位置公布，方便取用和学习。
要加强对税务干部的培训，让广大干部熟悉新设、变更以及注销登记等各环节的操作流程，精通改革内容和意义，同时，选派素质高、业务精的工作人员承担窗口受理工作，不断提升窗口服务质量。
六、切实狠抓督办落实
督查督办是抓落实的重要手段。
各级税务机关要按照一级抓一级、层层抓落实的要求，加强对“三证合一、一照一码”改革的督导检查，及时发现和解决实施中遇到的重点难点问题。
要落实“三证合一”改革的绩效考核工作，将“三证合一”改革工作列入2016年第四季度绩效考核，按照改革的时间表、路线图考评考核。
税务总局也将适时组织开展“三证合一”改革专项督查，对工作开展不力造成严重后果的单位及个人尤其是领导干部进行问责，确保各项工作任务不折不扣地圆满完成。
为了各地相互借鉴经验，共同推进“三证合一”改革，税务总局将编发《税收征管工作动态(三证合一改革专辑)》，刊载各地改革进展情况。
各地要及时将改革动态报税务总局(征管科技司)。
同时，自2016年10月起，每月终了后5日内，各地要将“三证合一”改革相关工作推进情况、具体措施、取得成效、后续监控相关数据及工作中的困难、下一步工作计划报税务总局(征管科技司)。
各单位要在报送材料后加注联系人信息(姓名、联系方式)。
报送材料请上传至税务总局FTP(征管和科技司/制度处/三证合一目录下)。
县三证合一实施方案【3】
按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)及国家工商总局关于推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的登记改革制度，探索推进“三证合一”,改革市场准入制度，简化办证程序，缩短办理时限，方便市场主体，降低社会成本和行政成本。
现制定佛坪县工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”(以下简称三证合一)登记工作机制实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，积极推进 “三证合一”登记工作，进一步优化全县经济发展环境，激发社会投资创业活力，服务县域经济社会持续健康发展。
(二)总体目标。
通过实行“三证合一”登记工作机制，简化准入手续，缩短办理时限，推进登记制度便利化，促进市场主体加快发展。
(三)基本原则
1.便捷高效。
按照程序简便、成本低廉的要求，创新服务方式，提高登记效率，方便申请人办理营业执照、组织机构代码和税务登记。
2.分类实施。
对暂不适宜实行“三证合一”登记的市场主体和登记事项，暂按原登记程序办理，条件成熟后全面推广。
3.统筹推进。
将实行“三证合一”登记工作改革与深化企业登记行政审批改革提升“一窗式”服务建设、审批事权改革、政府信息共享等工作紧密结合，同步推进。
强化部门协同，提升服务和监管效能。
二、主要内容
(一)实行“三证合一”登记工作机制。
从《实施方案》印发之日起，对在工商登记机关新设立登记的企业及其分支机构(暂不含个体工商户、农民专业合作社，以下统称企业)，按照“一表申报、联动审批、限时办结、一窗发照”的模式，即“一个窗口受理、一套申请材料、一次办结三证、一个窗口发证”，并且通过“办事程序部门流转”的方式，避免企业往返多个部门重复提交材料。
(二)简化申请材料。
实行一表申请、一次告知、材料共享、信息互认。
制定企业三证合一登记申请文书，简化登记办证手续。
(三)简化办事流程。
在办理涉企有关手续时，按原有法律、法规及规章规定须提交组织机构代码证、税务登记证等证件的，对企业已提交标注了组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照的，予以认可，不得再要求企业另提交组织机构代码证和税务登记证。
三、主要形式
为确保“三证合一”工作稳妥实施，在县政府政务服务中心设置由县工商局、质监局、国税局、地税局组成的“三证合一”联合办证窗口。
“三证合一”是工商、质监、国税、地税部门的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证共同赋码，向市场主体发放包含“三证”功能三个代码的证照，简称“一证三码”。
即由一个窗口单位归口受理申请表和申请资料，一次性采集信息，并共享至联合办证部门，限时反馈;各部门收到申请信息、材料后，按照职责分工，同时启动复查审办，准予登记的，分别按本部门赋码规则进行证照赋码，并反馈受理窗口，实现部门间数据互换、档案共享、结果互认。
一个证照，三个代码，方便市场主体，也有利于整合部门资源，提高部门间信息共享水平，加强部门间协作配合，统一对市场主体的事后监督。
申请人凭工商部门核发的《名称预先核准通知书》，可向公安部门申请刻制印章，公安部门应简化流程，及时办理，提高工作效能。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
各有关部门要高度重视“三证合一”登记制度改革工作，统筹协调，积极推进，加强沟通，明确各自任务分工。
为保障“三证合一”顺利实施，成立佛坪县“三证合一”工作机制领导小组，由县政府常务副县长任组长，分管县长和县政务服务中心主任任副组长，工商、质监、国税、地税等部门为成员单位。
各成员部门要确定一名联系人，具体协调处理和办理“三证合一”具体工作的开展，确保此项工作落到实处。
(三)完善配套措施。
由政务中心牵头，完善“三证合一”登记改革方案所需场地、窗口、人员、设施等配置。
县国税和地税部门要尽快选调业务骨干进驻政务中心。
工商、质监、国税、地税等部门要按照本方案的要求，共同研究制定《佛坪县企业“三证合一”登记管理实施办法》及“三证合一”工作流程、《企业“三证合一”登记申请表》等文书表格。
以现有并联审批平台和各部门的业务系统为支撑，建立信息共联共享机制。
(三)注重宣传引导。
利用各种媒体、平台做好“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，形成理解改革、关心改革、支持改革的良好社会氛围。
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