社会救助方案
社会救助方案一
社会救助专项整治工作方案
根据区政府《关于印发<**市**区社会救助专项整治工作方案>的通知》(名府办函〔**〕108号)精神，今年对社会救助进行专项清理整治，重点是城乡低保，同时依据最低生活保障制度管理要求，每年对纳入城乡最低生活保障的家庭和人员进行不少于一次的全面清理复核，实施动态管理。
近年来随着城乡低保标准的逐步提高和相应配套优惠政策的增加，最低生活保障逐渐成为影响干群关系、牵制各项工作推动，影响各级干部精力较大，影响社会和谐稳定的重要因素，各级都感到压力很多，操作很难。
为确保城乡低保政策的落实，公开、公正实现“应保尽保，应退尽退”的目标，推动最低生活保障政策规范化实施，切实解决群众关切和反映强烈的突出问题，结合党的群众路线教育实践活动，对今年社会救助专项整治工作安排如下：
一、工作目标
以为民务实清廉为主题，以回应群众关切、维护群众利益、改进工作作风、维护社会稳定为出发点和落脚点，通过开展社会救助专项整治工作，推动全乡最低生活保障等社会救助政策规范化实施，提升服务能力、水平和质量。
二、工作原则
应保尽保，应退尽退，真正实现动态管理;积极稳妥，点面结合，促进社会稳定和谐;打破社会救助(城乡低保)终身制和只进不退的怪象。
三、复核清理重点
以解决群众反映强烈的“人情保”、“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，对最低生活保障对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。
四、复核整治具体内容
本次集中复核清理按照“应保尽保、应退尽退”的原则，对全乡在册城乡低保对象进行全面摸底调查，坚决纠正违反国家有关规定的做法。
重点对下列人员进行复核清理：
(一)及时清退死亡人员。
对已死亡的低保对象要及时上报乡民政办，按要求停发低保金。
(二)严肃查处“人情保”。
以促进建立低保经办人员、乡村社干部及其近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”等进行彻底查处。
对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，发现一起查处一起。
对发现的重大违规违纪问题，要严肃查处，必要时移交乡纪委或上级有关部门处理。
(三)有效遏制和纠正“错保”。
一是根据《**市**区民政局关于转发<**市城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法(试行)的通知>》(名民发〔**〕120号)要求，以家庭为单位认真审核城乡低保人员的家庭经济收入、财产状况和劳动力因素等。
**年**区政府核定的农村最低生活保障申请标准为：家庭年人均纯收入在1980元以下。
今年整治“错保”工作的重点是核查下列人员的家庭情况：
1.拥有摩托车、面包车、轿车、运输车辆、工程施工机械等机动车辆(享受燃油补贴的残疾人机动轮椅车除外);
2.有两处、套(含)以上房屋，且单套住房人均居住面积超过当地规定人均居住面积两倍以上;
3.住房高标准装修或家有高档大型家用电器，家庭月水电燃料费、通讯费等家庭消费支出总额较大，超过低保保障标准一定比例;
4.三年内修建自有住房、购买商品房(不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋);
5.家庭有养殖、加工企业，注册公司，有商铺、住房出租或家庭从事承包经营活动;
6.家庭从事批发零售贸易业、建筑业、交通运输业、餐饮业等生产经营活动或雇佣他人从事生产经营活动;
7.领取赡(扶、抚)养费、工资、退休金、养老金或获得赔偿补助等金额较大;
8.家庭成员有在高中(含)以下学校择校就读或自费出国留学;
9.直接赡(扶、抚)养关系人是国家公职人员;
10.家庭生活水平明显高于本地居民平均水平等。
二是要杜绝分户、抽丁现象。
即有直接赡(扶、抚)养关系人单独立户或一个自然家庭户中只有部分人员纳入最低生活保障。
三是要抓好入户调查、民主评议、张榜公示等重点环节。
坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查、不按规定程序纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。
五、实施步骤
今年的城乡低保复核清理工作从7月底开始，九月上旬全面结束，主要分为三个阶段：
第一阶段：部署启动(7月底前)。
按照上级专项整治部署和要求，结合群众路线教育实践活动，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》、特别是最低生活保障相关政策法规，结合我乡实际和特点，围绕专项整治工作重点，研究制定我乡社会救助专项整治工作方案。
第二阶段：全面摸底排查(8月25日前)。
1.召开全乡社会救助专项整治工作会，安排部署整治工作。
2.组织开展自查复核。
以村为单位，按标准和要求，各联系村班子成员、第一支部书记亲自把关，集中力量对已纳入低保范围的城乡对象进行逐人逐户全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有较大异议的低保家庭，实施重点核查，对一时不能确认是否符合条件的要复核核查、多方求证。
对复核不符合低保条件的家庭和人员坚决取缔保障资格。
第三阶段：完善资料，迎接上级检查(8月26日至9月5日)。
对复核清理的结果以村为单位进行分类整理、登记造册。
对符合继续纳入最低生活保障的对象完善相关材料手续，建立台账;对条件不符合继续享受最低生活保障的对象，也要建立台账，并逐户(逐人)注明不符合的理由。
复核结果由参加清理整治的乡村社干部签字确认，并加盖村民委员会鲜章后交乡民政办存档备查。
因为在进行专项整治活动期间和整治结束后，上级有关部门会随时对我乡开展工作情况进行随机抽查和实地检查，所以专项整治工作务必扎实，实事求是，经得起上级检查和群众检验。
六、工作要求
(一)加强领导，统一认识，形成合力。
专项整治工作由乡主要领导负总责，分管领导、民政办具体负责，乡纪委负责监督。
联系村班子成员、第一支部书记(驻村干部)、村社干部对本村社专项整治工作具体负责。
切实统一思想、提高认识，加强统筹联动，形成合力，注重实效。
(二)坚持标准，高度重视，稳妥推进。
因为低保工作敏感性强，群众关切度高，操作难度大，容易引发各种矛盾和问题，特别容易诱发上访等不稳定因素，所以要坚持标准，分类处置，合理操作，规范清理，积极稳妥推进，确保社会大局稳定。
(三)突出重点，敢于碰硬，真正解决问题。
对“人情保”、“关系保”、“错保”、“分户”、“抽丁”等违反最低生活保障的现象，要作为整治复核工作的重点，敢于较真碰硬，力争解决群众反映强烈的突出问题和现象，实现“阳光低保”，维护社会救助政策公平公正，切实维护群众利益，利于各项工作顺利开展。
社会救助方案二
全镇社会救助政策宣传月活动方案
为进一步加大社会救助政策宣传，提高社会救助工作公信度，让社会救助政策深入人心，推动我镇社会救助工作正常有序开展，根据《xx县民政局关于印发2015年社会救助政策宣传月活动方案的通知》(x民发〔2015〕xx号)精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、活动主题
今年的社会救助政策宣传月活动主题是：“救助有我·镇村行动”。
“救助有我”就是以组织志愿者为主，走村串户宣传救助政策;“镇村行动”就是以村社为主，以村民为主，开展针对性的宣传。
二、活动内容
突出宣传低保政策，并做好民政有关的医疗、老人、孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等救助政策以及优抚、安置政策的宣传。
采取多种形式，把社会救助政策送进村社、送进院落、送进农户、送进村小、送进医院、送进公交;召开院坝会，设置宣讲站(台)，开通广播宣讲社会救助的对象、范围、标准等有关政策;办宣传展板，散发宣传资料，悬挂宣传标语等大造声势，让广大群众生动直观了解救助政策。
三、活动的组织 领导
为了确保社会救助政策宣传月活动的.顺利开展，成立外郎镇社会救助政策宣传月活动工作 领导小组，由镇长叶xx任组长，副镇长彭xx任副组长，党政办、综治办、民政办负责人为成员，领导小组下设办公室，由田宇任办公室主任，负责社会救助政策宣传月活动的日常事务。
四、活动安排
(一)准备筹划阶段(9月25日——9月30日)。
成立工作机构，制定工作方案，做好宣传资料和人员准备，为活动有序开展提供必要的保障。
(二)组织实施阶段(10月1日——10月24日)。
各村(社区)要充分借助本辖区的宣传资源优势，多渠道、多形式地开展社会救助政策宣传活动。
各村(社区)要通过组织志愿者开展宣讲、召开学习会、张贴标语、横幅、组建宣传队伍、设置政策宣传咨询台、流动宣传车、开办专栏、发放宣传资料、播放《社会救助政策知识解答》宣传光盘等方式进行宣传，在10月15日—10月22日，镇政府选择1-2个村、院落开展宣传周活动。
(三)评估 总结阶段(10月25日——10月31日)。
各村(社区)要及时 总结活动开展过程中的典型经验、做法和存在的问题、将开展社会救助政策宣传工作形成总结 材料。
五、活动要求
(一)加强组织领导。
各村(社区)、要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把社会救助政策宣传月活动与“做困难群众贴心人、办人民群众满意民政”活动结合起来，紧密联系实际，切实加强领导、认真组织实施。
要加强统筹协调，积极争取文化、市政等部门的配合，把社会救助政策宣传工作作为推进民政工作、为老百姓办好事实事的一项重要任务抓好抓实，把好事办好、实事办实。
(二)保障活动效果。
要充分利用电视、广播、播放专题片等形式，宣传社会救助相关政策和社会救助工作情况。
要将社会救助政策宣传活动与惠民资金检查、城镇低保复审、城镇低保公示审核等活动相结合，切实加强对民政救助政策、办理审批程序、典型经验和工作成效的宣传;要密切关注宣传过程中发现的一些热点、难点问题。
把“社会救助政策”宣传资料送进千家万户，帮助老百姓解决生产生活中的实际困难。
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