社会救助培训方案
社会救助培训方案一
桂阳县民政局政务公开培训方案
机关各股室、各下属单位：
为深入贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作会议部署、工作要求，结合我局实际，在全局开展以阳光政务、贴心服务为主题的“政务公开政务服务年”活动。
现制定如下实施方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导，以促进干部清正、政府清廉、政治清明为目标，以贯彻“落实年、突破年”要求为动力，以落实《关于深化政务公开强化政务服务工作的意见》为主线，以决策过程公开、权力运行公开、热点问题公开和构建政务服务体系、完善政府门户网站、
整合便民服务热线、规范资源交易平台为重点，以开展“八个一” 活动为抓手，创新工作思路，狠抓工作落实，确保政务公开、政务服务各项任务取得突破性进展，群众满意度有明显提高。
二、重点任务
按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，对我局部门的职责权限、管理规章、许可事项、收费标准等，凡不涉及党和国家机密、依法受保护的商业秘密外，一律予以公开，推动政府权力在阳光下运行，接受人民群众的监督，减少腐bai行为的发生;通过转变政府职能、强化政务服务，推动政务服务环境进一步优化、政府服务能力进一步提升。
(一)决策过程公开。
严格执行有关规定和制度。
在制定国民经济和社会发展年度计划和专项规划、编制财政预决算和重大财政资金安排、研究重大投资项目、研究重要城市基础设施与大型公共服务设施项目和重要国有资产处置、确定和调整政府定价的重要商品和服务价格，以及各类重大民生项目等重大行政决策时，
把专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
完善听证制度，扩大听证范围，虚心听取群众尤其是利害关系人的意见，提高政府决策的透明度和公众参与度。
健全决策跟踪反馈制度。
重大行政决策作出后，跟踪了解决策的实施情况，及时调整和完善行政决策，使其更符合客观实际，更符合群众的根本利益。
强化决策责任追究制度。
加快建立既相制约又相互协调的决策权、执行权、监督权工作机制，推进权力运行法制化和程序化。
(二)权力运行公开。
进一步梳理能够压减的审批事项，努力做到该压必压、应减尽减，能不审批的坚决不用审批，能备案的一律按照备案执行。
最严标准清理审批要件和前置性审批条件。
凡是无明确法律依据的，随意“搭车”、硬性“捆绑”的，各部门交叉运行、多头审批、严重阻碍审批效率的，该取消的取消、该合并的合并，减少中间环节，杜绝寻租行为。
最高效率优化审批流程。
全面实施“两集中、两到位”，大力推行减项目、减程序、减时限、减费用和重大项目审批代*制，努力为群众、基层和企业提供方便快捷优质服务。
进一步规范行政处罚、行政征收裁量权，减少权力滥用的空间。
广泛开展廉政风险防控管理工作，将职权目录、廉政风险点、风险等级、防控措施、风险预警及处置等信息向社会公开。
积极筹备电子监察系统的建设，努力规范行政行为，提高行政效能，改进行政服务。
(三)热点问题公开。
重点抓好以下几个方面的公开，并确保公开到位：一是要探索实行公务接待经费公开。
健全行政经费支出管理制度，加大财政预算公开力度，大力压缩行政开支，确保我局行政经费实现“零增长”。
二是行政收费公开。
重点公开收费项目、收费标准、收费对象、收费依据等。
进一步规范行政事业性收费，对不合理、不合法的行政事业性收费，采取严格措施清理取消，进一步加大对小金库、账外账的清查力度，确保所有行政事业性收费合法规范。
三是行政审批过程公开。
及时公开审批事项和内容、审批办理时间、审批依据、不予审批的理由等。
同时，积极推进以下政务公开、办事公开。
四是实施“阳光救助”。
及时公开就业援助、医疗救助、养老服务、公益募捐、残疾服务、法律援助、应急救助等信息。
五是打造“阳光金融通信”。
重点公开服务标准、违诺责任、处理办法，收费项目、依据、标准和缴费办法等。
(四)构建政务服务体系。
2015年，全面建成管理规范、功能完备、运行高效的省、市、县、乡四级政务服务体系。
要规范县、乡两级服务中心及其管理机构建设，统一服务中心名称、机构性质、管理模式和职责。
完善便民服务中心功能，将社会救助、社会福利及涉农补贴等纳入其中。
(五)完善政府门户网站。
强化民政门户网站功能，提高信息公开、政策引导、在线办事、公众参与水平。
及时更新信息发布内容，所有非涉密文件都要通过政府门户网站公开发布。
设置完善政务论坛、在线访谈、聚焦民生、政风行风热线等栏目，开展在线调查、网上问政等活动，增加群众满意度测评、办理过程查询、回复率统计等功能。
三、工作措施
为确保“政务公开政务服务年”各项工作扎实推进，局各股室要紧密结合实际，深入开展“八个一”活动。
(一)开展一次专题教育。
广泛开展“阳光政务、贴心服务”专题教育，不断强化群众意识、公开意识、规范用权意识、为民服务意识。
结合全市“为民务实清廉”群众路线教育实践活动和“解放思想跨越发展大讨论”活动，通过正面引导、反面警示、岗位培训、任职谈话、专题辅导等多种形式，突出重点，拓展载体，增强专题教育效果。
(二)查摆一批突出问题。
对照这次活动的各项任务，结合查摆“低、怕、慢、浮、懒”等作风效率问题，深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握本辖区本部门本系统政务公开、政务服务基本情况，找准存在的突出问题和薄弱环节，深入剖析问题原因，能针对性地制定整改措施，限期整改纠正。
(三)建设一批基础设施。
在完善政府公报、新闻发布会等形式的同时，着力加快电子政务建设，构建统一规范、先进可靠的电子政务网络平台，实现政务信息资源共享。
探索政府部门政务公开系统与社区中心联网，使公开渠道向乡镇、街道、社区等基层领域延伸。
要设立为市民服务的热线电话、邮箱等联系方式，并建立有效的回复处理机制。
(四)召开一次推进会议。
根据工作进展情况，县政务公开领导小组将于适当时机，召开全县深化政务公开强化政务服务工作推进会议，听取各股室汇报，找出突出问题，分析问题原因和面临的形势，对下步工作进行再动员、再部署。
积极推进工作，认真落实各项任务要求。
(五)组织一次专项督导。
近期，县政务公开领导小组办公室将组织专项检查组，通过听汇报、查资料、看现场等形式，对县乡两级各部门开展“政务公开政务服务年”的活动情况进行督导检查，对思想不重视、工作不负责、措施不得力、效果不明显的，进行约谈直至问责。
(六)完善一批制度规定。
进一步健全完善限时办结、超时默认和缺席默认、全程代办、服务承诺、网络问政、效能投诉、首问负责、绩效考评、政府信息发布协调、政府信息公开保密审查、政府信息公开考核和责任追究、党政领导接待群众来访等方面的制度规定。
充分借助现代信息技术手段，进一步加强体制机制制度创新。
不断形成以制度规范权力、以制度强化服务的格局。
(七)进行一次评估考核。
年底，结合全县年度综合考核和党风廉政建设责任制考核，县政务公开领导小组将对我局各有关部门开展“政务公开政务服务年”工作情况，进行专题考核评估和通报，考核结果作为评先树优的重要依据。
四、几点要求
“政务公开政务服务年”活动在县政府统一领导下开展，由县政务公开领导小组具体组织实施。
(一)加强组织领导。
各部门要将“政务公开政务服务年”活动融入到全县经济社会发展全局之中，贯穿于政府工作的各个领域和环节，列入重要议事日程，认真组织实施。
要成立领导小组和办事机构，制定实施方案，全面部署落实，确保活动有序、有力、有效开展。
县政务公开领导小组办公室重点做好组织协调、督促检查和考核评估工作。
(二)落实工作责任。
要按照“谁主管、谁负责”的原则，将各项活动与业务工作结合起来，统筹谋划，整体推进。
要着眼激发市场活力、提升政府服务能力，突破既得利益的束缚，相互协调，形成联动，将“政务公开政务服务年”各项要求落到实处。
各部门要结合工作职能，编制政务公开目录，始终把关系群众切身利益的事项作为政务公开的重点，坚决纠正公开的信息群众不关注、群众关注的信息不公开等问题;要把“便民利民”作为政务服务的基本要求，以重点工作的突破带动整体工作的`推进。
(三)改进工作方法。
要及时了解和掌握工作进展情况，认真研究解决工作推进中的问题。
加强督导检查和考核评价力度，推动工作落实。
局纪检监察要加大对公开情况的监督检查，对不公开或公开不及时、不全面、不真实的，一律严肃处理、严格追究。
各股室要把制度建设贯穿活动全过程，不断提高工作的科学化、规范化水平。
要加大宣传力度，通过在政府门户网站、报纸、电视等媒介开设专栏专题，营造良好的社会舆论氛围，充分调动群众参与支持的积极性。
社会救助培训方案二
金堂县民政局社会救助专业知识志愿者培训资料
为深入贯彻落实县第十四次党*会精神,加快推进“富美金堂”建设目标,切实发挥好社会救助在全县精准扶贫工作大局中的兜底保障作用,进一步创新完善社会救助工作运行机制,编密织牢困难群众生活保障“安全网”,提升我县城乡社会救助体系建设工作水平。
现结合实际,提出2017年城乡社会救助体系建设工作要点如下。
一、统筹实施各项社会救助政策
(一)精准落实最低生活保障政策。
指导街道、乡(镇)通过信息核对、入户抽查、民主评议等方式开展在册低保对象精准核查,建立核查台账,实施精准管理,确保应保尽保、分类施保;强化低保与扶贫联动机制,以“广覆盖、全包围、无遗漏”为目标,全面开展扶贫线以下贫困人口筛查,确保符合条件的对象纳入救助保障范围,筑牢低保兜底扶贫底线;规范低保档案管理,推动落实“一户一档、一村一盒、一镇一柜”。
(二)提升特困供养福利保障。
完成150张公办养老床位维修改造工作;完成淮口、又新区域性养老服务中心建设试点转型升级改造工作;完成50名养老护理员培训,实现养老服务从业人员持证上岗率达95%以上;进一步加强城乡特困人员救助供养工作,提升生活保障标准及护理水平;加强县儿童关爱保障中心建设,落实困境儿童分类保障政策,提升困境儿童生活、医疗、教育、监护保障水平。
(三)提升综合防灾减灾水平。
深入开展全国防灾减灾日和国际减灾日活动,加大全县自然灾害信息员培训,开展防灾减灾应急演练。
强化救灾物资储备和规范管理。
开展好受灾群众基本生活救助,切实保障受灾群众基本生活。
按照成都市社区(村)综合减灾服务规范等四个减灾救灾地方标准,完成2017年10个综合减灾标准化社区(村)建设任务,持续开展全国综合减灾社区(村)创建工作。
(四)提升医疗救助水平。
对符合医疗救助条件的对象在医疗保险报销后,按医院的等级及对应的救助比例进行救助;对患重大疾病住院对象按90%比例给予救助;对低保对象中的一、二级重度残疾人按100%比例救助。
配合县公安、人社、卫计、残联等部门做好肇事肇祸严重精神障碍患者免费住院治疗及享受“阳光救助”有关工作。
做好城乡困难群众大病补充医疗救助及“福彩有爱、急难有助”慈善医疗救助工作。
探索开展医疗救助定点机构困难群众住院押金减免试点工作,提升“一站式”医疗救助服务水平。
(五)积极做好教育惠民工作。
有序拓宽教育资助范围,健全“不重不漏全覆盖”的教育资助体系。
落实学前教育阶段“三儿”资助项目,减免低保和低保边缘困境幼儿保教费;落实义务教育阶段“三免一补”政策,给予低保及特困供养人员中优秀非住宿学生宏志助学金资助;免除普通高中困难家庭学生和中等职业学校(不含艺术表演类)学生学费,对高中、中等职业学校符合条件的家庭经济困难学生实施国家助学金资助项目及减免低保学生课本费;积极开展生源地信用助学贷款工作,并对符合条件的大学新生给予入学差旅补助。
落实教育精准扶贫工作。
(六)提升住房救助保障水平。
深入落实《公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施意见》(金堂府办发〔2015〕24号)精神,加强全县第二期218套公共租赁住房建设、分配指导,继续做好廉租住房租赁补贴发放审批;结合“双创小镇”建设,积极拓展青年公寓、创业公寓、人才公寓等公共租赁住房服务,切实解决创业者居住困难问题;尝试住房保障货币化补贴新机制,打通商品房与保障房的衔接渠道,提升市场化去商品房库存与住房保障能力。
(七)提升就业救助水平。
健全完善就业困难人员和失业人员登记、认定和退出机制,建立动态管理制度;通过“送政策、送岗位、送培训”等方式提升就业困难群体政策信息和劳动技能水平;结合产业扶贫、智力扶贫、创业扶贫等需求,有针对性地组织开展农业实用技术培训、特色技能培训以及创业项目培训等,形成多层次多样化的就业救助工作格局,提升就业救助水平。
(八)提升临时救助保障水平。
加强临时救助政策宣传,有序扩大临时救助对象范围和年救助限额;督促指导街道、乡镇加强对临时救助政策(含快速救助)的落实,规范救助资金及物资的申领和发放,做到“公开、公平、公正”;严格临时救助和村(社区)快速救助资金使用情况督查管理,确保专款专用。
二、创新完善社会救助运行机制
(一)创新社会关爱援助工作机制。
健全完善“二级中心、三级网络”的社会关爱援助服务体系;整合政府购买公益服务资源,探索引入社会组织参与社会关爱援助运营机制;制订社会关爱援助服务标准及评价机制;建立困难群众基础信息库和关爱援助项目资源库,整合政府救助、慈善公益、志愿服务等资源开展社会关爱援助服务;积极推进专业社工介入社会关爱援助工作,为困难群众提供社会融入、能力提升、心理疏导、宣传倡导等多元服务,助推全县精准扶贫工作大局。
(二)完善困难群众主动发现机制。
进一步健全完善困难群众主动发现信息员工作制度,明确村(社区)两委干部、村(居)民小组长属地管理责任,落实对困难群众主动发现、定期巡查及建立台账等工作职责,对困难群众主动发现不及时、救助不及时造成严重后果的,倒查信息员工作责任,督促增强工作责任感和紧迫感,避免出现困难群众“应救未救”、“应保未保”的现象。
(三)完善“一门受理、协同办理”机制。
依托街道、乡镇社会救助便民服务窗口,落实社会救助相关部门分办(转办)职责,开展社会救助政策咨询、业务办理和反馈服务,建立完善社会救助窗口服务台账,对不属于民政救助事项,及时引导其向相关部门提出救助申请,确保让困难群众“求助有门,受助及时”。
(四)完善救助信息公示公开机制。
依托政务信息网站、政务、村(居)务公开栏全面加强社会救助信息公示,确保救助信息公开、透明;督促指导有条件的居民小区业委会、居民院落和村(居)民小组通过院务公开、组务公开等形式予以公示,方便群众随时监督咨询;加强社会救助信息公示督查,建立长效机制。
三、加强社会救助队伍履职能力建设
(一)加强相关政策培训和宣传。
通过以会代训、业务考核、经验交流等方式分层分类开展社会救助政策培训,提升基层人员业务水平;通过现场观摩、以案说法、外出学习等方式加强示范和引领,督促指导街道、乡镇挖掘自身优势,创造特色经验;通过广播、电视、微博、微信等新闻媒体广泛开展社会救助政策宣传,选树优秀工作人员典型,宣传困难群众脱贫解困事迹,增强社会救助工作的凝聚力、感染力和影响力。
(二)严格社会救助工作问责。
强化党风廉政建设,坚决惩治社会救助领域不作为、慢作为、乱作为的现象,对在社会救助工作中政策执行走样、优亲厚友、问题突出且经调查核实情况属实的,将移交线索给纪检监察机关或组织人事部门,严格按照有关规定对相关责任人实施问责追责。
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