新家庭计划实施方案
各社区、各企事业单位、机关各部门：
为深入贯彻党的十七届三中全会精神和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，落实全国农村人口和计划生育工作会议和中宣部、国家人口计生委等十四部门《关于全面加强农村人口和计划生育工作若干意见》精神，充分发挥人口和计划生育工作在社会主义新农村建设中的重要作用，促进农村人口、经济、社会协调发展，根据江宁区人口与计划生育领导小组《关于全面推进新农村新家庭计划的实施方案》(江宁人口组[2009]3号)的精神，结合我街道实际情况，现就推进新农村新家庭计划制定如下具体工作方案，请认真贯彻落实。
一、指导思想
以党的十X大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本的理念，以提高农村人口计划生育工作综合水平，促进农民的全面发展为目标，以新农村新家庭计划为载体，充分发挥人口计生部门在农村工作中的优势，将人口计划生育的各项工作紧密融入建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的各个方面，为社会主义新农村建设提供新的动力，推动农村人口计划生育工作更加全面深入地开展。
二、工作目标
以整合提升农村人口计生工作为目标，以农民家庭需求为导向，以提高农民的家庭生育质量、生命质量和生活质量为主线，以创建新农村示范社区和新家庭示范户为抓手，促进农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，促进和带动大多数农村计划生育家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，成为新农村事业的建设者和改革发展成果的受益者。
总的目标：“十一五”期未，全街道人口文化宣传知识普及率达到95%以上，全面落实计划生育奖励扶助等各项奖励优惠政策;街道、社区计划生育服务体系实现全覆盖，群众对人口和计划生育满意率达到90%以上。
2009年，全街道所有的社区推进新农村新家庭计划，街道共建成彭福、石埝、永兴、上穆等4个新农村示范社区，30个新家庭示范户，其中每个社区建成1个新家庭示范户;2010年全街道新建尚洪、小彭、曹村、谢村、成功、张桥、山塘、黄桥等8个新农村示范社区，60个新家庭示范户，其中每个社区新建2个新家庭示范户。以创建新农村示范社区和新家庭示范户为载体，促进新农村新家庭计划的有序推进，全面达到新农村新农庭计划的目标要求。
三、工作内容
推进农村人口文化建设工程、计生家庭奖扶救助工程、生殖健康优质服务工程、村民治理便民维权工程和基层计生队伍建设工程等五大工程，全面推动农村人口和计划生育工作持续健康发展。
1、实施农村人口文化建设工程，宣传教育有新领域
人口文化建设是新农村建设的重要内容，是农村社会主义精神文明建设的重要组成部分，对推进乡风文明的进步，具有十分重要的作用。要牢牢把握新农村建设的历史机遇，将农村人口文化建设紧密融入于新农村建设。人口计生宣传教育要做到与农村基层精神文明建设和文化建设相结合，增强综合力，与人口计生政策法规教育和管理民主监督结合，增强渗透力，与计划生育生殖健康优质服务相结合，增强感召力;与落实计生奖扶制度、完善利益导向机制相结合，增强影响力，与开展计生“三下乡”和帮助群众致富相结合，增强向心力。
(1)大力宣传、普及计划生育、生殖健康知识和政策法规知识，不断满足农民群众日益增长的新型人口文化需求。
(2)积极倡导社会公德、家庭美德，促进邻里和谐、乡风文明，使人口计生宣传教育在新农村建设中发挥作用，使婚育新风深入人心、造福万家。
(3)注重发挥人口学校、人口文化中心户等农村基层宣传教育阵地的作用，加强对农民群众的教育培训，提高思想道德水平、科学文化素质和致富能力，培养良好的社会风尚和生活方式。
(4)加强农村人口文化设施建设，建立一批常年性、标志性的人口文化宣传设施，新农村示范社区有人口文化精品工程，各社区有人口计生宣传栏、人口文化图书角等。加强人口文化宣传品进村入户，为农民群众提供丰富、实用的宣传品。
(5)经常组织开展各类文体活动，丰富农民群众的文化生活。加大关爱女孩行动的宣传力度，形成男女平等的社会氛围。
2、实施计生家庭奖扶救助工程，利益导向有新突破
关注民生、富裕农民，是新农村建设的基础条件和基本要求。要继续落实好农村计划生育家庭的各项奖励救助政策，确保政策的规范、持久、良性运行。
(1)继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女伤残、死亡家庭扶助制度、计划生育公益金制度和计划生育免费技术服务制度等政策。
(2)街道、社区及街道各有关部门在制定实施城乡社会保障、社会救助和医疗保险等政策措施时，依法对符合条件的农村计划生育家庭给予优先优惠。制定实施有利于实现男女平等的政策和措施，对独生子女户予以照顾，切实改善农村女孩生存和发展的.环境。
(3)充分发挥基层计生协会的作用，大力推进“生育关怀零距离服务”行动。通过各种方式，确立一批带动农民创业致富、帮扶计生困难家庭的生产、生活项目，对实行计划生育的农村困难家庭实施有效救助。帮助“留守儿童”和“留守老人”家庭解决迫切需要解决的问题，帮助独生子女困难家庭办理养老保险，开展计划生育困难群众走访慰问等送温暖活动，引导人们自觉实行计划生育。
3、实施生殖健康优质服务工程，关注民生有新发展
以“世代服务”品牌建设推动农村计划生育服务体系建设，使街、社区人口计生服务机构切实承担起宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息管理、行政服务等“六位一体”的综合服务功能，达到“人人享有良好的计划生育/生殖健康/家庭保健服务”的目标。
4、实施村民自治便民维权工程，群众满意有新提高
以社会主义新农村建设为契机，不断完善和深化计划生育村民自治，推动农村人口和计划生育工作持续健康发展。
(1)深入开展计划生育便民维权活动，依法维护农村实行计划生育公民的人口计生合法权利。简化办事程序，提高办事效率，为群众实行计划生育提供高效、优质的服务。做好人口和计划生育咨询服务工作，设立热线电话、建立服务窗口、畅通咨询服务渠道。
(2)积极推行村级计划生育干部勤廉双述制度，继续实行计划生育政务公开和村务公开制度，及时主动向村民公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、二孩生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收及其他与广大群众密切相关事项的办理程序、期限、结果和服务承诺。
(3)加强流动人口计划生育服务与管理。认真落实流动人口计划生育各项便民维权措施。流入地要确保流动人口计划生育管理服务经费的落实。流出地要做好及时向流入地提供流动人口婚育信息等工作。
5、实施基层计生队伍建设工程，队伍素质有新提升
在社会主义新农村建设中，队伍建设是关键。有完善的基层计生干部队伍组织网络是推进新农村新家庭计划的基础。
(1)社区要配齐计生专干，计生专干必须是街道管干部，待遇不少于支部书记的70%。
(2)要吸收一批有文化、有技能、热心服务群众的人士为计生协会会员，配备一定数量的女计生信息员(每社区不少于3名)，促进新农村新家庭计划各项任务的落实。
(3)强化基层计生干部的教育培训。街道每月利用以会代训形式对各社区计生专干进行培训，各社区要在积极参加上级培训的基础上，每月要对村组计生干部和女计生信息员进行一次培训。
四、工作标准
1、新农村示范社区标准
(1)有完善的基层干部队伍。社区计生专干是街道管干部，每年最少进行一次勤廉双述;有一支完善的计生协会队伍、村(居)民自治队伍，村(居)民小组都配有计生信息员;计生专干和信息员定期参加上级培训，每年不少于一次;社区坚持以会代训培训组级计生干部，每年不少于6次。
(2)有稳定的经费投入保障。社区要保障推进新农村新家庭计划所需的经费。重点保障落实各项奖励优惠政策、救助困难家庭和开展优质服务等方面的经费。
(3)有特色的宣传教育阵地。建有标准化人口文化学校、人口文化图书角、人口文化宣传栏、人口文化宣传广告牌或人口文化一条街(大院、墙、广场、公园)等精品工程、新家庭示范户数达规定标准;充分发挥宣传阵地作用，每个季度至少组织一场人口文化宣传主题活动。
(4)有优质的人口计生服务。建设“六位一体”的世代服务阵地，并得到充分利用;免费计生技术服务政策覆盖率达100%;规范开展避孕节育知情选择和随访服务;三、九月份计生月服务率达100%;每年最少开展新婚期、孕产期、避孕期、更年期生殖健康讲座各一场。通过服务强化管理，确保本社区无违法生育现象。
(5)有现代的服务管理载体。建立人口计生标准化信息系统，实现社区、街、区信息联网;设立便民服务窗口、群众咨询服务接待热线电话;设置计划生育村(政)务公开栏，定期更新公示内容。
2、新家庭示范户标准
(1)婚育行为文明。模范执行计划生育基本国策等国家各项法律法规和规章制度，带头实行计划生育。
(2)勤奋好学文明。家庭成员都热爱学习;有书橱(柜)，人口文化书籍或杂志达20册以上;有电脑，并坚持上网学习;发挥文化中心户作用，带领群众学习。
(3)发家致富文明。家庭人均收入水平达当地人均水平以上，有致富项目，并能带领群众致富，得到群众公认。
(4)民主和谐文明。尊老爱幼，夫妇和睦，计划生育，男女平等，礼貌待人，诚实守信，邻里友好。
(5)生活方式文明。生活环境卫生、整洁;家庭成员身心健康，无安全责任事故，无酗酒、吸烟等不良嗜好。
(6)养老观念文明。改变养儿防老的传统观念，树立社会化养老新观念。
五、保障措施
1、切实加强领导
建立党政领导组织协调、相关部门齐抓共管、人口计生部门督促落实的工作运行机制。在街道新农村新家庭计划工作领导小组的统一领导下，建立新农村新家庭计划工作协调机制，做到认识到位、组织到位、协调到位、投入到位、措施到位。各社区要结合实际，并成立相应领导小组，按照社会主义新农村建设的总体目标要求，加强对新农村新家庭计划实施工作的领导，制定具体工作实施计划，并层层分解任务，采取有力措施，做到计划合理，重点突出，分步实施，整体推进，切实把这项惠民主、亲民工程抓紧抓好，使实行计划生育的家庭在社会上得到尊重，生活上得到关心，经济上得到实惠，生产上得到扶持。
2、广泛宣传发动
实施新农村新家庭计划，是促进社会主义新农村建设的有效举措，也是使计划生育家庭优先分享社会发展成果，打造诚信政府形象的惠民工程、德政工程。要以提高知晓率、参与率、满意率为目标，把宣传发动工作贯穿于实施新农村新家庭计划全过程，通过各类载体，采取多种形式，大力宣传实施新农村新家庭计划的目的意义、政策措施及内容要求，营造良好的舆论氛围。
3、形成共建合力
充分发挥各级各部门的职能作用，统一部署，通盘考虑，各司其职，密切配合。整合政策资源，在医疗救助、教育优惠、就业优先、致富扶持、社会保障等方面，向计划生育家庭倾斜。动员全社会的力量，对贫困计划生育家庭进行帮扶。通过采取一系列有效措施，形成政策推动、部门联动、上下互动的局面。
4、强化考核评估
要以提高计划生育家庭幸福感和满意度为出发点和落脚点，把新农村新家庭计划纳入人口和计划生育目标管理责任制考核内容，每年结合年底检查对新农村新家庭计划实施情况进行检查验收，对成绩突出的实施新农村新家庭计划的示范社区、示范户给予表彰。
******政府禄口街道办事处
二O**年三月二十九日
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